2024年，啟東市應(yīng)急管理局全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實國家、省、南通決策部署，堅持“小切口、抓關(guān)鍵”，有效防范化解一大批問題隱患，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
一、2024年主要工作開展情況
一是堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，安全體制機(jī)制不斷完善。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神作為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本遵循，今年以來，市委、市政府先后多次召開市委常委會會議、市安委辦多次專題召開安全生產(chǎn)專項整治動員部署會和安全生產(chǎn)工作會議，全面推進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作；先后下發(fā)《市委常委會成員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員2024年安全生產(chǎn)重點工作清單》《2024年全市安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點》，進(jìn)一步細(xì)化市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重點工作清單和相關(guān)職責(zé)；全面貫徹落實安全生產(chǎn)和消防安全“四個一”行動，實現(xiàn)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦安全生產(chǎn)和消防安全突出問題、安全生產(chǎn)“雙掛鉤”；市委市政府領(lǐng)導(dǎo)按照“常委分片、市長分線”的方式，全面開展安全生產(chǎn)“四不兩直”督查檢查、安全生產(chǎn)“雙月”督導(dǎo)服務(wù)制度；充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，廣泛開展“百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工”安全宣講，受眾達(dá)1.3萬人次；迎接省第安全生產(chǎn)第五督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查、南通市第二安全生產(chǎn)巡查組巡查檢查及南通市安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，全面督促整改并閉環(huán)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查交辦問題177個，書面移交舉報33個；對區(qū)鎮(zhèn)、部門開展季度督導(dǎo)工作，前三季度共發(fā)現(xiàn)并督促整改問題隱患519個，開展重大隱患明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并交辦重大隱患23個，全部完成整改；11月份對東海鎮(zhèn)和匯龍鎮(zhèn)開展了安全生產(chǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)問題隱患135條，包含重大隱患6條，全部督促完成整改。
二是堅持牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，對照三大重點42項重點任務(wù)開展集中攻堅治理，在安全理念、安全法治、安全責(zé)任等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推動治本攻堅三年行動各項工作穩(wěn)定有序；推廣應(yīng)用社會面小場所安全治理系統(tǒng)，全面摸清夯實全市社會面小場所底數(shù)，建立“一場所一檔案”；開展“保安全、護(hù)穩(wěn)定”重大事故隱患集中排查整治行動，全市開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀培訓(xùn)200余場受訓(xùn)8000多人，累計排查整改重大隱患415個，形成隱患共排查、問題同治理的良好局面；不折不扣落實“一件事”全鏈條治理，持續(xù)擰緊責(zé)任鏈條，由主要負(fù)責(zé)人親自把關(guān)推進(jìn)、其他負(fù)責(zé)人各司其職，對問題隱患集中的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵群體持續(xù)加強(qiáng)安全管控；承辦2024年江蘇省特種設(shè)備安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，模擬臺風(fēng)來臨之際造船門式起重機(jī)械在吊運(yùn)分段的過程中發(fā)現(xiàn)險情依規(guī)處置、逐級上報的救援處置流程，緊密結(jié)合當(dāng)前安全形勢，契合“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”要求，全面提升特種設(shè)備事故應(yīng)急救援能力。
三是堅持問題導(dǎo)向、綜合施策，安全發(fā)展基礎(chǔ)愈發(fā)牢固。全市2722家工貿(mào)企業(yè)完成年度工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告工作，報告率達(dá)100%，填報較大以上風(fēng)險企業(yè)每月開展掃碼自查率達(dá)80%以上；圍繞5項18條重點內(nèi)容，全面分析研判全市“廠中廠”企業(yè)重點區(qū)域、重點企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，摸清企業(yè)底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀“一本賬”，全市推廣安裝一鍵響鈴報警裝置897套，煙感報警裝置6417個。同時積極選樹示范典型，全市已培育示范企業(yè)8家；組織專家對全市涉爆粉塵企業(yè)進(jìn)行分級分類“全覆蓋”精準(zhǔn)治理，全面改造實現(xiàn)除塵工藝“應(yīng)濕盡濕”、互聯(lián)互通管道“應(yīng)拆盡拆”；推動19家?；髽I(yè)建立類比排查制度、內(nèi)部獎懲機(jī)制，其中廣匯能源類比排查的經(jīng)驗做法在全南通市進(jìn)行講解分享；扎實開展化工和?；钒踩湕l治理工作，推進(jìn)重大危險源企業(yè)2024年專項督查、市級交叉檢查、高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險專項治理等?；奉I(lǐng)域各項隱患排查，督促整改一般隱患846條，28家企業(yè)完成五位一體平臺創(chuàng)建，6家重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制接入省市兩級平臺；加大對煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法。
四是堅持秉公執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，依法治理水平穩(wěn)步推進(jìn)。扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，將重點執(zhí)法檢查與C類抽取有機(jī)結(jié)合，不斷提升行政執(zhí)法的信息化、法制化、專業(yè)化水平。全面推行“三會一單”執(zhí)法模式，以大案要案為突破，突出重大風(fēng)險隱患和高危關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，對事故瞞報情況進(jìn)行嚴(yán)肅懲戒，充分發(fā)揮警示震懾作用，構(gòu)建“不敢瞞、不能瞞、瞞不住”的事故防范和懲戒長效工作機(jī)制，上報省典型案例5起。
五是堅持宣教融合、入腦入心，提升安全意識卓有成效。率先承辦南通市安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”工作現(xiàn)場會，總結(jié)工作成效，交流特色做法，推進(jìn)宣傳教育工作走深走實。強(qiáng)化部門聯(lián)動，整合教育、消防、住建、交通運(yùn)輸?shù)刃麄髻Y源，建設(shè)3個消防安全微體驗室，累計接待1萬余人次；擴(kuò)大“五進(jìn)覆蓋面”，投資200萬余元，創(chuàng)新編排具有鮮明啟東特色、江海風(fēng)情的安全宣教文藝節(jié)目，持續(xù)深入全市各鎮(zhèn)、園區(qū)和重點企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)文化巡演40余場次，組織企業(yè)員工、社區(qū)（村居）居民、學(xué)生觀看安全生產(chǎn)主題警示教育電影共計130場次，受眾10萬多人次；活用載體平臺，開辟“應(yīng)急在線 藍(lán)盾東疆”主流媒體專欄，整合發(fā)布原創(chuàng)科普視頻《小曹說安全》9部。同時持續(xù)加大教育培訓(xùn)，“6月安全生產(chǎn)月”組織開展安全教育活動近6000場，參與224031人次。
六是堅持專常兼?zhèn)?、平?zhàn)結(jié)合，應(yīng)急管理能力大幅提升。創(chuàng)建基層災(zāi)害性天氣防范應(yīng)對工作機(jī)制，深刻汲取“4.30”“6.10”強(qiáng)對流天氣災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)，探索建立市、鎮(zhèn)、村三級臨災(zāi)避險規(guī)范化工作體系，形成以防范應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制、臨災(zāi)避險轉(zhuǎn)移方案、風(fēng)險隱患排查清單“三個一”為核心的試點成果，相關(guān)經(jīng)驗做法獲省廳認(rèn)可，拍攝宣傳視頻在全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會議上進(jìn)行交流并作為試點經(jīng)驗推廣至全??；充分發(fā)揮基層力量，組織全市695名災(zāi)害信息員培訓(xùn)，處置隱患信息1137條；持續(xù)推動公共安全保險落地生效，加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案體系和能力建設(shè)，開展企業(yè)和人員密集場所預(yù)案管理和應(yīng)急演練專項行動；修編特大暴雨城市防洪避險預(yù)案及重點險工防御預(yù)案等6個，推動全市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)共計39支1237人，涵蓋專業(yè)防汛隊伍3支。
二、2025年工作思路及意見建議
一是聚焦重點難點，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動走深走實。緊緊圍繞治本攻堅八大行動，深入推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎?，持續(xù)深化電動自行車、化工和危險化學(xué)品、高層建筑消防隱患3類“一件事”全鏈條治理，著力查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好、根本好轉(zhuǎn)。
二是擰緊責(zé)任鏈條，嚴(yán)格落實重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。圍繞主責(zé)主業(yè)，牢牢守住安全生產(chǎn)“基本盤”。深刻吸取國內(nèi)近期發(fā)生的各類事故教訓(xùn)，緊盯?；?、冶金工貿(mào)、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域，靶向監(jiān)管，精準(zhǔn)篩查，切實將各項整治工作落到實處、見到實效。抓好?；啡湕l管理等工作，持續(xù)深化“廠中廠”、粉塵涉爆企業(yè)、社會面小場所專項治理，推進(jìn)各重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，全面堵塞盲區(qū)漏洞。
三是筑牢人民防線，注重推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅持底線思維，強(qiáng)化臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保基層第一時間采取防范應(yīng)對措施。加強(qiáng)各部門信息共享，及時會商研判天氣變化情況。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和重要崗位24小時值班制度，做好應(yīng)急救援力量預(yù)置和救災(zāi)物資儲備，定期開展應(yīng)急演練，做到“人人懂安全、個個會應(yīng)急”。
四是強(qiáng)化支撐保障，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。把宣傳教育作為推動治本攻堅三年行動工作落實的有力抓手，全面開展有力度、有亮點、有特色、有成效的“安全生產(chǎn)月”系列宣傳教育活動，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神走深走實，推動全市形成維護(hù)安全的強(qiáng)大合力。