啟東市高度重視應急管理和防災減災救災工作，始終堅持“以防為主、防抗救相結合”的工作方針，遵循“以人為本、政府主導、社會互助、災民自救”原則，以“常態(tài)減災備災和非常態(tài)救災”為重點，扎實做好防災減災救災工作，現(xiàn)就2021年防災減災救災工作總結和2022年計劃匯報如下：
一、2021年工作總結
（一）強化統(tǒng)籌，不斷健全工作體系
我市認真貫徹落實《江蘇省委省政府關于推進防災減災救災體制機制改革的實施意見》，將防災減災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。建立了由市政府主要負責同志任主任的減災委員會，明確了各成員單位的職責。設立了防汛防旱、地震地質、氣象、海洋、森林等相關災種的指揮機構，并明確責任。
（二）修訂完善預案，積極組織演練
為了有效應對突發(fā)事件，我市多措并舉。一是修訂和完善應急預案。2021年，我市常務會議討論通過了《啟東市突發(fā)事件總體應急預案（2021年修訂版）》，新修訂了《啟東市森林火災應急預案》；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）構建了“1+13+X+Y”的應急預案體系架構，完成率為100%，且已經(jīng)全部錄入指揮系統(tǒng)；全市1586家企業(yè)的預案已經(jīng)全部修訂完畢，并錄入“南通市應急管理局綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”。形成了“橫向到邊、縱向到底”的預案體系。二是強化演練。4月28日在廣匯能源開展安全生產事故應急救援演練；5月初在南通市局的指導下進行了漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的市級桌面演練，5月底聯(lián)合水務局在頭興港閘進行了一次防汛應急搶險演練；全市1586家企業(yè)根據(jù)制定的預案制定演練計劃并完成演練，依據(jù)屬地管理的原則，責任到人，動態(tài)更新演練情況，目前演練計劃制定率達99.38%，演練完成度達97.5%。通過演練，不斷提高應急隊伍的應變處置能力和實戰(zhàn)水平。三是科學處置災情。2021年4月30日，啟東市遭遇大風強對流氣候，災害造成4人死亡，41戶59間房屋倒塌，1100余戶房屋受損，直接經(jīng)濟損失超1.12億元。災情發(fā)生后我市及時調度應急、交通、消防大隊和公安等隊伍，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)全覆蓋緊急救災和搶險救援，當晚，交通和供電基本恢復，后續(xù)的災后重建工作也已經(jīng)完畢。7月和9月，臺風“煙花”和“燦都”過境啟東，我市實時監(jiān)測臺風風力和路徑，發(fā)布“天氣提示單”等各類預警信息增強相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的重視，共提前緊急避險轉移約2.25萬人次，未造成人員傷亡和較大險情。
（三）發(fā)揮科技手段，強化信息支撐
啟東市高度重視信息發(fā)展，以適應科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推動應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。一是完善指揮系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)滿足24小時應急值守、會商研判和決策指揮調度等基本需求，應急管理系統(tǒng)一張圖包括突發(fā)事件統(tǒng)計、應急預案和應急資源等。通過實地學習、電話和微信群等密切和南通市局技術溝通，嚴格按照要求，對系統(tǒng)進行調整，完善功能和數(shù)據(jù)。二是加強部門信息互通。整合各類信息資源，市應急局與市氣象、水務、自然資源、農業(yè)農村等部門共同加強對極端天氣、汛情旱情、漁船遇險等突發(fā)事件的監(jiān)測預警，建立預警信息統(tǒng)一發(fā)布機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時進行預警，做到快速、真實、準確報送相關信息。市應急局同氣象局簽訂了合作協(xié)議，確保災害發(fā)生時氣象服務第一時間響應、第一時間服務。加強與“110”“119”“120”平臺及相關單位的溝通聯(lián)絡，建立信息互通機制，實現(xiàn)了一般以上險情和事故能夠快速準確報送，確保第一時間采取相應措施予以應對。三是配備新設備。采購布控球，并且已經(jīng)與省廳調試完畢，滿足災害發(fā)生后省廳、南通市局及時與我市進行對話，查看現(xiàn)場情況，了解災情。同時，市應急局對全局人員展開“四種通訊方式”使用培訓，確保隨時調度和使用。
（四）重視救災救助，做實應急保障
啟東市始終將防災減災工作放在突出位置，以常備戰(zhàn)狀態(tài)做好工作。一是強化應急值守。一直以來市減災委成員，特別是應急局、公安局、住建局和氣象局等事項24小時應急值班制度，今年應急局更是配備了音視頻指揮調度值班與日常值班兩套值班制度，確保第一時間掌握信息，第一時間趕赴現(xiàn)場指揮處置突發(fā)事件。二是落實民生保險。啟東市為全市約113萬人、45萬戶籍家庭和持暫住證及在啟繳納社保的外來務工人員自住房投保。僅430大風災害，全市理賠約500萬元，保障了人民的利益。三是推進災害普查工作。今年我市共印發(fā)2份文件，先后4次邀請第三方機構對災普重點部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居90余人進行培訓。市普查辦完成工作分工，市應急局應急系統(tǒng)調查工作已經(jīng)基本完成，正在反復質檢中，其他各條線的普查工作也在有序進展中。
（五）加大宣傳力度，增強防災意識
啟東市致力于以宣傳教育帶動防災減災工作實效。一是提高思想認識。利用全國5.12防災減災日、1.19消防日和安全生產月開展活動，以展板、宣傳手冊和演練等方式進一步提高全民的防災減災救災意識。二是以活動為契機。今年我市推選綠城花園社區(qū)為減災示范社區(qū)候選社區(qū)，市應急局聯(lián)合氣象局、住建局和消防大隊先后五次對社區(qū)加強指導，市應急局投入32萬為社區(qū)配備1000份家庭應急包，和高層安裝電動車識別系統(tǒng),10月30日，社區(qū)已經(jīng)通過南通市減災辦考核，上報至省級。通過示范社區(qū)的引領作用，營造防災減災救災的社會氛圍。
二、2022年工作思路
（一）進一步加強救災綜合協(xié)調能力建設。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，進一步加強救災綜合協(xié)調能力的建設，不斷完善各部門之間的協(xié)調聯(lián)動、信息傳遞、災情評估、物資調撥等規(guī)范有效的工作機制，保障防災減災救災工作高效有序開展。
（二）加強鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村兩級的災害信息員隊伍建設。目前我市形成了成立了一支市、鎮(zhèn)（園區(qū)）、村三級共計620人次的災情信息員隊伍，但是在430大風災害處置中發(fā)現(xiàn)仍有不足之處，接下來要強化對鎮(zhèn)村兩級災害信息員隊伍的管理和培訓，充分發(fā)揮基層信息員的作用，規(guī)范災情上報的渠道、方式和內容，夯實災情報送工作。
（三）積極做好綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建和災害普查工作。根據(jù)2021年創(chuàng)建減災示范社區(qū)的經(jīng)驗，開展好2022年的創(chuàng)建工作，將繼續(xù)加強指導，提升創(chuàng)建效果。災害普查工作將根據(jù)2021年普查結果進行收尾，把工作做實做細，發(fā)揮災害普查工作在防災減災救災工作中的重要作用。
（四）進一步發(fā)揮好指揮中心在防災減災救災方面的作用。配齊完備的工作人員，打造專業(yè)的指揮中心工作人員隊伍；嚴格按照指揮中心各項制度，24小時值班值守，隨時響應；根據(jù)上級要求和實際需求，對系統(tǒng)進行調整，利用現(xiàn)代化技術為防災減災救災工作添磚加瓦。