今年以來(lái)，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省和南通市安全生產(chǎn)工作部署，在高質(zhì)量完成“一年小灶”階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力防范安全風(fēng)險(xiǎn)、守牢安全底線，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的安全保障。1~8月，全市發(fā)生安全生產(chǎn)事故7起、死亡5人（其中，道路交通事故5起、死亡3人），事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降46.2%和58.3%。
一、我市安全生產(chǎn)工作總體情況
一是堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的角度，科學(xué)謀劃推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)。今年以來(lái)，共召開涉及安全生產(chǎn)議題的市委常委會(huì)會(huì)議7次、市政府常務(wù)會(huì)議6次，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)。市委理論學(xué)習(xí)中心組定期安排安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，集中觀看學(xué)習(xí)《生命重于泰山》電視專題片，專題學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)的政治站位、責(zé)任意識(shí)和履職能力。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，定期研究安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，督查安全生產(chǎn)工作成效；在重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)段，帶頭深入一線監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)工作；在防汛防臺(tái)、減災(zāi)救災(zāi)工作中，堅(jiān)持靠前指揮，督促各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各部門切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。其他市領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，按照“常委分片、市長(zhǎng)分線”的原則，扎實(shí)做好分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)與分管工作同安排部署、同檢查落實(shí)。
二是堅(jiān)持狠抓關(guān)鍵，不斷深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的集中攻堅(jiān)之年，我市牢牢把握“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，聚焦海洋漁業(yè)、水上交通、城市燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、煙花爆竹、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)三年專項(xiàng)整治工作走向縱深、取得成效。強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)15名骨干力量建立市專項(xiàng)整治辦公室，加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)做到科學(xué)調(diào)度、高位推動(dòng)，全力保障安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有序推進(jìn)。我市結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，明確《全市深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治2021年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》27項(xiàng)、《全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治2021年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》95項(xiàng)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各部門認(rèn)真對(duì)照工作任務(wù)清單，突出重點(diǎn)、序時(shí)推進(jìn)，不折不扣完成好每一項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制。全面排查整改。不斷強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，按照“全覆蓋、零容忍、無(wú)死角”原則，對(duì)原“一年小灶”32個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式、地毯式大排查大整治，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題18185個(gè)，已完成整改14800個(gè)。緊盯“三年大灶”專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，對(duì)2個(gè)專題和7個(gè)專項(xiàng)開展集中攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)督導(dǎo)組排查反饋問(wèn)題隱患的整改落實(shí)，共排查隱患6475個(gè)，已完成整改6013個(gè)。嚴(yán)格督促檢查。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)展情況開展督查指導(dǎo)，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、督辦等措施，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不力、工作進(jìn)展滯后的，進(jìn)行約談和通報(bào)；對(duì)問(wèn)題隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整治未整治的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，持續(xù)提升安全生產(chǎn)治理水平。始終堅(jiān)持“隱患就是事故”的理念，有力有序推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面提高安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。做好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。將工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作納入全市安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)工作重點(diǎn)，同部署、同落實(shí)；嚴(yán)格按照省安委辦印發(fā)的《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施方案》要求，及早謀劃部署、穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)下發(fā)指導(dǎo)文件、組織專題培訓(xùn)、開展監(jiān)督檢查等方式，對(duì)工業(yè)企業(yè)填報(bào)范圍及對(duì)象、填報(bào)程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分類宣傳指導(dǎo)，努力擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告相關(guān)重要事項(xiàng)的知曉度。壓緊壓實(shí)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、落實(shí)管控措施、報(bào)告較大以上風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，確保安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)排盡排、全部錄入，實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)。市安委辦加大督查推進(jìn)力度，每周對(duì)工作開展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)通報(bào)，督促各區(qū)鎮(zhèn)、街道和各相關(guān)部門嚴(yán)格按照工作方案明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)。截至9月15日，在江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)中，共錄入規(guī)模以上企業(yè)532家、規(guī)模以下企業(yè)2097家；填報(bào)較大以上風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)707家、較大以上風(fēng)險(xiǎn)2326條，重大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)10家、重大風(fēng)險(xiǎn)25條。開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。根據(jù)省委、省政府關(guān)于在全省范圍內(nèi)開展涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)的部署要求以及全省危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理工作視頻會(huì)議精神，我市制定了《啟東市危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》，明確了15個(gè)行業(yè)部門具體工作職責(zé)，并對(duì)應(yīng)形成了19個(gè)子方案。目前，各區(qū)鎮(zhèn)已按照方案要求開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的排查工作，做到摸清底數(shù)、定向整治、因企施策，確保按時(shí)保質(zhì)完成專項(xiàng)治理任務(wù)。市應(yīng)急管理局對(duì)江蘇省危化品使用專項(xiàng)治理信息系統(tǒng)填報(bào)工作開展解讀演練，確保信息填報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)。截至9月15日，共有1725家危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位在省?；肥褂脤ｍ?xiàng)治理系統(tǒng)填報(bào)?；肥褂眯畔?，其中1721家已經(jīng)通過(guò)審核。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)?；肥褂脝挝坏谋O(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)現(xiàn)并消除企業(yè)存在的問(wèn)題和隱患，截至目前，共發(fā)現(xiàn)隱患5138條，已完成整改4858條；發(fā)現(xiàn)重大隱患1條，已完成整改；立案40起，行政處罰122.37萬(wàn)元，停產(chǎn)整頓企業(yè)1家。持續(xù)推進(jìn)“打非治違”行動(dòng)。牢固樹立“檢查千次不如處罰一次”的理念，把監(jiān)管執(zhí)法作為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、消除安全隱患的重要手段，從嚴(yán)查處忽視安全生產(chǎn)、主體責(zé)任不落實(shí)、安全隱患突出等違法行為。今年1~8月份，共辦理安全生產(chǎn)事前處罰案件359起，處罰金額682.88萬(wàn)元。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求，全市2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)安委辦實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，市交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等8個(gè)部門獨(dú)立設(shè)置安全監(jiān)管科室，民政局、城管局等11個(gè)部門相關(guān)科室增掛安全監(jiān)管科牌子。區(qū)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，為進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管工作力量，要求各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員力量，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于6人，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（園區(qū)）不少于9人。按照要求區(qū)鎮(zhèn)共需配置安全生產(chǎn)監(jiān)管人員122人，目前實(shí)際配置132人。
四是堅(jiān)持宣教先行，有效推動(dòng)安全意識(shí)入腦入心。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神作為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本遵循，不斷深化安全生產(chǎn)宣傳，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。開展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企千萬(wàn)員工”集中宣講活動(dòng)。在深入開展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企千萬(wàn)員工”集中宣講活動(dòng)和百場(chǎng)安全生產(chǎn)理論宣講“五進(jìn)”活動(dòng)中，市、鎮(zhèn)（園區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭到企業(yè)、到基層、到社會(huì)單位開展安全生產(chǎn)宣講，不斷推動(dòng)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述入腦入心。截至目前，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展基層宣講122次，行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志開展基層宣講115次，開展企業(yè)宣講累計(jì)達(dá)2798次，參與人數(shù)超9萬(wàn)人次。開展“領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)安全”活動(dòng)。為推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)同志全面履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，我市在《啟東日?qǐng)?bào)》開辟“領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)安全”專欄，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踴躍撰稿，分享在安全生產(chǎn)工作中的心得體會(huì)和務(wù)實(shí)舉措。截至目前，各區(qū)鎮(zhèn)、街道黨政主要負(fù)責(zé)同志共刊發(fā)文章16篇。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志在《南通日?qǐng)?bào)》上也分別發(fā)表了關(guān)于安全生產(chǎn)工作的署名文章。開展全民安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，全面開展安全宣傳“五進(jìn)”工作。制作兩部關(guān)于燃?xì)馐褂?、電瓶車充電安全的警示教育片，用典型案例警醒廣大市民，共計(jì)放映500場(chǎng)次。6月起，深入全市各區(qū)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)，開展“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”為主題的文藝宣傳巡演活動(dòng)，以獨(dú)腳戲、歌舞、小品、情景劇等藝術(shù)形式“說(shuō)安全、唱安全、演安全”。此外，還通過(guò)流動(dòng)字幕、專版專刊、舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式宣傳新《安全生產(chǎn)法》，在全市上下掀起學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》的熱潮。
五是堅(jiān)持未雨綢繆，扎實(shí)做好應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)案、高效能預(yù)警響應(yīng)、高水平應(yīng)急救援。完善預(yù)案體系。我市已經(jīng)完成市級(jí)綜合應(yīng)急預(yù)案及21個(gè)專項(xiàng)預(yù)案的編制工作，20個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）已全部完成本級(jí)預(yù)案修編。目前，全市共有應(yīng)急避難場(chǎng)所98個(gè)，可容納32.8萬(wàn)人；共有應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備點(diǎn)75個(gè)，2000多平方米的市級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)已建成使用，各區(qū)鎮(zhèn)、街道均已設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我市已初步建成以火災(zāi)撲救、防汛搶險(xiǎn)、水上搜救、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，各區(qū)鎮(zhèn)、街道及企事業(yè)單位專兼職人員為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系。同時(shí)，組建各類專兼職應(yīng)急隊(duì)伍32支、社會(huì)救援隊(duì)伍1支。下一步，我市還計(jì)劃招募社會(huì)志愿者，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)救援隊(duì)伍的力量。組織應(yīng)急預(yù)案演練。根據(jù)我市實(shí)際，圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、海工裝備制造、建筑施工、海洋漁業(yè)、海上施工船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，著力提高應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻隊(duì)伍拉得出、打得贏。今年以來(lái)，各區(qū)鎮(zhèn)、街道共開展專項(xiàng)應(yīng)急演練21次，各部門開展應(yīng)急演練22次。開展災(zāi)害應(yīng)急救助。4月30日，我市出現(xiàn)冰雹和大范圍強(qiáng)雷暴大風(fēng)天氣，造成部分地區(qū)不同程度受災(zāi)。我市立即組織力量深入一線了解災(zāi)情，摸清具體受損情況，開展應(yīng)急救援，幫助群眾做好減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，共向受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)資金165萬(wàn)元；同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)民生保險(xiǎn)賠付，2039戶受災(zāi)居民家庭合計(jì)獲得賠付400多萬(wàn)元。臺(tái)風(fēng)“煙花”影響我市期間，全市共轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾約2萬(wàn)人，確保了人員零傷亡。針對(duì)個(gè)別風(fēng)電企業(yè)因未能及時(shí)撤離海上施工船只和作業(yè)人員的較大險(xiǎn)情，我市立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)，成功完成此次應(yīng)急救援。
六是堅(jiān)持齊抓共管，全力確?！皟晒?jié)”期間安全穩(wěn)定。中秋、國(guó)慶“兩節(jié)”臨近，為切實(shí)做好“兩節(jié)”期間各項(xiàng)安全工作，確保全市安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，近日，我市下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)社會(huì)穩(wěn)定大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，明確由市委常委分片掛鉤板塊、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分條線包干負(fù)責(zé)督導(dǎo)大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，分別帶隊(duì)對(duì)20個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）開展節(jié)前節(jié)中專項(xiàng)檢查，排查安全隱患、立足超前防范、落實(shí)相應(yīng)舉措，督促做好當(dāng)前及節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，市安委辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好中秋國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作的通知》，要求全市各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、各部門和單位開展安全生產(chǎn)大排查大整治，深入排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。市領(lǐng)導(dǎo)分板塊、分條線赴一線督查檢查安全生產(chǎn)工作，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)舉措，堅(jiān)決扛起防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。從9月10日至9月30日，市安委辦組成4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展安全生產(chǎn)大排查大整治開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)落細(xì)。
二、下階段工作舉措
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)政治責(zé)任，進(jìn)一步樹牢紅線意識(shí)、守牢安全底線，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)做好?；肥褂冒踩?、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、“小化工”專項(xiàng)整治“回頭看”、城市安全等重點(diǎn)工作，全力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，我局將突出抓好新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，并結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為的打擊震懾力度，倒逼企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。