全市安全生產(chǎn)工作總體思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以構(gòu)建大安全、大應(yīng)急體系為方向，以“預(yù)防、治理、救援”為著力點(diǎn)，堅守安全生產(chǎn)基本盤、基本面，著力防范化解重大安全風(fēng)險，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，健全工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，堅決杜絕重特大事故、堅決遏制較大事故、大幅壓降一般事故，努力使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
1．深入抓好學(xué)習(xí)貫徹。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，把狠抓安全生產(chǎn)作為增強(qiáng)“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”的政治要求，全面落實(shí)中央、省、南通和啟東市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，推動廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。
2．深入開展教育培訓(xùn)。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和安全監(jiān)管專業(yè)知識作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。分期分批對新調(diào)整的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育培訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險意識，堅守安全底線，勇于擔(dān)當(dāng)作為，提升安全生產(chǎn)責(zé)任意識和履職能力。
3．深入推進(jìn)改革發(fā)展。以貫徹落實(shí)中央、省、南通、啟東市關(guān)于安全生產(chǎn)改革發(fā)展意見為主線，對照工作職責(zé)，聚焦各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，組織開展“回頭看”檢查，對落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行系統(tǒng)評估，采取有力措施，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
4．嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施辦法》，制定各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單，把安全生產(chǎn)履職情況作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和個人年度述職的必備內(nèi)容，推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”落實(shí)落地。綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、巡查考核等措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時分析研判形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)突出問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。
5．嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照安全生產(chǎn)工作“三個必須”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”要求，修訂完善各級部門和單位安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，督促負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和負(fù)有安全管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門進(jìn)一步明確承擔(dān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，強(qiáng)化履職盡責(zé)、監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)委員會辦公室建設(shè)，落實(shí)專崗專職，配齊配強(qiáng)人員，保障安全生產(chǎn)委員會日常工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)整完善各級安全生產(chǎn)委員會和專業(yè)委員會，嚴(yán)格實(shí)施專委會向市安委會定期述職報告制度。
6．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)上級要求，及時印發(fā)實(shí)施我市《落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任具體化工作方案》，深化安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項(xiàng)行動，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全隱患排查治理向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”等制度；加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，推動企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法定責(zé)任，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，做到主體責(zé)任“五落實(shí)六到位”。繼續(xù)推行企業(yè)班組3個5分鐘安全交接會制度，實(shí)施“重大安全風(fēng)險公告”“崗前一分鐘培訓(xùn)”“日周月風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制”，使企業(yè)員工熟悉和了解企業(yè)和崗位的安全風(fēng)險及管控方法，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。
7．嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)巡查。認(rèn)真貫徹落實(shí)《啟東市安全生產(chǎn)巡查制度（試行）》，按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)巡查，堅持把查問題、促整改、保安全作為安全生產(chǎn)巡查工作的首要任務(wù)，全面落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。對存在突出問題的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展專項(xiàng)巡查。
8．嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理考核。修訂完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則，堅持定量考核與定性考核、過程考核與結(jié)果考核、平時考核與年終考核相結(jié)合，科學(xué)制定目標(biāo)管理考核評價體系，加大對專項(xiàng)整治行動、?；肪C合治理、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管執(zhí)法等工作考核力度。加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理等考核中的權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)有影響事故和有影響事件扣分機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”事項(xiàng)。
9．嚴(yán)格落實(shí)事故調(diào)查處理。認(rèn)真落實(shí)事故掛牌督辦制度，做好事故調(diào)查報告信息公開工作。按照“四不放過”原則和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的要求，實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。加大警示教育力度，對產(chǎn)生較大影響的事故及時下發(fā)通報，用事故教訓(xùn)推動工作落實(shí)。
三、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管
10．扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持全面整治和重點(diǎn)整治相統(tǒng)籌，堅持條塊結(jié)合、齊抓共管，堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，通過企業(yè)自查、鎮(zhèn)（園區(qū)）普查、市級復(fù)查，扎實(shí)開展好32個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。聚焦問題隱患整改，切實(shí)做好國務(wù)院督導(dǎo)組反饋問題整改落實(shí)工作，嚴(yán)格實(shí)行掛賬銷號、閉環(huán)管理；對面上的問題，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制；對點(diǎn)上的問題，堅決查清事實(shí)，整改處置到位，做到“一患一檔”；對信訪舉報問題，做到“件件有著落，事事有回音”。聚焦建章立制，制定出臺一批管長遠(yuǎn)、管長效的工作機(jī)制和政策，著力消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點(diǎn)，化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問題。聚焦隱患治理，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，堅決防范化解重大安全風(fēng)險，做到隱患見底、措施到底、整改徹底。力爭通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力提高安全紅線意識、風(fēng)險防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平，推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)“四個清、五個化”，即企業(yè)底數(shù)清、區(qū)域性行業(yè)性問題清、應(yīng)對舉措清、各方責(zé)任清，企業(yè)主體責(zé)任具體化、風(fēng)險辨識管控精準(zhǔn)化、企業(yè)達(dá)標(biāo)貫標(biāo)持續(xù)化、安全隱患排查常態(tài)化、安全培訓(xùn)教育全員化。
11．扎實(shí)推進(jìn)?；肪C合治理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平的指導(dǎo)意見》《危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，提升危險化工工藝安全技術(shù)水平，提升生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施自動化控制水平，提升企業(yè)安全管理信息化應(yīng)用水平，提升企業(yè)安全技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)能力水平，減少重大危險源企業(yè)和重大危險源，減少重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝尤其是硝化工藝企業(yè)和生產(chǎn)裝置，減少獨(dú)棟廠房生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員，不斷提升危化品企業(yè)本質(zhì)安全水平。根據(jù)全市危險化學(xué)品分布狀況，繪制危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布電子圖，防范化解重大安全風(fēng)險，消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)，提升危險化學(xué)品救援和處置能力，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)?；沸袠I(yè)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。對異地遷建和關(guān)閉退出企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“兩斷三清”措施。
12．扎實(shí)推進(jìn)城市安全發(fā)展。根據(jù)南通市局部署啟動事故災(zāi)難綜合風(fēng)險評估工程，分級分類組織開展人員密集場所、大型橋梁、油氣管道、老舊建筑、城市燃?xì)狻⑽；芳蹍^(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評估，明確應(yīng)對事故災(zāi)難所必須的水源、消防管網(wǎng)、專業(yè)搶險等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急裝備匹配要求，建立風(fēng)險源電子清單，建成風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，形成安全風(fēng)險“一張圖”，推動城市安全發(fā)展。健全災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)城市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系建設(shè)，提高城市安全事故處置水平。完善大型群眾性活動安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管。積極開展省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。
13．扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。強(qiáng)化對承包商、檢維修、有限空間、動火作業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和港口、碼頭、倉儲、罐區(qū)等重點(diǎn)場所專項(xiàng)檢查，深入排查整治安全隱患，加強(qiáng)安全風(fēng)險防控，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)平安交通三年行動，持續(xù)加強(qiáng)公交車行駛安全和橋梁防護(hù)工作，從嚴(yán)開展公路超限超載運(yùn)輸治理工作，從嚴(yán)管控交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大安全風(fēng)險。持續(xù)加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管，推進(jìn)水上交通運(yùn)輸安全整治，提高建筑施工行業(yè)安全管理，開展船舶修造行業(yè)風(fēng)險隱患排查治理，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管能力，推動安全形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。
四、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察效能
14．大力推進(jìn)信息化建設(shè)。建立安全監(jiān)管和應(yīng)急管理信息指揮中心，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管+應(yīng)急調(diào)度”，建立“線上”監(jiān)管與“線下”現(xiàn)場執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)共建共享共用，推動上下互聯(lián)互通、左右銜接順暢。推進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)。年底前，化工園區(qū)（集中區(qū)）內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)控信息全部接入園區(qū)信息管理平臺，重大危險源在線監(jiān)測率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。持續(xù)深化“機(jī)械化換人、自動換減人”建設(shè)，不斷提高生產(chǎn)工藝水平和管理能力。
15．大力增強(qiáng)執(zhí)法震懾力。全面實(shí)施“四不兩直”執(zhí)法檢查，同步開展“不打招呼、不聽匯報、直奔基層、直插現(xiàn)場”的明查暗訪。市安全生產(chǎn)委員會、各專業(yè)委員會及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市有關(guān)部門每年開展明查暗訪不少于5次。全面實(shí)施“一案五制”監(jiān)管執(zhí)法，在一個案件處理過程中，同步落實(shí)“清單提醒制、典型案件警示制、被處罰企業(yè)承諾制、定期回訪制、重點(diǎn)監(jiān)管制”等五項(xiàng)工作機(jī)制，解決同一違法行為在同一區(qū)域反復(fù)出現(xiàn)的問題。對存在重大風(fēng)險隱患、事故易發(fā)多發(fā)地區(qū)和企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法行為全程記錄，做到全程留痕、即時入庫、結(jié)果公開、責(zé)任可溯。
16．大力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、街道基層安監(jiān)能力建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、裝備配備、經(jīng)費(fèi)保障“四到位”，確保安全監(jiān)管人員專職專用。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按要求配強(qiáng)配齊?；O(jiān)管執(zhí)法人員。加強(qiáng)安全監(jiān)管專業(yè)能力建設(shè)，配強(qiáng)監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的專業(yè)化、制度化，推動各類生產(chǎn)性園區(qū)（集中區(qū)）安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于75%。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移。
17．大力強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《安全評價檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)和專家的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、租借資質(zhì)、違法掛靠等違法違規(guī)行為，采取盲審、抽查等方式加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)誠信考核和黑名單制度落實(shí)。在事故調(diào)查處理中，對涉事的中介機(jī)構(gòu)、評審專家以及評審活動的組織單位同步開展調(diào)查，對不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評價、檢測檢驗(yàn)、評審的，依法追究責(zé)任。
18．大力增強(qiáng)聯(lián)合懲戒力度。推進(jìn)安全信用體系建設(shè)，強(qiáng)化失信懲戒和守信激勵措施，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)生較大以上事故、存在重大隱患等嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，堅決納入“黑名單”管理，提高企業(yè)違法成本；對打非治違、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，在主流媒體公開曝光。對納入到“黑名單”管理的安全生產(chǎn)違法企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人，在投融資、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)、資質(zhì)審核等方面依法從嚴(yán)審批核準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
五、強(qiáng)化安全風(fēng)險防控能力
19．持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控。嚴(yán)格企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入，從安全、環(huán)保、能耗等方面嚴(yán)格企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入審查，嚴(yán)把立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計、審批、建設(shè)的安全關(guān)口，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局、達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予立項(xiàng)、審批。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺和動態(tài)完善項(xiàng)目負(fù)面清單，減少高危險性、高敏感度的生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)涉及危險工藝技術(shù)的替代改造，調(diào)整退出形不成產(chǎn)業(yè)鏈、簡單集中的園區(qū)。
20．持續(xù)推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“一圖、兩單、三卡、八必須”安全風(fēng)險辨識管控，督促已開展安全風(fēng)險辨識的企業(yè)，建立安全風(fēng)險清單、隱患清單和安全風(fēng)險圖動態(tài)更新制度，定期組織對風(fēng)險管控機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評估，及時修正問題和偏差，做到持續(xù)改進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)安全隱患排查治理，對問題隱患實(shí)行清單管理，實(shí)施動態(tài)調(diào)整，確保老問題不放過，新問題不疏漏。嚴(yán)格落實(shí)“四個一律一個限期”要求，對安全隱患不排除、使用明令淘汰落后生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)制度不落實(shí)的企業(yè)，一律實(shí)行先停后治，限期整治仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的堅決予以關(guān)停。
21．持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。深入推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板地區(qū)建設(shè)，完善“達(dá)標(biāo)—升級—再達(dá)標(biāo)”和“按比例淘汰”的動態(tài)管理機(jī)制，通過采取嚴(yán)格評審、強(qiáng)化監(jiān)管、實(shí)施降級和退出機(jī)制等措施，培育一批、提升一批、規(guī)范一批、退出一批，營造獎優(yōu)懲劣工作氛圍，將標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)打造成行業(yè)安全示范標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)其它企業(yè)對標(biāo)看齊、對標(biāo)管理。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)行規(guī)范化水平。
六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)
22．全面增強(qiáng)宣傳教育力度。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)法宣傳周”“安全文化示范企業(yè)”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“安康杯”競賽等宣教活動。完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機(jī)制，強(qiáng)化“三項(xiàng)崗位”等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)考核。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，充分利用主流媒體、現(xiàn)代傳播手段，普及安全生產(chǎn)、消防常識、氣象災(zāi)害防御知識和救援技能，做到電視天天見、廣播天天聽、“兩微一端”天天有，切實(shí)保障公眾知情權(quán)，接受公眾廣泛監(jiān)督，進(jìn)一步營造全社會“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍。
23．全面增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。夯實(shí)應(yīng)急救援基礎(chǔ)，建立完善應(yīng)急指揮制度、信息處置制度和信息發(fā)布制度，做到響應(yīng)及時、處置科學(xué)。加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)能力建設(shè)工作，加快鎮(zhèn)級消防站、企業(yè)消防隊(duì)伍、智慧消防規(guī)劃建設(shè)，為打造新時期大應(yīng)急大救援工作打牢堅實(shí)基礎(chǔ)。健全綜合救援體系，建立應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制、現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、政企應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，做到同向發(fā)力、同頻共振，協(xié)同聯(lián)動、共享共用。強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、社會應(yīng)急力量建設(shè)、應(yīng)急業(yè)務(wù)能力提升，打造“一專多能、專常兼?zhèn)洹钡木C合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
24．全面增強(qiáng)社會共治水平。加快建立社會化服務(wù)體系，倡導(dǎo)通過購買服務(wù)的方式，協(xié)助開展風(fēng)險評估、隱患排查治理等工作，禁止政府聘請專家替企業(yè)排查隱患，禁止以專家檢查代替日常監(jiān)督檢查。全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，積極引入商業(yè)保險提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，推動建立政府、企業(yè)、保險機(jī)構(gòu)和社會共同承擔(dān)安全生產(chǎn)投入機(jī)制。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)協(xié)作組、行業(yè)商會（協(xié)會）安監(jiān)站作用，完善安全生產(chǎn)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間安全資源共享互補(bǔ)。建立安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度，鼓勵社會各界、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體、新聞媒體對重大安全風(fēng)險隱患實(shí)施監(jiān)督、提供線索。健全安全生產(chǎn)有獎舉報制度，大幅提高獎勵金額，限期辦理安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的舉報投訴。