為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案的通知》《江蘇省深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》《南通市深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》要求，市委、市政府決定從2019年11月起至2020年12月底，在全市深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體要求和工作目標(biāo)
（一）總體要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻汲取“3·21”等事故教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照國務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的八個(gè)方面突出問題和國務(wù)院督導(dǎo)工作方案明確的目標(biāo)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持全面整治和重點(diǎn)整治相統(tǒng)籌，堅(jiān)持條塊結(jié)合、齊抓共管，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持把排查整治與建章立制貫穿全過程、把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實(shí)貫穿全過程、把壓緊壓實(shí)責(zé)任與細(xì)化實(shí)化措施貫穿全過程，在全市組織開展全覆蓋、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，在抓落實(shí)上狠下功夫，以過硬作風(fēng)和務(wù)實(shí)舉措力促全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
（二）工作目標(biāo)。通過一年左右的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力提高安全紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平，堅(jiān)定不移推動(dòng)專項(xiàng)整治整出成效，以實(shí)際行動(dòng)和過硬成果踐行好“兩個(gè)維護(hù)”。務(wù)求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)清、五個(gè)化”，即企業(yè)底數(shù)清、區(qū)域性行業(yè)性問題清、應(yīng)對(duì)舉措清、各方責(zé)任清，企業(yè)主體責(zé)任具體化、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控精準(zhǔn)化、企業(yè)達(dá)標(biāo)貫標(biāo)持續(xù)化、安全隱患排查常態(tài)化、安全培訓(xùn)教育全員化。務(wù)求全面壓降事故起數(shù)和死亡人數(shù)，2020年全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，防范遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故；務(wù)求從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保隱患見底、措施到底、整改徹底，消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點(diǎn)，化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題；務(wù)求全面提升本質(zhì)安全水平，從責(zé)任體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、信息化建設(shè)等方面，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為開創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新啟東建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)。在整體推進(jìn)、拉網(wǎng)式全覆蓋排查整治的基礎(chǔ)上，著力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，務(wù)求把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕較大以上事故，堅(jiān)決防范遏制一般以上事故和有社會(huì)影響的事故發(fā)生。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。著力提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群眾和社會(huì)力量，確保把所有影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患以及群眾反映、舉報(bào)的問題，全面整改到位并從中吸取教訓(xùn)，確保不發(fā)生類似事故，舉一反三防范好其他安全生產(chǎn)事故。
（三）堅(jiān)持條塊結(jié)合。各行業(yè)主管部門必須嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，突出專業(yè)性和精準(zhǔn)性，全面梳理本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道必須切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，全面排查本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開展集中整治，認(rèn)真制定有針對(duì)性整改舉措并狠抓落實(shí)。
（四）堅(jiān)持齊抓共管。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任清單體系，消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，形成排查整治的工作合力。
（五）堅(jiān)持過程與結(jié)果相統(tǒng)一。進(jìn)一步夯實(shí)整治過程、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)地抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，真正把專項(xiàng)整治的成效體現(xiàn)到壓降事故數(shù)量和死亡人數(shù)上來，體現(xiàn)到發(fā)現(xiàn)和化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患上來，體現(xiàn)到提升本質(zhì)安全水平上來，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三、專項(xiàng)整治范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)
（一）專項(xiàng)整治范圍
專項(xiàng)整治行動(dòng)堅(jiān)持條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，覆蓋全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所。
（二）專項(xiàng)整治行業(yè)領(lǐng)域
各區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。要突出化工、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、煙花爆竹、危險(xiǎn)廢物處置、交通運(yùn)輸及港口危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、長(zhǎng)江啟東段和海上交通、建筑施工、危險(xiǎn)房屋、成品油（含加油站）和商業(yè)場(chǎng)所、商品交易市場(chǎng)（含集貿(mào)市場(chǎng)）、城市地下管網(wǎng)、市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)?、火?zāi)防控、特種設(shè)備、民爆物品和船舶修造、文化旅游、宗教場(chǎng)所、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、校園和校車、醫(yī)療衛(wèi)生、油氣輸送管道、漁業(yè)和漁業(yè)船舶、群租房、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、水利、電力、鐵路運(yùn)輸、森林防火32個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。突出油氣罐區(qū)、粉塵涉爆、涉氨制冷、“三合一”等重點(diǎn)部位，突出有限空間、動(dòng)火、高空、檢維修等重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)，突出危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、客車、旅游大巴和重型貨車等重點(diǎn)車輛，突出電梯、壓力容器、壓力管道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備，突出中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、商業(yè)和文化娛樂場(chǎng)所、港口、渡口、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所；聚焦近期各類事故暴露出的問題開展專項(xiàng)整治。
（三）專項(xiàng)整治內(nèi)容
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府和啟東市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署；全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和省、南通市《實(shí)施意見》；全面落實(shí)中辦國辦《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省《實(shí)施細(xì)則》、南通市《實(shí)施辦法》；全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》；全面落實(shí)近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神及國務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告；全面落實(shí)《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》《國務(wù)院督導(dǎo)江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》；全面落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》《江蘇省深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》《南通市委辦公室市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》和即將下發(fā)的《啟東市委辦公室市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，突出黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”的落地落實(shí)，聚焦國務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的安全發(fā)展理念不牢、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不深入不具體、有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、對(duì)非法違法行為打擊不力、化工園區(qū)發(fā)展無序、安全監(jiān)管水平不適應(yīng)化工行業(yè)快速發(fā)展需要等八個(gè)方面突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力戒形式主義，確保取得成效。
1．黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府和啟東市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署方面存在的問題；黨委、政府樹牢新發(fā)展理念特別是安全發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，在總攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作方面存在的問題；按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，推動(dòng)落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單并推動(dòng)落實(shí)方面存在的問題；持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，健全完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，明確各部門和單位安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點(diǎn)等方面存在的問題；定期召開專題會(huì)議分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)、部署安全生產(chǎn)工作、研究防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題、推動(dòng)重大事故隱患整改落實(shí)等方面存在的問題；落實(shí)市安委會(huì)2019年度重點(diǎn)工作等方面存在的問題，特別是推動(dòng)落實(shí)全市化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升工作方面存在的問題。
2．部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)《啟東市安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定履行行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)情況，特別是落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位、造成監(jiān)管脫節(jié)等方面存在的問題；各部門和單位制定部門主要負(fù)責(zé)人和班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單，并推動(dòng)落細(xì)落實(shí)等方面存在的問題；分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法行為等方面存在的問題；對(duì)照《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及防控整改措施清單》要求，落實(shí)安全生產(chǎn)問題隱患清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改等方面存在的問題；開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治和明查暗訪等專項(xiàng)工作方面存在的問題。
3．企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)在安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)能力評(píng)估“六到位”等方面存在的問題；建立企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理制度，特別是落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任等方面存在的問題；企業(yè)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，消除問題隱患等方面存在的問題；中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)格按程序規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)審等方面存在的問題。
四、組織實(shí)施方式
（一）在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市安委辦（以下簡(jiǎn)稱“市專治辦”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查方案的制定。
（二）各區(qū)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案并迅速進(jìn)行動(dòng)員部署，組織企業(yè)自查自改自報(bào)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全覆蓋檢查。
（三）市有關(guān)部門和單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)照職責(zé)分工，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域、本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治重點(diǎn)內(nèi)容，組織指導(dǎo)專項(xiàng)整治并進(jìn)行督查、抽查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)通報(bào)市委市政府。
（四）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真制定專項(xiàng)整治方案，開展全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)自查自改自報(bào)活動(dòng)。要建立安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改措施，報(bào)送各區(qū)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和行業(yè)管理部門。
五、時(shí)間安排
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，在國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組指導(dǎo)下開展，從2019年11月20日起，至2020年12月結(jié)束，分為三個(gè)階段開展：
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年11月20日至12月）。市委、市政府組織召開專題會(huì)議，對(duì)深入開展全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)作出動(dòng)員部署。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門集中安排時(shí)間，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和國務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的突出問題、整改意見，深入學(xué)習(xí)婁勤儉書記、吳政隆省長(zhǎng)在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)上部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺和行動(dòng)自覺；深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域、本部門和單位安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項(xiàng)，制定具體實(shí)施方案；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署安排。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門12月中旬前完成。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定自查自糾工作方案，報(bào)直接監(jiān)管部門和單位審定。同時(shí)采取多種形式，營造安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治氛圍。
（二）排查整治階段（2019年12月至2020年9月）。突出狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，突出條塊結(jié)合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合，在全市組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2019年12月底前，基本完成今年以來全市大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。梳理匯總國家、省和南通市督導(dǎo)檢查、明查暗訪以及市安全生產(chǎn)巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實(shí)情況，沒有完成整改的，書面說明理由報(bào)送市專治辦，為開展集中整治提供問題隱患清單。二是2020年1月至3月底，結(jié)合年末歲初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展新一輪專項(xiàng)整治，確保元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)全覆蓋，對(duì)排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)，明確牽頭部門、責(zé)任人和措施建議，成熟一個(gè)、研究一個(gè)，及時(shí)作出制度性安排，不斷夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。
（三）督查落實(shí)“回頭看”階段（2020年10月至12月）。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的督查檢查，特別是對(duì)突出問題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問題隱患整改落實(shí)。市專治辦依據(jù)隱患清單，集中進(jìn)行督查督辦，督促各區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門推進(jìn)問題整改，建立有力有效抓落實(shí)的工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整治成效。2020年12月底，召開專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)會(huì)議。
六、工作制度
為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，建立以下工作制度。
（一）點(diǎn)評(píng)通報(bào)制度。專項(xiàng)整治工作實(shí)行周報(bào)送、月點(diǎn)評(píng)、季通報(bào)。自2019年11月份開始，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作組于每周四上午11點(diǎn)前向市專治辦報(bào)送進(jìn)展情況。市專治辦每月召開一次協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)，梳理匯總專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，分析存在問題，提出下階段工作措施。市專治辦每季度至少組織開展一次督查檢查，對(duì)督查檢查情況并予以通報(bào)。視情上報(bào)市委、市政府，分送區(qū)鎮(zhèn)、街道和市有關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志。
（二）明查暗訪制度。專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持把明查暗訪貫穿全過程，滾動(dòng)開展，壓茬推進(jìn)。各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作組根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，分別制定專項(xiàng)整治明查暗訪工作方案，組織力量下沉一線，分赴有關(guān)區(qū)鎮(zhèn)開展明查暗訪。對(duì)存在的違法違規(guī)行為，一律從嚴(yán)從重處罰，特別是對(duì)存在的嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大安全隱患的，一律先停后治，限期整治仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以關(guān)停。市專治辦將適時(shí)組織開展明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、推進(jìn)不力的，一律通報(bào)警示約談。
（三）分級(jí)復(fù)核制度。各區(qū)鎮(zhèn)、街道對(duì)屬地報(bào)備的所有企業(yè)（單位）自查情況進(jìn)行普查；市相關(guān)部門在普查的基礎(chǔ)上，對(duì)下級(jí)報(bào)備的普查情況進(jìn)行復(fù)查，其中重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域復(fù)查率100%。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門的核查情況分別報(bào)備同級(jí)專治辦和上級(jí)行業(yè)領(lǐng)域主管部門。
（四）信息報(bào)送制度。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作組要加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證相關(guān)信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。請(qǐng)各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作組2019年12月12日前將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案和動(dòng)員部署情況，2019年12月27日前將今年以來已發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況，2020年3月24日前將年末歲初專項(xiàng)整治情況，2020年9月24日前將專項(xiàng)整治問題隱患集中整治情況，2020年12月18日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送市專治辦。2020年1月份開始，于每月2日上午11:00前將形成的隱患清單報(bào)送市專治辦。
（五）銷號(hào)驗(yàn)收制度。專項(xiàng)整治工作實(shí)行問題隱患清單管理、動(dòng)態(tài)管理和閉環(huán)管理，對(duì)所有問題隱患一律拉出清單、明確責(zé)任、明確措施、明確時(shí)限，整改期間嚴(yán)格落實(shí)防控措施；對(duì)重大問題隱患一律實(shí)行掛牌督辦，實(shí)行“登記、申報(bào)、核查、掛牌、整改、復(fù)查、銷號(hào)”閉環(huán)管理。
（六）考核督導(dǎo)制度。對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門開展專項(xiàng)整治情況實(shí)行全程督導(dǎo)、動(dòng)態(tài)評(píng)估、驗(yàn)收考核機(jī)制，結(jié)合開展巡視、安全生產(chǎn)巡查、專項(xiàng)檢查督查，對(duì)全市推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，特別是隱患問題整改落實(shí)情況進(jìn)行再督促、再檢查。通過考核督導(dǎo)，找出存在問題和差距，激勵(lì)各區(qū)鎮(zhèn)、街道及行業(yè)主管部門加強(qiáng)安全監(jiān)管，推動(dòng)專項(xiàng)整治深入開展?？己私Y(jié)果納入年度工作目標(biāo)和市級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核之中。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，市政府班子其他成員任副組長(zhǎng)，各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志和市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委分管負(fù)責(zé)同志任成員。各區(qū)鎮(zhèn)、街道要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、整治標(biāo)準(zhǔn)要求高的實(shí)際，各區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，集中骨干力量組織開展好本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，務(wù)求取得扎扎實(shí)實(shí)的工作成效。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)組織開展全員培訓(xùn)，確保專項(xiàng)整治深入細(xì)致。
（二）強(qiáng)化問題整改。充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、突發(fā)性、長(zhǎng)期性，進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時(shí)間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時(shí)無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位，確保萬無一失。在此基礎(chǔ)上，突出專業(yè)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性，研究治本措施，建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。發(fā)現(xiàn)不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)、存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從快處理，防止風(fēng)險(xiǎn)累積、釀成事故。
（三）強(qiáng)化問責(zé)問效。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，建立健全專項(xiàng)整治工作責(zé)任制。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作由分管市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，市政府分管副主任協(xié)助；市各行業(yè)主管部門黨組（委）統(tǒng)領(lǐng)、行政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，各區(qū)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，班子其他成員按照職責(zé)分工抓好分管行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，每項(xiàng)任務(wù)要分解到具體部門、落實(shí)到具體人員。要采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)法人、實(shí)際控制人主體責(zé)任。整治行動(dòng)期間，凡因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將從重嚴(yán)肅懲處。
（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市政府楊萬平常務(wù)副市長(zhǎng)兼任市專治辦主任，市安委辦主任兼任市專治辦常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的部門單位分管負(fù)責(zé)同志任副主任，并抽調(diào)1名股級(jí)干部參加專項(xiàng)整治行動(dòng)工作專班、實(shí)行集中辦公，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
（五）強(qiáng)化輿論宣傳。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和部門要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對(duì)市委市政府開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，形成全社會(huì)深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的濃厚氛圍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)職工和社會(huì)群眾積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)齊抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。加大電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的曝光力度，對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的典型案例，設(shè)立“除隱患、保安全”專欄持續(xù)曝光，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí)，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。