一、今年以來工作開展情況
一是深化安全生產專項整治行動。緊盯“三年大灶”專項整治目標任務，狠抓2個專題和7個重點行業(yè)領域專項整治，全面排查突出問題和風險隱患。今年以來，累計發(fā)現(xiàn)行業(yè)隱患5601個，已整改5107個，掛牌南通市級重大隱患督辦5個、啟東市級督辦9個，均已全部整改完畢。
二是扎實開展全國安全生產大檢查、百日攻堅行動。對照15條硬措施、49項檢查重點、130項檢查細則要求，開展安全生產大檢查，全市共派出3583個檢查組，檢查企業(yè)18394家，發(fā)現(xiàn)一般隱患14463個，重大隱患1個，行政處罰749.29萬元。聚焦?；菲髽I(yè)、自建房等14個重點行業(yè)領域，開展安全生產百日攻堅行動，派出檢查組374個，檢查企業(yè)4381家，發(fā)現(xiàn)隱患3693條，均已落實整改。
三是有序推進工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告工作。在2021年完成首次填報的2976家企業(yè)基礎上，增銷結合，完成了3048家工業(yè)企業(yè)的安全生產風險填報工作，填報率達102.9%、較大以上安全生產風險填報率85.3%，重點行業(yè)領域企業(yè)較大以上風險填報率達100%，全面完成工作目標。
四是深入開展危險化學品使用安全專項治理行動。對前期工作開展“回頭看”，逐項對標進行查漏補缺，確保危化品使用安全專項治理各項部署和要求落實到位。共計組織檢查企業(yè)5787家次，發(fā)現(xiàn)隱患8106條，已全部完成整改。
五是開展安全生產執(zhí)法檢查。全面開展“精準執(zhí)法年”活動，圍繞“十大精準”，全面推行“三會一單”執(zhí)法模式，今年以來，全市安全生產事前行政處罰立案314起、處罰金額624.93萬元，其中，5萬元以上行政處罰立案23起，處罰金額200.14萬元。
六是廣泛開展安全生產宣傳教育。全市各級約200名領導干部開展“百團進百萬企千萬員工”宣講，宣傳場次317場，覆蓋企業(yè)近3000余家，覆蓋人數近12萬人。在全市范圍內巡回放映燃氣使用、電瓶車充電安全警示片，共計放映500場次，組織開展以安全為主題的文藝宣傳巡演，共計巡演25場。組織高危企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓考核6期共859人次，一般企業(yè)企業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓考核30期共4885人次；培訓考核特種作業(yè)人員（特種設備除外）16期共2654人次。
七是提升應急處置及防災減災救災能力。全市1個總體預案和44個市級專項預案已修訂完善，20個區(qū)鎮(zhèn)（街道）、315個村居（社區(qū)）全部完成預案編制，150所中小學、幼兒園修編應急預案593個，50家醫(yī)院修編應急預案222個，企業(yè)修編應急預案4619個。全市共開展28次專項應急演練，1246家企業(yè)開展演練2336次，建成以各類專兼職應急救援隊伍40支，其中社會救援隊伍2支。發(fā)布《災害天氣應對工作提示單》58份，處置大風、強對流等災害天氣15次。
八是主動靠前服務企業(yè)。會同金融辦、市檢察院對全市50家重點企業(yè)負責人召開座談會,宣傳企業(yè)安全生產的政策法規(guī)和標準規(guī)范，組建服務團隊對19家擬上市企業(yè)提供現(xiàn)場服務與指導。
二、2023年工作舉措
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌與發(fā)展，著力防范化解重大安全風險，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一是開展冬季安全生產專項治理行動。針對冬季極端天氣頻繁，影響安全生產的因素增多，各類生產安全事故易發(fā)高發(fā)的特點，根據上級文件要求，以及全省安全生產電視電話會議及南通市續(xù)會精神，在全市范圍內部署開展冬季安全生產專項治理行動，聚焦危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、中小型工業(yè)企業(yè)等十一個行業(yè)重點領域，加大安全生產督導檢查力度，突出風險防范，排查整治隱患，堅決遏制重特大事故。
二是深入開展安全生產大檢查、大排查。堅持全面排查與重點整治相結合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結合，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，綜合采用“四不兩直”、明察暗訪、集中檢查等方式明深入開展安全生產執(zhí)法檢查，全面細致排查各類安全風險隱患，精準打擊安全生產領域違法違規(guī)行為。同時，督促各區(qū)鎮(zhèn)、街道、各部門緊抓“反復性”問題隱患不放，緊抓重大風險隱患不放，緊抓“不放心單位、高危企業(yè)”不放，切實推動上級交辦的各類問題隱患整改。
三是積極迎接安全生產檢查督導。鞏固安全生產專項整治三年行動的成果，以更有力、更嚴格、更有效的措施緊抓安全生產工作要對2022年度省、南通市督導巡查組交辦問題隱患整改情況進行“回頭看”，堅決杜絕“整而不改、故態(tài)復萌”等現(xiàn)象發(fā)生，推動安全生產風險隱患排查見底、整治徹底。在做好安全生產工作的同時，要認真整理好各項數據和臺賬資料，迎接好上級安全生產檢查督導。
四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的安全生產巡查。做到一個任期內安全生產巡查全覆蓋，全面巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、南通市委、市政府以及市委、市政府安全生產決策部署情況，落實屬地、部門行業(yè)安全生產職責和工作推進情況，增強巡查工作的針對性，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管部門、屬地管理在安全生產工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。
五是推進“四個化”工作走深走實。緊盯“四個化”核心內涵，扣住本質安全核心要義，深入推進“制度化管理、實時化監(jiān)控、自動化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項舉措，健全制度化管理體系，強化實時化監(jiān)控效能，針對不同企業(yè)實際，采取風險阻隔措施，全面提升自動化阻隔水平，大力推進專業(yè)化救援隊伍建設，堅持靶向施策、重點發(fā)力，哪里欠缺補哪里，進一步補短板、固根基、建制度。
六是做好全市面上安全生產監(jiān)管工作。扎實推進交通運輸安全專項整治，加強城鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查治理、消防安全專項治理、建設施工領域安全綜合治理，深化鞏固自建房安全整治成果成效，切實抓好海洋漁業(yè)、電力、油氣輸送管道等其他行業(yè)領域專項整治，有效防控安全風險，堅決消除安全隱患。
七是加強對工貿、?；沸袠I(yè)的安全生產監(jiān)管力度。工貿行業(yè)：切實做好工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告工作，加大對涉爆粉塵、金屬熔融、涉氨制冷、有限空間等重點行業(yè)領域的安全監(jiān)管，推動工貿企業(yè)標準化建設。?；沸袠I(yè)：加強對全市危化品企業(yè)重點部位、重點作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管控，瞄準企業(yè)開停車、生產經營儲存運輸、重大危險源等重要環(huán)節(jié)，加強安全生產隱患排查，切實提升企業(yè)本質安全水平。做好煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)的安全生產監(jiān)管工作。
八是推進省級安全示范城市創(chuàng)建。創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市是一項綜合性的重點工作，涉及城市規(guī)劃、建設和管理等方方面面。要結合安全生產大檢查、大排查，全面排查城市基礎設施、老舊小區(qū)、電動自行車等各領域風險隱患，對排查出的所有隱患和問題形成清單，實行銷號管理，做到整改完成一個、檢查復核一個、及時銷號一個，確保城市安全管理工作落細、落小、落實。堅持將高標準、嚴要求貫穿創(chuàng)建工作全過程，進一步強化精品意識，結合我市實際，全力打造一批特色工作、亮點工作，確保有力有序推進，如期完成創(chuàng)建任務。
九是大力推進安全生產宣傳教育。持續(xù)深化“百團進百萬企千萬員工”集中宣講活動，確保習近平總書記關于安全生產重要論述在基層落地生根；深入推進形式多樣、內容豐富的安全生產理論宣講“五進”活動，將安全生產理論宣講深入企業(yè)、農村、社區(qū)、學校和家庭，切實增強人民群眾防控安全風險和應急處置的能力。認真做好安全生產教育培訓工作，積極組織開展企業(yè)法人和安全管理人員的安全生產知識培訓，督促企業(yè)制定年度培訓教育計劃，按照要求分批次、分工種開展崗位教育培訓，增強廣大員工安全意識和應對安全風險的能力。
十是扎實提升安全生產監(jiān)督執(zhí)法效能。全面推行“三項制度”，嚴格執(zhí)行自由裁量標準。制定有針對性的監(jiān)管執(zhí)法計劃，突出精準執(zhí)法事前處罰，大力推行“三會一單”和“一案五制”執(zhí)法模式，對自覺落實主體責任、近年來未發(fā)生事故的企業(yè)減少隨機檢查和抽查，對安全管理不嚴格、事故易發(fā)多發(fā)或重大隱患整改不力的企業(yè)，加大執(zhí)法檢查頻次。強化服務指導，對確實存在安全隱患、危害人民群眾利益和生命安全的突出問題，堅持依法依規(guī)嚴肅查處，以起到警示和震懾作用，預防和減少生產安全事故。
十一是切實做好防災減災和應急管理工作。有效強化應急救援和應急處置能力建設。推動市級各部門完成專項應急預案修編工作，推進部門應急預案的編制，全力做好基層應急預案體系“能力具備”向“能力提升”深度轉變。聚焦“綜合救援隊伍管全面、專業(yè)救援隊伍保領域、突擊救援隊伍起支撐、社會救援隊伍補短板”目標任務，積極培育建設多元應急救援隊伍?？茖W制定年度演練計劃，針對不同類型災害事故應急預案組織開展綜合、專項演練，強化各級各類救援隊伍的實戰(zhàn)備戰(zhàn)能力。不斷健全完善防災減災救災機制。進一步加強與氣象、水務、農業(yè)農村、海事等部門的聯(lián)系，完善綜合監(jiān)測預警信息共享、發(fā)布和響應機制，確保災前、災中和災后信息數據實現(xiàn)互通互聯(lián)，不斷提高災害預警發(fā)布的準確性、時效性和覆蓋率。密切關注高溫、雷電、臺風、暴雨等極端天氣情況，根據有關部門發(fā)布的預警信息，對極端災害性天氣及時發(fā)布《災害天氣應對工作提示單》，及時督促各生產經營單位提早做好安全防范應對工作。嚴格執(zhí)行領導到崗帶班、關鍵崗位24小時應急值守和災害事故信息報送制度，強化重大節(jié)日、重要活動期間和自然災害高發(fā)期的值班值守工作，緊盯重點地區(qū)重大敏感信息，及時分析研判，加強預警預報。