| 索引號： | 01424716-X/2023-00138 | 分類： | 綜合政務\政務公開 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 啟東市城市管理局 | 文號： | 啟城管發(fā)〔2023〕27號 | ||
| 成文日期： | 2023-08-07 | 發(fā)布日期： | 2023-08-07 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于印發(fā)《啟東市城市管理局協(xié)管外勤人員 考核辦法（試行）》的通知 | ||||
第一章 總則
第一條為進一步加強城管執(zhí)法協(xié)管外勤人員隊伍管理，加快協(xié)管外勤人員在德、能、勤、績、廉等方面的自身建設，充分調動其工作積極性和主動性，全面提高協(xié)管人員的政治素養(yǎng)、業(yè)務能力和管理水平，現(xiàn)根據(jù)《江蘇省城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理暫行規(guī)定》《南通市城市管理輔助人員管理辦法》《啟東市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）》《啟東市城市管理局協(xié)管外勤人員層級化管理實施辦法（試行）》等文件精神，結合我局實際，制定本考核辦法。
第二條 本辦法適用于啟東市城市管理局招錄的所有城市管理協(xié)管外勤人員。
第三條堅持公平公正公開原則，以隊容風紀、行為規(guī)范、日?？记?、工作狀態(tài)、工作成效、廉政紀律和投訴處理等情況為重點，以強化執(zhí)行能力、建設規(guī)范化協(xié)管員隊伍為目標，全方位開展督查考核工作。
第二章 考核方式
第四條 成立局協(xié)管外勤人員考核領導小組，主要領導擔任組長，執(zhí)法大隊大隊長擔任副組長，牽頭協(xié)調考核工作。領導小組成員由各科室負責人、大隊部和各中隊中隊長、指導員組成。局辦公室負責參賽獲獎、通報情況、信息發(fā)表等情況的匯總；人事科負責考核匯總、結果運用及工資兌現(xiàn)；執(zhí)法監(jiān)督科負責隊伍規(guī)范化和日常工作情況的督查考核，按月匯總、公布考核結果；各中隊負責本部門協(xié)管外勤人員的日?？记?、督查和月度工作績效考評工作。各科室（中隊）每月5日前將上月督查考核情況報局人事科審核、匯總。
考核以月度績效考評和季度、年度綜合考核相結合的方式實施。月度績效考評以獎懲方式于次月兌現(xiàn)；季度、年度綜合考核成績根據(jù)月度績效考評平均成績、考試成績、民主測評等綜合評定，分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三檔，具體操作辦法由局考核領導小組討論確定。
考核結果將以會議公布或張榜公布等形式公開、公示?？己私Y果作為年度評先評優(yōu)、續(xù)聘、解聘、辭退、獎懲以及崗位調整的依據(jù)。
第六條 從考核對象的月工資中預留提出500元統(tǒng)籌支配，用作考核對象的考核基金。
第三章 考核內容
第七條 協(xié)管外勤人員考核內容包括工作紀律、隊容風紀和行為規(guī)范、履職盡責、廉政建設及獎勵項目五個方面。
（一）工作紀律。協(xié)管外勤人員應嚴格執(zhí)行《江蘇省城市管理執(zhí)法協(xié)管人員管理暫行規(guī)定》《南通市城市管理輔助人員管理辦法》《啟東市行政執(zhí)法輔助人員管理辦法（試行）》等管理規(guī)定，遵守各項勞動紀律和規(guī)章制度。
1.考勤及請銷假制度
（1）請假一律由本人向中隊提出書面申請（特殊緊急情況下可通過電話、短信等形式請假，事后2日內補辦手續(xù)）。請假2日以內（含2日）由中隊負責人批準，2日以上由中隊、大隊、局領導逐級審批，待批準后方可離崗。請銷假手續(xù)需報大隊綜合室備案，未按規(guī)定備案的，每次扣50元；
（2）上班無故遲到、早退、脫崗的，每次扣50元；無故遲到、早退、脫崗1小時以上視為曠工，每次扣200元；三個月內累計遲到5次的，屬嚴重違反規(guī)章制度和勞動紀律，解除勞動合同；
（3）未按規(guī)定履行請假手續(xù)的作曠工處理，每日扣200元，連續(xù)曠工2日或者月累計3日或者合同期內累計5日的，屬嚴重違反規(guī)章制度和勞動紀律，解除勞動合同；
（4）病假未提供市內縣級以上醫(yī)保定點醫(yī)療機構病情證明及該機構醫(yī)生的診斷檢查化驗報告、拍片報告等相關資料的，視為事假，從公休假中扣除；
（5）協(xié)管外勤人員月出勤應為26日/人，日上班時間為6.5小時/人。每少出勤1日，扣除日工資額，除病假外缺勤超過5日（含5日）的，扣除當月考核基金。
2.會議及學習紀律
積極參加各類會議、學習培訓，遵守會議和培訓紀律，根據(jù)會議要求規(guī)范著裝。無故遲到、早退的每次扣20元；無故缺席的每次扣50元；無學習、工作記錄等被通報批評的，每次扣100元；有玩手機、看視頻、聊天等影響學習和擾亂會場秩序情形的，每次扣20元。嚴重擾亂會場紀律經教育仍不改的，年度考核不合格。
3.裝備管理制度
（1）執(zhí)法車輛的使用、保養(yǎng)、維修嚴格按照車輛管理制度執(zhí)行。使用執(zhí)法車輛，應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，保持車輛完好、整潔，確保車載設備正常使用，如有違反，每次扣50元；駕駛員應當做好每日用車記錄，不記或漏記發(fā)現(xiàn)一次扣50元；使用執(zhí)法車輛時應當遵守道路交通安全法律法規(guī)，產生違章記錄的，由駕駛員自行承擔責任。造成交通事故的，根據(jù)交警部門核定的責任追究駕駛人員相關責任和經濟賠償；駕駛和乘坐摩托車或電動車，應佩戴安全頭盔，如有違反每次扣50元。非工作需要，不得將執(zhí)法車輛停放在公共娛樂場所、餐館酒樓等區(qū)域；嚴禁車輛私自外借，嚴禁公車私用，非專職駕駛員一般不得隨意駕駛執(zhí)法車輛（特殊情況除外）。如有違反以上兩點，每次扣發(fā)當月考核基金，累計兩次予以退工。
（2）嚴格按照《辦公用品及執(zhí)法裝備管理和使用暫行規(guī)定》等規(guī)章制度管理使用執(zhí)法裝備。執(zhí)勤時應當按照規(guī)范使用通訊設備，保持通訊暢通，不得超出工作范圍使用通訊設備，有違反的每次扣100元；執(zhí)勤時應當全程開啟執(zhí)法記錄儀，不間斷記錄執(zhí)法管理過程，經檢查未記錄的，每次扣50元；未及時完整存儲執(zhí)法音像資料的，每次扣30元；未嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄，造成執(zhí)法事件不能溯源的，視為不能勝任工作，季度考核不合格；執(zhí)法裝備非正常損壞的，每次扣200元并照價賠償，故意破壞的，季度考核不合格。
（二）隊容風紀和行為規(guī)范。協(xié)管外勤人員應當按規(guī)定著裝，做到舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態(tài)良好。在管理過程中，做到用語文明，行為規(guī)范，不從事與工作無關的事。
1.執(zhí)勤時應當穿著統(tǒng)一的制式服裝，佩戴統(tǒng)一的標志標識。制式服裝應當成套規(guī)范穿著，保持整潔完好，不得與便服混穿，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。應當按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領花、臂章、胸徽、胸號等標志標識，不得佩戴與身份不符的其他標志標識或飾品。不得搭配淺色或花色鞋子。違反以上著裝規(guī)范的，每發(fā)現(xiàn)一次扣50元。
2.協(xié)管外勤人員應當保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性不得留長發(fā)、燙卷發(fā)、剃光頭和蓄胡須。女性執(zhí)勤時應當束發(fā)，發(fā)垂不得過肩。執(zhí)勤時應當舉止端莊、姿態(tài)良好、行為得體，不得走路吃東西、扇扇子；不得在公共場所或禁止吸煙場所吸煙；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩。違反相關行為規(guī)范規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一次扣50元。
3.執(zhí)勤或接待時應當禮貌待人，語言文明規(guī)范。執(zhí)勤過程中，嚴禁使用粗俗、侮辱、挑釁、歧視、訓斥以及威脅性語言，嚴禁與行政相對人或旁觀者發(fā)生言語沖突和肢體沖突。出現(xiàn)上述情況未造成嚴重影響的，經查實后扣發(fā)當月考核基金，當季度考核不合格，并自行承擔相應后果。造成社會負面影響或被紀檢部門查實，影響單位聲譽的，直接予以開除。
4.執(zhí)勤工作中無情況處理時，可在指定區(qū)域定時輪休，不得隨便進入住戶、商戶樓內，不得與無關人員閑聊，每發(fā)現(xiàn)一次扣50元；上班時間不得打牌、玩手機、打游戲、看電影、購物、刷抖音等做與工作無關的事情，每發(fā)現(xiàn)一次扣100元；遇上級重大保障活動及突發(fā)性事件，所有人員應按要求保持24小時通訊暢通（包括工作手機），違反規(guī)定的，每次扣100元。
5.應當保持辦公場所整潔有序。衣帽未掛入櫥柜，隨意掛放有礙觀瞻的，每次扣30元；個人辦公區(qū)域堆放雜物，桌面物品擺放凌亂、文件資料收納散亂的，每次扣30元。
因違反勞動紀律、規(guī)章制度等情形被發(fā)現(xiàn)的，累計每滿2次降一層級；累計滿6次，視為不能勝任工作，可以解除勞動合同。
（三）履職盡責。協(xié)管外勤人員應牢記自身崗位工作職責，認真履職。
1.可以獨立從事以下工作：
（1）宣傳相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（2）開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)網格責任區(qū)域內各種違反城市管理規(guī)定的現(xiàn)象和行為，做好相關記錄并及時上報；
（3）做好流動攤點、沿街商戶等相關信息采集工作；
（4）及時勸阻超門窗占道經營、擅自擺攤設點、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放、亂設廣告等違反城市管理相關規(guī)定的行為，并督促整改；
（5）督促取得行政許可的行政相對人按照許可內容開展活動；
（6）做好通信保障、執(zhí)法裝備保管和維護保養(yǎng)等保障性工作。
2.協(xié)助行政執(zhí)法人員承擔以下輔助工作：
（1）預防、制止違法行為；
（2）責令改正違法行為；
（3）開展行政檢查、現(xiàn)場核查、調查取證工作；
（4）送達相關法律文書；
（5）執(zhí)行行政執(zhí)法決定；
（6）維持行政執(zhí)法現(xiàn)場秩序；
（7）行政執(zhí)法機關以及行政執(zhí)法人員交辦的其他行政執(zhí)法輔助工作。
3.協(xié)管外勤人員不得從事下列工作：
（1）行政執(zhí)法的立案、受理工作；
（2）獨立從事行政執(zhí)法的調查和審核工作；
（3）作出行政執(zhí)法決定的工作；
（4）實施行政強制措施；
（5）獨立從事行政許可、行政處罰、行政強制執(zhí)行、行政征收、行政收費、行政檢查、行政確認等行政執(zhí)法過程中影響公民、法人和其他組織實質性權利義務的工作；
（6）法律法規(guī)禁止的其他事項。
4.有以下情形之一的，視為工作不盡責、工作成效差：
（1）在責任路段（區(qū)域）內，對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關規(guī)定的擅自擺攤設點、超門窗占道經營、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂倒垃圾、亂設小廣告、占道挖掘等行為，能當場處置而未當場處置，每人每次扣50元；不能當場處置又未及時上報或移交的，每人每次扣80元；
（2）在責任路段（區(qū)域）內，對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關規(guī)定的擅設廣告、亂搭亂建等行為，能當場處置而未當場處置的，每人每次扣50元，不能當場處置又未及時上報或移交的，每人每次扣100元；
（3）維護好責任區(qū)域非機動車停放秩序，及時糾正亂停放行為，發(fā)現(xiàn)車輛停放混亂未盡到管理責任的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20元；
（4）副網格長應統(tǒng)計本網格內輔助人員有效管理和執(zhí)法提示單發(fā)放數(shù)量，并對提示單涉及商鋪做好后續(xù)跟蹤管理工作。未按要求做好統(tǒng)計或后續(xù)跟蹤管理的，每次扣50元，一年滿3次的，不得評為年度先進個人，所在網格不得評為先進集體。
（5）副網格長應協(xié)助網格長對網格內其他協(xié)管外勤人員開展點名、點評等日常管理工作，及時上報本網格人員工作情況；未按要求開展協(xié)助管理工作的，每發(fā)現(xiàn)一次扣50元；
（6）搭檔開展工作應履行相互監(jiān)督提醒責任，發(fā)現(xiàn)問題須及時向上級報告。搭檔有扣分情形但知情不報者，每次扣50元；
工作不盡責、工作成效差等情形被有效投訴的或被檢查督查發(fā)現(xiàn)的，累計每滿2次降一層級；累計滿6次，視為不能勝任工作，可以解除勞動合同。
（四）廉政建設。有以下違反廉政紀律情形的，直接予以退工：亂收罰款、亂開票據(jù)、以權謀私、收禮受賄、接受宴請、吃拿卡要等違反有關紀律規(guī)定的情形。
（五）獎勵項目。對工作中嚴守紀律、文明管理、認真履職、盡心盡責的個人予以獎勵。
1.積極參與局推薦、組織的各級演講比賽、文藝比賽、運動會等技能競賽活動獲得等級獎的，一、二、三等獎分別獎勵300、200、100元，市級、南通、省、國家級獎項在前項基礎上逐級增加100元，以取得的最高等級獎勵發(fā)放?；顒又鬓k方已作出獎勵的本單位不再重復獎勵；
2.因好人好事、認真履職被局書面通報表揚的，每次獎勵200元；
3.積極報送工作信息，在局微信公眾號等各類媒體上發(fā)表的，每篇獎勵50元；
4.副網格長善于對工作情況進行總結，圍繞如何協(xié)助執(zhí)法人員帶好輔助人員隊伍、做好責任區(qū)域管理工作、破解城市管理工作難題等方面積極出謀劃策，相關意見建議被采納實施的，每次獎勵100元；
5.在其他工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的相關情形，由考核領導小組討論決定給予獎勵；
6.每月設全勤獎。當月考核扣款用于上述1-5項獎勵，余額全部作為全勤獎金；
當月因違反勞動紀律被扣款的取消獎勵資格。獎金不足的，依次優(yōu)先獎勵以上項目中的前四項。
第八條以下情形屬于嚴重違反規(guī)章制度和勞動紀律，經查實后予以通報批評，扣發(fā)當月考核基金。造成惡劣影響的，予以解除勞動關系或退回勞務派遣機構等用人單位；構成犯罪的，移送司法機關處理。
（一）泄露國家秘密、工作秘密和因履職知悉的商業(yè)秘密、個人隱私以及其他需要保密的信息；
（二）濫用職權、索賄受賄、敲詐勒索；
（三）弄虛作假、徇私枉法、庇護違法者；
（四）刪除、篡改、泄露行政工作信息和執(zhí)法活動中形成的文字、音像、電子數(shù)據(jù)等材料；
（五）超出職責范圍從事行政執(zhí)法輔助活動或者拒不履行、故意推諉不履行或者拖延履行行政機關確定的工作職責；
（六）在行政執(zhí)法輔助過程中行為粗暴，辱罵毆打行政相對人，或者有其他嚴重不規(guī)范、不公正、不文明行為；
（七）對因違反相關規(guī)定被查證屬實且處理后，屢教不改或無理取鬧的；
（八）因違反禁酒令等機關效能四項禁令和城管隊伍管理相關禁令，或因工作管理不到位，引起群眾投訴或被媒體曝光、效能辦督辦、領導點名關注，造成惡劣影響的；
（九）本考核辦法中規(guī)定的其他嚴重違反規(guī)章制度和勞動紀律的情形；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第四章結果運用
第九條考核結果作為局評選年度“優(yōu)秀協(xié)管員”“最美城管人”等先進個人的主要依據(jù)。獲評“優(yōu)秀協(xié)管員”“最美城管人”等先進個人稱號的，年終一次性獎勵1000元。
第十條 副網格長、外勤組長季度考核成績根據(jù)網格（組）內協(xié)管外勤人員人均考核成績進行排名，年內季度考核累計2次排名末兩位的，免去副網格長、外勤組長職務。
第十一條 除以上提到的獎勵、退工、解除勞動合同的相關情形外，法律、法規(guī)、上級有關規(guī)定或《啟東市城市管理局協(xié)管外勤人員層級化管理實施辦法（試行）》《勞動合同》等另有規(guī)定或與本辦法不一致的，從其規(guī)定。
第十二條本考核辦法已經局工會會議討論通過并張榜公示，自2023年8月1日起施行。
第十三條 本辦法由啟東市城市管理局考核領導小組負責解釋。