一、今年以來工作開展情況
（一）狠抓關(guān)鍵重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)
今年以來，進(jìn)一步鞏固“一年小灶”成果，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治在“一年小灶”基礎(chǔ)上持續(xù)向縱深發(fā)展，對(duì)32個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)進(jìn)行排查整治。緊盯“三年大灶”專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，對(duì)2個(gè)專題和7個(gè)專項(xiàng)開展集中攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)督導(dǎo)組排查反饋問題隱患的整改落實(shí)，完成7個(gè)專項(xiàng)整治行業(yè)隱患排查，掛牌南通市級(jí)重大隱患和啟東本級(jí)重大隱患已全部整改完成。
（二）堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，抓實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控報(bào)告工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》（省政府令140號(hào)）的工作要求，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)啟東市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告實(shí)施方案的通知》，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了明確部署。督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任20項(xiàng)重點(diǎn)清單和80項(xiàng)主體責(zé)任清單，建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控報(bào)告制度，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平?，F(xiàn)全市工業(yè)企業(yè)上報(bào)2960家，其中規(guī)模以上企業(yè)532家，規(guī)模以下企業(yè)2428家，填報(bào)率已達(dá)到100%。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)
制定下發(fā)了《啟東市危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》及19個(gè)子方案，立足5項(xiàng)重要任務(wù)和10項(xiàng)重點(diǎn)治理內(nèi)容，對(duì)全市涉及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。各地各部門組織力量對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位進(jìn)行了全面排查，建立清單臺(tái)賬，督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成專項(xiàng)治理任務(wù)。我市?；肥褂孟到y(tǒng)錄入企業(yè)數(shù)1726家，審核通過1728家。在?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)治理行動(dòng)中共計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患6685條，已完成整改6540條，整改率97.83%，其中重大隱患7條，已完成整改7條，整改率100%。
（四）堅(jiān)持宣教先行，營造全社會(huì)參與安全生產(chǎn)的良好氛圍
一是深化安全生產(chǎn)“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)”宣講活動(dòng)。在去年開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企”宣講活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年，我市將宣講范圍進(jìn)一步拓展為“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”“千萬員工”，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述傳遞到每一位企業(yè)員工。今年以來，市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層宣講201場(chǎng)次，行業(yè)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)基層宣講194場(chǎng)次，企業(yè)宣講次數(shù)2878次，參與人數(shù)186420次，企業(yè)覆蓋率達(dá)100%，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
二是開展“領(lǐng)導(dǎo)干部說安全” 活動(dòng)。我市在《啟東日?qǐng)?bào)》開辟“領(lǐng)導(dǎo)干部說安全”專欄，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踴躍撰稿，分享在安全生產(chǎn)工作中的心得體會(huì)和務(wù)實(shí)舉措。截至目前，各區(qū)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)同志共刊發(fā)文章17 篇。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志在《南通日?qǐng)?bào)》上也分別發(fā)表了關(guān)于安全生產(chǎn)工作的署名文章。
三是抓好全民安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。各級(jí)安委辦組建以黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志、安全專家、理論骨干為主體的宣講隊(duì)伍扎實(shí)推進(jìn)“五進(jìn)”宣講，今年以來開展“五進(jìn)”宣講1193場(chǎng)次，參與87000余人次。組織文藝工作者專門創(chuàng)作編排了一批立足啟東實(shí)際、貼近現(xiàn)實(shí)生活，具有較強(qiáng)藝術(shù)性和感染力的安全文化節(jié)目，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳巡演活動(dòng)，為我市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定向好提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，對(duì)企業(yè)從業(yè)人員開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。今年以來，累計(jì)組織高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)考核8期共979人次（其中主要負(fù)責(zé)人415人次、安全管理人員564人次），一般企業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)考核24期共4166人次（其中主要負(fù)責(zé)人1572人次、安全管理人員2594人次）；培訓(xùn)考核特種作業(yè)人員（特種設(shè)備除外）共2024人次。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)做好對(duì)從業(yè)人員的三級(jí)安全培訓(xùn)教育（公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)），每年不少于20學(xué)時(shí)。
（五）堅(jiān)持依法治安，加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察力度
按照國家、省、市安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)工作要求，以深化專項(xiàng)整治行動(dòng)、?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)治理等行動(dòng)為抓手，加大精準(zhǔn)執(zhí)法力度，推進(jìn)執(zhí)法檢查與專項(xiàng)整治相融合，以嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除生產(chǎn)安全事故隱患。做到有檢查、有記錄、有整改、有復(fù)查，確保發(fā)現(xiàn)的每個(gè)隱患不遺不漏，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。全年全市安全生產(chǎn)事前行政處罰立案430起，處罰金額835.87萬元。
（六）落實(shí)常態(tài)管控，持續(xù)開展非法違法小化工大排查大整治
在去年開展的非法違法“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年4月份開始，我市再次開展常態(tài)化的非法違法小化工大排查大整治，嚴(yán)厲打擊非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品行為。全市分11批次共排查出疑似違法違規(guī)小化工線索179起，已全部落實(shí)整改。8月開始在全市范圍內(nèi)集中開展非法違法“小化工”專項(xiàng)整治“回頭看”工作。各區(qū)鎮(zhèn)建立健全常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，充分利用行政執(zhí)法，嚴(yán)防“小化工”違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。排查企業(yè)共計(jì)4764家次，參與排查人次數(shù)共計(jì)1846人次。
（七）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處置能力
一是落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍與應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備和設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)。對(duì)全市各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量、規(guī)模和分布情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌各專業(yè)應(yīng)急力量建設(shè)，提高了專業(yè)隊(duì)伍救援效能。初步建成了以火災(zāi)撲救、防汛搶險(xiǎn)、水上搜救、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，鎮(zhèn)、園區(qū)，企事業(yè)單位專兼職人員為扶助力量的應(yīng)急隊(duì)伍體系。按“以專為主，專兼結(jié)合”的原則，組建各類專兼職應(yīng)急隊(duì)伍36支，其中社會(huì)救援隊(duì)伍2支。建成應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備點(diǎn)75個(gè)，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）均建有自己的應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
二是推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案修訂及應(yīng)急演練工作。1586家企業(yè)已將應(yīng)急預(yù)案錄入系統(tǒng)，錄入率達(dá)100%。學(xué)校和醫(yī)院預(yù)案全部錄入南通信息監(jiān)管系統(tǒng)，錄入率達(dá)100%。針對(duì)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域在各個(gè)時(shí)期有可能發(fā)生的突發(fā)事件，組織開展了相應(yīng)的應(yīng)急演練。今年以來，我市各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和部門按照年初演練計(jì)劃共開展了45次政府層面的專項(xiàng)應(yīng)急演練，全市1560家企業(yè)開展了2150次演練，目前演練計(jì)劃制定率達(dá)99.38%，演練完成度達(dá)97.5%。
三是完善應(yīng)急值班和信息報(bào)送制度建設(shè)。進(jìn)一步完善應(yīng)急值守制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。落實(shí)應(yīng)急音視頻指揮調(diào)度值班與日常應(yīng)急值班兩套值班制度，確保第一時(shí)間掌握信息，我局第一時(shí)間派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保全市面上的穩(wěn)定和安全。同時(shí)，落實(shí)事故和突發(fā)事件信息報(bào)送與發(fā)布制度，進(jìn)一步提高信息報(bào)送質(zhì)量，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，有效提高突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，確保信息調(diào)度匯總及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。
二、明年工作開展重點(diǎn)
一是深化三年專項(xiàng)整治，提升安全治理能力。按照“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，對(duì)照三年專項(xiàng)整治“1+2+10”工作方案，逐一壓實(shí)13個(gè)方面40項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的屬地和部門責(zé)任，細(xì)化措施，跟蹤問效。完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)督導(dǎo)組排查反饋問題隱患的整改落實(shí)，全力打贏安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官之戰(zhàn)。
二是瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)深化?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)治理，打擊違法違規(guī)“小化工”，督促重大危險(xiǎn)源企業(yè)及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)清單錄入“五位一體”平臺(tái)，對(duì)其實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)巡查管控。對(duì)粉塵涉爆企業(yè)完成全覆蓋執(zhí)法檢查，對(duì)有限空間作業(yè)企業(yè)開展集中整治，推動(dòng)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)用好監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)鎖裝置，切實(shí)防控冶金工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展既有建筑隱患、燃?xì)獍踩[患排查整治活動(dòng)，做好道路交通、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
三是推進(jìn)應(yīng)急宣傳教育，提升全民安全意識(shí)。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治和打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動(dòng)，積極在全市推廣開工“第一課”講安全制度。通過開展“安全生產(chǎn)月”、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，走進(jìn)企業(yè)，走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度。充分發(fā)揮主流新聞媒體和微信、微博等新媒體作用，及時(shí)跟進(jìn)新聞報(bào)導(dǎo)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為、自然災(zāi)害隱患的曝光力度。
四是強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，做好執(zhí)法為民服務(wù)。開展“精準(zhǔn)執(zhí)法年”活動(dòng)，精準(zhǔn)執(zhí)法對(duì)象，對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象全年全覆蓋執(zhí)法檢查，一般執(zhí)法對(duì)象采取雙隨機(jī)方式執(zhí)法檢查。確定執(zhí)法事項(xiàng)清單，通過“四不兩直”、明查暗訪等方式，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮行刑銜接等手段嚴(yán)懲嚴(yán)重違法違規(guī)行為。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，組織專家服務(wù)幫助企業(yè)整改重大隱患，營造良好的營商環(huán)境。
五是完善應(yīng)急管理體系，健全防災(zāi)減災(zāi)能力。按照“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，推進(jìn)我市專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。加大各類應(yīng)急預(yù)案制定力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位預(yù)案應(yīng)編盡編，指導(dǎo)企業(yè)建立應(yīng)急處置卡制度。堅(jiān)持面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)開展新修編預(yù)案演練。構(gòu)建完善各類風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力和體系建設(shè)。健全涉災(zāi)部門信息互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)后救助，全力筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線。