各科室、執(zhí)法大隊：
現(xiàn)將《啟東市安監(jiān)局2017年安全生產監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
啟東市安全生產監(jiān)督管理局
2017年2月6日
啟東市安監(jiān)局2017年安全生產監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃
為進一步強化安全生產監(jiān)管工作，規(guī)范安全生產監(jiān)管執(zhí)法，嚴格依法行政，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，有效遏制和堅決防范較大以上事故的發(fā)生，依據(jù)國家安全監(jiān)管總局《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》，結合我市特點，現(xiàn)編制啟東市安監(jiān)局安全生產監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃。
一、指導思想
以黨的十八屆六中全會精神為指導，堅持以人為本，依法治安，服務為先，綜合治理的方針，圍繞市委市政府和南通市安監(jiān)局安全生產中心工作，以預防為主、加強監(jiān)管為重點，按照“標本兼治，重在治本”的工作要求，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任，依法加大安全生產執(zhí)法檢查力度，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強執(zhí)法檢查的計劃性、針對性、有效性，嚴厲打擊安全生產領域的違法犯罪行為，建立規(guī)范的安全生產法治秩序，減少較大及一般事故的發(fā)生，促進安全生產形勢穩(wěn)定好轉，為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標
生產經營單位的安全生產主體責任進一步落實，全市安全生產狀況進一步好轉；遏制較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，各類安全生產事故控制指標控制在南通市政府下達的考核指標以內，穩(wěn)中有降；全市危險化學品生產經營單位、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和重點監(jiān)管單位的監(jiān)管面100%，事故隱患責令整改率、到期復查率達100%，違法行為執(zhí)法查處率100%，行政處罰執(zhí)行率、復議和訴訟維持率達100%。
加大執(zhí)法檢查的頻率與力度，實現(xiàn)以事故處罰為主向事前處罰為主的轉變。
三、工作原則
（一）堅持依法行政，嚴格執(zhí)法的原則。切實履行安全監(jiān)督職能，嚴格按照安全生產法律法規(guī)的要求，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，嚴肅查處各種安全生產違法違規(guī)行為。
（二）教育為先的原則。健全“企業(yè)查隱患、部門抓督查、政府抓督辦”的工作機制，促進企業(yè)安全生產主體責任的落實。對企業(yè)能及時糾正、沒有造成危害后果的輕微違法行為實行“首查不罰”的監(jiān)管方式，實行人性化監(jiān)管，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌安排，突出重點，兼顧一般，著力解決高危行業(yè)安全生產的重大問題，特別注重重大危險源、重大事故隱患的執(zhí)法、檢查，有效遏制較大以上事故。突出重點行業(yè)，兼顧其他行業(yè);突出重點對象,兼顧其他對象;突出重點時段,兼顧平常時期。
（四）實事求是的原則。依據(jù)實際情況合理、科學地確定執(zhí)法檢查的對象與次數(shù);在實踐中根據(jù)具體情況適時調整。監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃要與監(jiān)管執(zhí)法工作能力相適應，具有可操作性。
（五）嚴格考核的原則。要不斷優(yōu)化執(zhí)法檢查力量，細化執(zhí)法檢查任務，注重執(zhí)法檢查的程序和內容。通過嚴格考核，促進執(zhí)法檢查責任落實。
四、監(jiān)管執(zhí)法檢查內容
有關安全生產法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況等。
五、任務分工
（一）監(jiān)管二科
負責全市工礦商貿企業(yè)（除化工企業(yè)）安全生產監(jiān)督檢查。
（二）監(jiān)管三科
負責全市危險化學品生產、使用、經營、儲存單位安全生產監(jiān)督檢查。
（三）應急救援科
負責全市安全生產應急管理工作。
（四）執(zhí)法大隊
負責全市工礦商貿企業(yè)安全生產監(jiān)督檢查工作。
六、監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃科室和數(shù)量
結合我局執(zhí)法人員數(shù)量、技術裝備、日常監(jiān)管工作等方面的實際，2017年全局監(jiān)管執(zhí)法檢查生產經營單位的總體任務確定為540家次。
（一）監(jiān)管二科
全年至少檢查191家次。
（二）監(jiān)管三科
全年至少檢查140家次。
（三）應急救援科
全年至少檢查109家次。
（四）執(zhí)法大隊
全年至少檢查100家次。
七、監(jiān)管執(zhí)法檢查要求
（一）各科室于每月底匯總本月執(zhí)法檢查情況（含檢查的企業(yè)名稱、查出的隱患數(shù)、上月的隱患整改數(shù)），下月執(zhí)法檢查的內容、家次，與月度工作完成情況一并報局法制科。
（二）安全生產監(jiān)管人員實施監(jiān)督檢查時，必須明確檢查目標，每次檢查時必須作出書面記錄。
（三）檢查人員應有2人以上，統(tǒng)一著裝并攜帶安全執(zhí)法資格證書。檢查做到程序合法，執(zhí)法嚴格，內容全面，記錄翔實。在現(xiàn)場監(jiān)管時，發(fā)現(xiàn)事故隱患應當及時指出，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章行為應當給予糾正；對在整改期限內未按要求整改到位的生產經營單位，必須依法予以行政處罰。實施行政處罰必須遵守法定程序，嚴格依照法律規(guī)定予以處罰。
（四）現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法中，如發(fā)現(xiàn)涉及其他部門執(zhí)法主體的案件，應主動與相關部門聯(lián)系，及時移送，確保事故隱患能夠得到及時消除，違法行為得到處理。
（五）安全生產監(jiān)管人員必須文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法、廉潔自律、忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法。
八、執(zhí)行與考核
（一）各業(yè)務科室要嚴格執(zhí)行本監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃，確保監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃的完成。
（二）各業(yè)務科室按月對監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃執(zhí)行情況進行自查，未能完成計劃的必須在下月工作日中追加完成。
九、監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃考核內容
（一）監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的完成情況；
（二）發(fā)現(xiàn)并查處無證和不具備安全生產條件的生產經營單位數(shù)量，事故隱患數(shù)量，提請地方人民政府關閉企業(yè)數(shù)量，責令停產整頓和吊銷、暫扣安全生產許可證數(shù)量等情況；
（三）實施行政處罰情況，包括立案、結案數(shù)，其中罰款數(shù)；
（四）行政執(zhí)法案卷質量，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，以及執(zhí)法文書的合法性、規(guī)范性等情況；
（五）聽證、行政復議、行政訴訟等情況。