一、切實做好重點時段安全生產(chǎn)工作
一是全面開展春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查督查。2月4日市委召開常委會專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報，并就春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作提出明確要求。1月29日開始，市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)包片包線分工圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域集中開展安全生產(chǎn)工作檢查。開展以化工（危險化學(xué)品）和煙花爆竹為主的節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，多管齊下推進安全生產(chǎn)大檢查的深化細(xì)化，全市共檢查化工企業(yè)數(shù)39家，查處安全隱患180條；公安、應(yīng)急、交通、市場監(jiān)管等相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對全市煙花爆竹經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查，查處沒收非法煙花爆竹59箱。春節(jié)假期，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進行了逐一摸排，全面掌握了企業(yè)的生產(chǎn)情況，毫不放松地抓好假期不停工企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查和停工企業(yè)的值班值守落實。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部春節(jié)期間帶隊開展安全生產(chǎn)檢查督查，市級部門每日檢查化工企業(yè)不少于3家，全市累計成立檢查組214個、開展檢查234輪次、檢查企業(yè)976家次、發(fā)現(xiàn)隱患352項、立即整改303項，其余隱患均嚴(yán)格落實整改措施。二是認(rèn)真落實節(jié)后和兩會期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。針對春節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)高峰期和全國“兩會”召開的關(guān)鍵階段，市安委辦專門下發(fā)文件就做好當(dāng)前特別是全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作作出明確部署。督促全市各地各部門加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時間節(jié)點和監(jiān)管重點，制定安全生產(chǎn)專項檢查方案，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中嚴(yán)格落實“八個必須”要求。全市共計成立檢查組207個，檢查企業(yè)1461家，罰款33萬元，累計發(fā)現(xiàn)問題隱患2454個，立即整改2022個，剩余隱患正在落實整改中。同時，進一步加強全國“兩會”期間應(yīng)急值守工作，切實提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保信息暢通，全國“兩會”期間，全市在崗在位值班值守288人次。
二、積極謀劃2021年度安全生產(chǎn)工作
2021年1月27日，市安委辦牽頭市減災(zāi)辦、市森防辦和市應(yīng)急局聯(lián)合印發(fā)了《2021年全市安全生產(chǎn)工作要點》《2021年全市應(yīng)急管理工作要點》《2021年全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要點》等計劃文件。從深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、全力織密織牢安全生產(chǎn)責(zé)任體系、全力排查治理安全風(fēng)險隱患、全力增強監(jiān)管執(zhí)法震懾、全力夯實筑牢風(fēng)險防控能力、全力夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)等6個方面，明確了28項具體的工作目標(biāo)任務(wù)和工作措施，著力在防范化解重大安全風(fēng)險狠下功夫，在固化經(jīng)驗形成制度機制上狠下功夫，在全面提升本質(zhì)安全水平上狠下功夫，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故和有影響的生產(chǎn)安全事件發(fā)生，確保2021年安全生產(chǎn)各項工作順利完成。
三、深化安全生產(chǎn)專項整治推進力度
2020年度，在全市的共同努力下基本完成“開小灶”的目標(biāo)任務(wù)，2021年一季度全面完成上年度各級巡查、督導(dǎo)問題和“一年小灶”排查隱患的整改閉環(huán)。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“務(wù)必整出成效”和“兩個不放松”重要指示精神，推動全市安全生產(chǎn)專項整治在“一年小灶”基礎(chǔ)上持續(xù)向縱深發(fā)展，我市根據(jù)省、南通《關(guān)于進一步深化安全生產(chǎn)專項整治意見》精神和市領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合我市實際，進一步對總體要求、主要目標(biāo)、重點工作、保障措施進行深化細(xì)化，制定了我市《關(guān)于進一步深化安全生產(chǎn)三年專項整治工作的意見》。同時，對總體要求、主要目標(biāo)、重點工作、保障措施做了進一步深化細(xì)化，形成了《全市深化安全生產(chǎn)專項整治2021年重點工作任務(wù)清單》27項、《市重點行業(yè)領(lǐng)域深化安全生產(chǎn)專項整治2021年重點工作任務(wù)清單》96項，做到內(nèi)容具體、責(zé)任具體、措施具體、時間節(jié)點具體，進一步強化我市《意見》的可操作性。3月18日，召開了全市安全生產(chǎn)工作會議暨三年專項整治動員會，會議就進一步深化安全生產(chǎn)三年專項整治工作進行了明確的部署。
同時，切實做好省、南通督導(dǎo)組的下沉督導(dǎo)相關(guān)工作。3月份，江蘇省安全生產(chǎn)第六督導(dǎo)組、南通市安全生產(chǎn)第四督導(dǎo)組相繼對我市安全生產(chǎn)專項整治工作開展情況進行督導(dǎo)。我市全面落實安全生產(chǎn)各項法規(guī)政策，進一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善各類工作臺賬，做好了迎接上級專項整治督導(dǎo)組檢查的準(zhǔn)備。對各級督導(dǎo)督查發(fā)現(xiàn)的問題照單全收，及時督促相關(guān)企業(yè)和部門落實整改，實現(xiàn)隱患整改的閉環(huán)管理。省委巡視組?；钒踩a(chǎn)反饋的4項個性任務(wù)和56項共性任務(wù)，目前已完成整改個性任務(wù)2項、共性任務(wù)46項。南通市委安全生產(chǎn)市縣聯(lián)動專項巡察反饋的17個問題，已完成整改16個。
四、部署落實學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述活動
2月份，市委宣傳部、市安委辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述系列活動方案》的通知，按照“兩個不放松”總要求和“務(wù)必整出成效”總目標(biāo)，對學(xué)習(xí)活動進行了細(xì)致的部署，明確時間節(jié)點、重點任務(wù)和具體措施，督促各地各部門扎實開展一系列學(xué)習(xí)宣傳活動，進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，為推動全市安全生產(chǎn)和專項整治工作營造良好的輿論氛圍。截至目前，全市各級42個黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制定了年度學(xué)習(xí)計劃，20個中心組開展了專題集中學(xué)習(xí)，8家單位撰寫了安全生產(chǎn)方面學(xué)習(xí)體會文章，14個單位開展了專題集中研討活動，組織專題講座27次。
五、部署開展危險化學(xué)品使用安全專項治理
一季度以來，我市相繼制定下發(fā)了《啟東市危險化學(xué)品使用安全專項治理行動實施方案》及19個子方案，立足5項重要任務(wù)和10項重點治理內(nèi)容，對全市涉及使用危險化學(xué)品的19個重點行業(yè)領(lǐng)域部署開展危險化學(xué)品使用安全專項治理行動。各地各部門組織力量對危險化學(xué)品使用單位進行了全面排查，建立清單臺賬，督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作。截至目前，我市錄入危險化學(xué)品使用系統(tǒng)企業(yè)數(shù)994家，審核通過464家，全市使用危險化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)均已完成系統(tǒng)內(nèi)賬號注冊、臺賬和檔案建立。
六、抓早抓實工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控報告工作
為貫徹落實《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規(guī)定》（省政府令140號）的工作要求，一季度，市安委辦印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)啟東市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告實施方案的通知》，對該項工作進行了明確部署。以“一圖、兩單、三卡、八必須”為主線，全面持續(xù)地推進全市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告工作，把安全生產(chǎn)風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，全面夯實我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一季度，各地各部門均建立了責(zé)任體系和數(shù)據(jù)庫，開展了組織發(fā)動、排查摸底工作，做到基數(shù)明、底數(shù)清，確保每家企業(yè)都有專人負(fù)責(zé)。3月12日，我市組織開展了工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告培訓(xùn)動員，對全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行了安全生產(chǎn)風(fēng)險報告系統(tǒng)填報工作的培訓(xùn)動員。截至目前，全市工業(yè)企業(yè)已上報289家，其中規(guī)模以上企業(yè)164家，規(guī)模以下企業(yè)125家，存在較大以上風(fēng)險的企業(yè)78家，合計填報較大以上風(fēng)險269條。
七、統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作
3月5日，市應(yīng)急局制定并實施了2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，規(guī)范行政執(zhí)法檢查的數(shù)量、頻次、內(nèi)容和形式，明確任務(wù)、落實責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”行動，把加大監(jiān)管執(zhí)法力度作為壓實企業(yè)主體責(zé)任的重要手段，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)非法、違法行為，嚴(yán)厲處罰、依法整治一批問題突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位和非法違法、違規(guī)違章行為。做到有檢查、有記錄、有整改、有復(fù)查，確保發(fā)現(xiàn)的每個隱患不遺不漏，實現(xiàn)閉環(huán)管理。截至目前，全市安全生產(chǎn)事前行政處罰79起，處罰金額共計132.87萬元。同時，切實做好安全生產(chǎn)舉報事件的調(diào)查處理，一季度，共接到安全生產(chǎn)舉報27件，均及時開展了調(diào)查并向舉報人進行了回復(fù)。
八、從早從嚴(yán)落實安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
在去年開展“百團進百萬企”宣講活動的基礎(chǔ)上，今年，我市將宣講范圍進一步拓展到“千萬員工”，市、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭到基層一線、廣大企業(yè)開展專題宣講。我市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員已開展基層宣講37次，行業(yè)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)開展基層宣講23次，共宣講企業(yè)574家，企業(yè)覆蓋率達40%，營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。結(jié)合安全生產(chǎn)工作實際需要，圍繞“五進”工作示范標(biāo)準(zhǔn)，各級安委辦組建以黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)同志、安全專家、理論骨干為主體的宣講隊伍扎實推進“五進”宣講。目前，已開展“五進”宣講173場次，參與2367人次。
同時，扎實推動對企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。對?；方?jīng)營、使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)考核6期共616人次（其中主要負(fù)責(zé)人205人次、安全管理人員411人次）；對一般化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)考核1期共69人次（其中主要負(fù)責(zé)人14人次、安全管理人員55人次）；對特種作業(yè)人員（特種設(shè)備除外）培訓(xùn)考核3期共206人次。
下階段，我市將持續(xù)做好以下幾個方面的工作：
一、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治行動
繼續(xù)深化鞏固“一年小灶”成果，深入開展“三年大灶”行動，突出2個專題（學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題）和7個專項（危險化學(xué)品安全專項整治，消防安全專項整治，道路運輸安全專項整治，交通運輸和漁業(yè)船舶安全專項整治，城市建設(shè)安全專項整治，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全專項整治，危險廢物等安全專項整治）開展集中攻堅和持續(xù)整治，真正把短板補齊，把基礎(chǔ)打牢，有效防范化解各類安全風(fēng)險。同時做好南通市安委辦對我市一季度安全生產(chǎn)工作考核的準(zhǔn)備，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的完善各類臺賬、落實隱患整改閉環(huán)。
二、深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述活動
深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，開展一系列學(xué)習(xí)宣傳活動，進一步樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，為推動全市安全生產(chǎn)和專項整治工作營造良好的輿論氛圍。5月底前，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組安全生產(chǎn)專題集中學(xué)習(xí)不少于1次，同時將新發(fā)展理念、安全生產(chǎn)等作為中心組成員重要自學(xué)內(nèi)容，推動學(xué)深學(xué)透；各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞安全生產(chǎn)開展讀書調(diào)研活動，各單位撰寫安全生產(chǎn)方面學(xué)習(xí)體會文章不少于1篇；各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要圍繞“從根本上消除事故隱患”主題至少開展1次集中研討活動。
三、深入推進危險化學(xué)品使用安全專項治理
立足5項重要任務(wù)和10項重點治理內(nèi)容，對全市涉及使用危險化學(xué)品的19個重點行業(yè)領(lǐng)域開展危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，進一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件，督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作。4月底前全面完成數(shù)據(jù)填報和審核工作，6月底前完成對?；肥褂脝挝坏娜媾挪椤⒔⑶鍐闻_賬、督促使用單位完成自查自改，12月底前督促?；肥褂脝挝煌瓿娠L(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題逐條逐項完成整改閉環(huán)。同時，持續(xù)推進化工企業(yè)關(guān)停進程，高標(biāo)準(zhǔn)推進化工企業(yè)的拆除、退出、關(guān)閉工作, 確保化工企業(yè)拆除全過程安全無風(fēng)險。
四、切實做好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控報告工作
全面將風(fēng)險辨識、管控、報告作為企業(yè)落實主體責(zé)任的根本措施，將風(fēng)險報告作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人首要任務(wù)，作為企業(yè)風(fēng)險辨識管控必要內(nèi)容，作為企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要抓手，督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任20項重點清單和80項主體責(zé)任清單，建立全員參與、全方位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險辨識管控報告制度，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。全力推動工業(yè)企業(yè)排查摸底、風(fēng)險辨識和系統(tǒng)上報等工作。按照從危化品、冶金工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域向一般領(lǐng)域延伸，從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)向規(guī)模以下企業(yè)拓展的工作思路，4月底前將完成全部規(guī)上企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)、80%以上規(guī)下企業(yè)的填報工作，5月份底規(guī)下企業(yè)填報達90%，并完成對已填報的內(nèi)容的完善工作。9月底前完成所有工業(yè)企業(yè)風(fēng)險報告實現(xiàn)全覆蓋。
五、全面推進安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害重大風(fēng)險排查整治專項行動
全面開展重大風(fēng)險辨識評估，落實風(fēng)險管控措施，建立風(fēng)險清單和管控清單。年初，我市下發(fā)了《啟東市集中開展安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害重大風(fēng)險排查整治專項行動工作方案》，明確職責(zé)、落實責(zé)任，分階段對該項工作進行了部署。各地各部門及時把專項活動擺上重要議事日程，對照全市專項行動統(tǒng)一部署要求，優(yōu)化方案、細(xì)化分工、量化進度、強化推進。目前，各行業(yè)領(lǐng)域主管部門均已制定了工作方案，召開了工作會議，對任務(wù)進行了分解，并督促各企事業(yè)單位全面開展重大風(fēng)險自查自報工作。下階段要對重大風(fēng)險清單和管控措施清單開展全面復(fù)查評估，市級將對各區(qū)鎮(zhèn)（街道）上報的重大風(fēng)險清單和管控清單進行抽查。4月15日前，根據(jù)重大風(fēng)險清單和管控清單，形成全市重大風(fēng)險一張圖，建立健全重大風(fēng)險長效管理制度。
六、大力推進安全生產(chǎn)宣傳教育工作
深入開展“百團進百萬企千萬員工”集中宣講活動。5月底前，黨政主要負(fù)責(zé)同志完成宣講，確保實現(xiàn)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員宣講安全生產(chǎn)“全覆蓋”；各級安委辦成員單位主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志到所屬行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展一次專題宣講。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員、安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人宣傳教育兩個“全覆蓋”。深入推進形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)理論宣講“五進”活動，9月底前，全市完成安全生產(chǎn)理論宣講“五進”活動不少于150場。
七、加大行政執(zhí)法力度
圍繞“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”，突出責(zé)任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。充分利用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)開展監(jiān)察執(zhí)法工作，實現(xiàn)系統(tǒng)全應(yīng)用、執(zhí)法全錄入、人員全掌握。持續(xù)貫徹“一案五制”，擴大“執(zhí)法一家、規(guī)范一家、教育一片”的社會效益。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效機制作用，規(guī)范移送流程，構(gòu)建重大案件聯(lián)合查處機制，形成高效便捷的聯(lián)動模式，強化刑事處罰對危害生產(chǎn)安全行為的震懾作用。同時，加大事前執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)非法、違法行為，始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，倒逼企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
八、全面推進省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作
嚴(yán)格按照省、南通市創(chuàng)建工作進度安排，強化責(zé)任落實，細(xì)化任務(wù)分工，堅持以創(chuàng)促建、以建推創(chuàng)、創(chuàng)建結(jié)合，切實推動城市安全和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，促進我市城市安全發(fā)展水平整體平穩(wěn)向好。積極依托各類載體發(fā)布宣傳用語、公益廣告等，進一步創(chuàng)新方式方法，通過開展創(chuàng)建口號征集、在主流媒體設(shè)立創(chuàng)建工作專欄、結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等活動，營造全方位、多形式、立體化的宣傳氛圍。
九、狠抓應(yīng)急值班值守
持續(xù)做好應(yīng)急值班值守和應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時專人值班制度和事故信息報告制度，做到情況調(diào)度精準(zhǔn)、信息匯集及時。加強災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警和部門聯(lián)動，及時發(fā)布預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)有效防范應(yīng)對。指導(dǎo)企業(yè)有針對性地完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)安排應(yīng)急處置力量，落實應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與重點企業(yè)的對接聯(lián)系，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作。