| 索引號： | 01424746-9/2020-00061 | 分類： | 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管\安全生產(chǎn)監(jiān)管 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 應急局 | 文號： | 啟應急〔2020〕76號 | ||
| 成文日期： | 2020-09-29 | 發(fā)布日期： | 2020-09-29 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于做好當前化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)工作的緊急通知 | ||||
各鎮(zhèn)、園區(qū)安監(jiān)所（局），各化工企業(yè)：
國慶、中秋佳節(jié)將至，為做好當前化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）安全工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，營造良好的節(jié)日氛圍，根據(jù)全國加強當前安全防范工作視頻會議精神以及省委第六巡視組關于節(jié)前開展安全生產(chǎn)檢查的有關要求，按照《市委辦公室市政府辦公室關于進一步開展煙花爆竹和瓶裝液化氣等重點領域安全檢查與整治工作的通知》（通辦發(fā)電〔2020〕111號）、《關于做好當前化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（通應急電[2020]34號）工作部署，現(xiàn)就做好當前化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)工作有關事項通知如下：
一、高度重視當前安全生產(chǎn)工作
各鎮(zhèn)、園區(qū)要充分認識當前化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）安全工作面臨的嚴峻復雜形勢，認真貫徹落實應急管理部黃明書記、省政府樊金龍常務副省長以及市政府單曉鳴常務副市長在9月27日全國加強當前安全防范工作視頻會議以及省市續(xù)會上的講話精神，全面排查整治化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）安全隱患，以更高標準、更嚴要求、更實作風，切實把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，有效防范遏制各類事故和有社會影響的事件發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。
二、嚴格管控重點環(huán)節(jié)
為確保國慶、中秋期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，對全市化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）采取以下十條節(jié)日特別管控措施：
1．主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，并保持24小時通訊暢通。節(jié)日期間要有企業(yè)負責人24小時在崗帶班，并加強對重點部位、重點崗位巡查檢查。帶班領導擅自脫崗的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律依法停產(chǎn)停業(yè)整頓或暫扣許可證件。
2．堅決杜絕“三違”行為，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)作業(yè)，強化全過程全時段全方位安全管理。
3．禁止停車裝置重新開車或重大工藝調(diào)整。
4．已停產(chǎn)企業(yè)禁止復產(chǎn)復工。
5．禁止企業(yè)新、改、擴項目啟動試運行。
6．原則上不得安排動火、進入受限空間等特殊作業(yè)。確因需要進行特殊作業(yè)的，一律按照最高等級履行審批手續(xù)，明確安全管控措施。
7．對本質(zhì)安全診斷治理發(fā)現(xiàn)的問題隱患，未整改到位并自行組織驗收通過的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。
8．設備設施存在重大隱患的一律停止使用。
9．對節(jié)日期間發(fā)生事故和重大險情的企業(yè)一律實行停產(chǎn)停業(yè)并依法從重從快給予處罰，情節(jié)嚴重的建議當?shù)卣P閉退出。
10．對每日承諾公告未及時報告的企業(yè)，各地上門執(zhí)法檢查并納入重點監(jiān)管企業(yè)名單，發(fā)現(xiàn)違法行為，一律上限處罰。
三、認真組織實施
（一）按照《市委辦公室市政府辦公室關于進一步開展煙花爆竹和瓶裝液化氣等重點領域安全檢查與整治工作的通知》、《關于做好當前化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)工作的緊急通知》工作部署，進一步開展化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）安全檢查與整治工作，并全面完成今年每家企業(yè)（單位）自查3輪，鎮(zhèn)、園區(qū)安監(jiān)所（局）普查3輪的專項整治工作任務。
1.化工（危險化學品）企業(yè)。要聚焦重點，堅持以安全生產(chǎn)專項整治為主抓手，按照全市關于做好中秋國慶期間安全生產(chǎn)工作的要求，集中組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患，管控安全風險，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
2.煙花爆竹企業(yè)（單位）。一是儲存環(huán)節(jié)。重點檢查煙花爆竹零售單位是否存在超范圍或超量儲存行為；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)是否存在旺季超儲現(xiàn)象；是否加強倉庫消防、防雷、防護屏障和安全監(jiān)控等安全設施建設，配備足夠的消防、報警等安全器材；是否強化產(chǎn)品儲存過程中裝卸、堆放安全管理和庫區(qū)（房）安全守衛(wèi)工作；是否嚴格落實節(jié)假日24小時領導帶班值班制度。嚴厲打擊煙花爆竹批發(fā)企業(yè)野蠻裝卸、違規(guī)堆放、在庫房內(nèi)拆箱、庫房超員作業(yè)等違規(guī)行為。二是銷售環(huán)節(jié)。重點檢查煙花爆竹批發(fā)企業(yè)是否簽訂書面購銷合同，是否存在采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹行為；煙花爆竹零售單位是否建立完善煙花爆竹產(chǎn)品購買、銷售登記制度。嚴厲查處未經(jīng)批準跨縣（市）區(qū)銷售煙花爆竹行為。
各鎮(zhèn)、園區(qū)務必高度重視本次安全檢查與整治工作，切實加強組織領導，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，主要領導要親自過問、親自部署，分管領導具體落實、協(xié)調(diào)推進，其他領導要切實抓好分管領域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)要結(jié)合實際，進一步細化本地區(qū)煙花爆竹等重點領域安全檢查與整治工作方案，并對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹等重點領域生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展“拉網(wǎng)式”排查整治。對于排查出的問題要建立檔案，明確專人負責跟蹤督辦，形成閉環(huán)監(jiān)管，確保不留死角、不留后患、不走過場。對非法生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對存在重大隱患的，一律予以公開曝光并實行掛牌督辦；對存在嚴重違法行為的，堅決納入黑名單管理，實行聯(lián)合懲戒措施。對重大隱患整治不力的企業(yè)進行約談；對在安全檢查與整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的，對企業(yè)和相關責任人從嚴從重追究責任，同時倒查相關人員責任。
各鎮(zhèn)、園區(qū)要圍繞“從根本上消除安全隱患”的目標，建立健全長效管理機制。要通過對安全檢查與整治工作的宣傳報道，進一步教育引導企業(yè)及其員工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，嚴格落實舉報獎勵機制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為。要通過加大安全檢查與整治宣傳發(fā)動力度，形成全社會關注、支持、參與的良好氛圍。各鎮(zhèn)、園區(qū)于10月12日前，將此次安全檢查與整治工作情況書面報送至我局?；?。
（二）舉一反三認真整改上級發(fā)現(xiàn)的問題。各鎮(zhèn)、園區(qū)，各有關企業(yè)要認真對照《國務院江蘇安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”新發(fā)現(xiàn)的突出問題清單（60個）分解落實方案》和《國務院安委會2019年度安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場考核巡查發(fā)現(xiàn)突出問題清單（24個）》中提到的涉及化工（危險化學品）企業(yè)有關問題，確保10月底前全面完成整改，并舉一反三認真查找本地區(qū)、本企業(yè)是否存在類似問題，確保問題全面整改到位。
（三）認真開展硝酸銨等危險化學品安全風險隱患專項排查治理。各地要深刻吸取黎巴嫩貝魯特港爆炸等事故教訓，持續(xù)深化危險化學品重大風險防控工作，按照國務院安委辦統(tǒng)一部署，進一步提高政治站位，在危險化學品安全專項整治的基礎上，認真謀劃，會同相關部門開展硝酸銨等危險化學品安全風險隱患專項排查治理，堅決防范遏制危險化學品重特大事故，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處。
（四）切實加強值班值守。各鎮(zhèn)、園區(qū)要認真做好檢查抽查和值班值守工作，突出涉及本質(zhì)安全診斷治理企業(yè)以及煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全檢查，加強對關停和擬關停企業(yè)的安全監(jiān)管，督促所有企業(yè)切實落實節(jié)日期間危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)管控要求，采取暗訪暗查、突擊檢查、電話抽查等方式，始終保持嚴格執(zhí)法高壓態(tài)勢。各鎮(zhèn)、園區(qū)要對企業(yè)節(jié)日期間特殊管控措施的執(zhí)行情況開展專項檢查，其中：啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園安監(jiān)部門要每日檢查，檢查企業(yè)不得少于10家；啟東生命健康產(chǎn)業(yè)園黨工委、管委會帶班領導要每日夜查，檢查企業(yè)不得少于5家；我局對化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）每日抽查，檢查企業(yè)不得少于3家；南通市局也將對全市化工和危險化學品企業(yè)不定期突擊抽查。
啟東市應急管理局
2020年9月29日
啟應急[2020]76號關于做好當前化工（危險化學品）和煙花爆竹企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)工作的緊急通知.doc