2022年工作總結(jié)及2023年工作計(jì)劃
2022年在市委市政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，啟東城管局牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出“精管善治”主題，聚焦城市治理現(xiàn)代化，圍繞“三大工作目標(biāo)”“四大發(fā)展理念”“五大工作體系”“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，深化改革攻堅(jiān)，加快項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)。
一、2022年工作總結(jié)
（一）深化機(jī)制體制改革，激發(fā)城市管理發(fā)展活力
一是突出“高位協(xié)調(diào)”，綜合治理能力不斷增強(qiáng)。我局牽頭的“一委三辦”(城管委、揚(yáng)塵辦、垃圾分類(lèi)辦、環(huán)境綜合整治辦）通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)，做好交辦、跟蹤、回訪、指導(dǎo)等工作，著力構(gòu)建密切配合、共建共治共享的垃圾分類(lèi)管理格局，自上而下高位推動(dòng)工作落實(shí)落地。
二是聚焦“提速增效”，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制機(jī)制。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，從完善城鎮(zhèn)管理執(zhí)法監(jiān)督體系、強(qiáng)化基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍管理、健全城鎮(zhèn)管理執(zhí)法保障機(jī)制等三個(gè)方面著手，提升城市治理和公共服務(wù)能力。開(kāi)展基層綜合執(zhí)法賦權(quán)事項(xiàng)專項(xiàng)評(píng)估，按照“誰(shuí)行權(quán)、誰(shuí)評(píng)估”“誰(shuí)賦權(quán)、誰(shuí)評(píng)估”的原則，逐項(xiàng)梳理賦權(quán)事項(xiàng)相關(guān)情況，提高賦權(quán)的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)相關(guān)權(quán)力“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”。
三是堅(jiān)持“完善機(jī)制”，網(wǎng)格管理質(zhì)效顯著提升。按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，以“2+1+N”的模式配置管理隊(duì)伍，全面構(gòu)建“分片包干、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長(zhǎng)效管理體系。
（二）破解城市沉疴頑疾，推進(jìn)市容環(huán)境整治
一是狠抓市容秩序整治。聯(lián)合公安、市監(jiān)、街道、區(qū)鎮(zhèn)等單位成立流動(dòng)攤販專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“個(gè)性化”整治措施，落實(shí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”管理。強(qiáng)化科技賦能，開(kāi)發(fā)完善智慧市容管理系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正市容違規(guī)行為，落實(shí)“三色管理”。今年以來(lái)共勸離流攤12000余處，處理亂堆放4781處，超門(mén)窗7021處，亂吊曬2067處，整改非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停29000余輛。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)違建整治。圍繞違法建設(shè)“三年清”、公共安全重大隱患“三清”、老舊小區(qū)改造等，以建筑安全、消防安全隱患為重點(diǎn)開(kāi)展排摸整治。全力保障老小區(qū)改造工作，控違拆違有序推進(jìn)，今年以來(lái)共拆除新增違建52起754.21平方米，存量違建452起20888.065平方米。
三是規(guī)范戶外廣告管理。修訂《啟東市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》，出臺(tái)《戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展戶外廣告安全管理工作，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城區(qū)違法違規(guī)戶外廣告拆除工作，拆除樓頂鏤空字廣告150余處，城區(qū)29處跨街廣告全部拆除。
（三）創(chuàng)新環(huán)境治理舉措，描繪碧水藍(lán)天新貌
一是打好防污攻堅(jiān)戰(zhàn)。市揚(yáng)塵辦牽頭抓總，強(qiáng)化六類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染整治督查，對(duì)接揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)管控力度。對(duì)建筑工地查處3起處罰7.5萬(wàn)元；對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)未密閉或拋灑滴漏的查處15起處罰2.63萬(wàn)元；對(duì)工地周邊管理不到位、未采取密閉措施約談提醒5起。開(kāi)展道路深度保潔，城區(qū)86條主要道路580.45萬(wàn)平方米的路面全覆蓋、無(wú)縫隙保潔，機(jī)械化清掃率達(dá)95%，主要道路保潔時(shí)間不低于16小時(shí)。嚴(yán)抓餐飲油煙日常管控，完善數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)，發(fā)放宣傳手冊(cè)1000余份，踏勘370多家，發(fā)放超排提示函65份。
二是提效垃圾分類(lèi)管理。持續(xù)推行生活垃圾 “三定一督” 四分類(lèi)管理，改建生活垃圾清運(yùn)點(diǎn)140個(gè)。與建成區(qū)304家餐飲單位、機(jī)關(guān)食堂、商業(yè)綜合體等簽訂收運(yùn)協(xié)議，開(kāi)展餐廚廢棄物全域全量收運(yùn)，并向部分區(qū)鎮(zhèn)延伸收運(yùn)工作，平均日收運(yùn)量達(dá)25噸以上。在113家餐飲單位試點(diǎn)餐廚廢棄物自動(dòng)稱重。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制餐廚廢棄物流向，有效切斷“泔水豬”、“地溝油”的滋生源頭。
三是全程監(jiān)管建筑垃圾運(yùn)處。建立城管環(huán)衛(wèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)擅自處置建筑垃圾、運(yùn)輸車(chē)輛違章傾倒、運(yùn)輸揚(yáng)塵、運(yùn)輸泄漏等污染環(huán)境行為的打擊力度，查處各類(lèi)案件92起。建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，2022年12月投入試運(yùn)行。
（四）聚焦群眾急難愁盼，抓緊落實(shí)惠民實(shí)事
一是為夜市提供執(zhí)法保障。今年以來(lái)受理49起關(guān)于攤位擺放、場(chǎng)所搭建等行為的許可申請(qǐng)。為夜市提供執(zhí)法保障，對(duì)吾悅廣場(chǎng)、欣樂(lè)城等商業(yè)綜合體實(shí)施夜間巡查。成立二十大安保維穩(wěn)工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，持續(xù)排查安全隱患，化解矛盾糾紛。
二是推進(jìn)便民疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)。在欣樂(lè)城、吾悅廣場(chǎng)、億豐商城、團(tuán)結(jié)閘、紫薇三村等6處設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)，提供攤位數(shù)130余個(gè)，在早晚高峰期，做好秩序引導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)保障工作。強(qiáng)化疏導(dǎo)點(diǎn)軟硬件設(shè)施維護(hù)，城市管理服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。
三是完善動(dòng)靜交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共自行車(chē)系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)，騎行突破35萬(wàn)人次。完善智慧停車(chē)系統(tǒng)平臺(tái)融合，新增停車(chē)泊位1420個(gè)，推出4個(gè)潮汐式開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)。推進(jìn)共享電動(dòng)自行車(chē)項(xiàng)目，設(shè)置點(diǎn)位400余個(gè)，3000輛共享電動(dòng)車(chē)已投放運(yùn)行。非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)線“劃設(shè)出新”1.5萬(wàn)余米。
（五）深入踐行為民宗旨，法治建設(shè)成效明顯
一是法制培訓(xùn)有特色。制定《2022年度啟東市城管系統(tǒng)人員法治培訓(xùn)方案》，建立常態(tài)化培訓(xùn)考核機(jī)制，確保每年不少于60學(xué)時(shí)培訓(xùn)，通過(guò)訓(xùn)后閉卷測(cè)試、專題理論知識(shí)競(jìng)賽、線上考試等方式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平。
二是規(guī)范執(zhí)法有保障。建立健全兩級(jí)法制審核機(jī)制，完善法制員隊(duì)伍，出臺(tái)《法制員管理規(guī)定》《行政處罰案卷管理規(guī)定》等。開(kāi)展案卷評(píng)查，出具《行政處罰案件預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》《行政處罰法制審核意見(jiàn)書(shū)》，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和“三項(xiàng)制度”，提升城市管理執(zhí)法效能和辦案質(zhì)量。
三是執(zhí)法輔助有標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《關(guān)于明確區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法輔助人員基本招錄條件的通知》，規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法輔助人員招錄工作。制定《城管輔助人員現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)范》，加強(qiáng)和規(guī)范城管輔助人員現(xiàn)場(chǎng)管理。
（六）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推動(dòng)，鍛造過(guò)硬城管鐵軍
一是做強(qiáng)城管黨建品牌。畫(huà)好“同心圓”，打造融黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)于一體的“城人之美”黨建品牌。組建城管宣傳志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展“五進(jìn)”志愿活動(dòng)。用黨建指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)基層黨建力量，將“支部建到中隊(duì)”，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕黨員擔(dān)任重要職務(wù)，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)“雙融合、雙促進(jìn)”。制作“城人之美”LOGO周邊產(chǎn)品，展示“城人之美”融合品牌建設(shè)成果，黨建品牌知名度和影響力明顯擴(kuò)大。
二是抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅(jiān)持“教育在先，預(yù)防為主”，組織開(kāi)展“5.10”思廉日、“算好廉政賬”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”等系列活動(dòng)。發(fā)放廉政“家書(shū)”，共讀廉書(shū)、同談廉心，寫(xiě)好心得感悟；圍繞“十二個(gè)聚焦十二個(gè)查擺”，深入開(kāi)展作風(fēng)問(wèn)題查擺整改工作；在“城人之美”大講堂開(kāi)設(shè)專題課堂，邀請(qǐng)“CCTV2021法治人物”倪伯蒼談家風(fēng)建設(shè)，集中觀看廉政警示教育片；做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，開(kāi)展違規(guī)吃喝隱形變異問(wèn)題專項(xiàng)整治自查自糾工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
三是激活正面宣傳引導(dǎo)。利用好傳統(tǒng)宣傳陣地，加強(qiáng)公益廣告顯示屏、街面商鋪電子顯示屏等載體的運(yùn)用。開(kāi)通微信視頻、抖音等新媒體宣傳載體，自制并發(fā)布公眾號(hào)推文171篇，視頻30余條，吸引近30萬(wàn)瀏覽量。自編自導(dǎo)自演的“快樂(lè)的垃圾箱”音樂(lè)劇、“垃圾分類(lèi)做得好，家鄉(xiāng)環(huán)境換新貌”三句半等節(jié)目受到群眾喜愛(ài)。開(kāi)展戶外大型法制宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)城管法治宣傳教育在居民群眾中的感染力和吸引力。
二、存在問(wèn)題和不足
（一）行政執(zhí)法監(jiān)督形式單一。常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督以內(nèi)部監(jiān)督為主，還需加強(qiáng)外部監(jiān)督，如邀請(qǐng)人大、政協(xié)、志愿者等參與城管開(kāi)放日、座談等活動(dòng)。對(duì)于案卷評(píng)查上要進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)查主體范疇，如邀請(qǐng)司法局、法院、檢察院等專業(yè)部門(mén)，從業(yè)務(wù)廣度和深度上進(jìn)行審查和指導(dǎo)。
（二）垃圾分類(lèi)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。街道、社區(qū)、物業(yè)公司參與垃圾分類(lèi)程度還不夠高，協(xié)商機(jī)制、志愿活動(dòng)未能充分發(fā)揮，投放準(zhǔn)確率還有較大提升空間。
三、2023年工作思路和計(jì)劃
（一）深入推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建。堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，補(bǔ)齊短板，重點(diǎn)抓好市容環(huán)境責(zé)任制落實(shí)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)秩序整治、流動(dòng)攤點(diǎn)及占道經(jīng)營(yíng)管控等重點(diǎn)工作。牽頭組織全區(qū)城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，著力補(bǔ)齊城市管理短板，打造城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)管理路段；深化文明典范城市長(zhǎng)效管理，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，積極構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城市管理水平邁上新臺(tái)階；加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌設(shè)置的檢查指導(dǎo)，開(kāi)展戶外廣告治理，不斷凈化城市視覺(jué)空間。
（二）提升城鄉(xiāng)垃圾治理質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)“三定一督”四分類(lèi)工作，力爭(zhēng)餐廚垃圾收集量在生活垃圾清運(yùn)量中穩(wěn)步提升，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。制定出臺(tái)評(píng)估辦法，建立立體防控網(wǎng)格，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查，推動(dòng)農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量與城市容貌標(biāo)準(zhǔn)同步提高。督促區(qū)鎮(zhèn)餐廚廢棄物有效收處，建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)規(guī)范設(shè)置管理，力爭(zhēng)垃圾分類(lèi)區(qū)鎮(zhèn)和行政村比例達(dá)總數(shù)80%以上。
（三）全面加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。持續(xù)推行督查交辦、責(zé)任約談、工作通報(bào)、“紅黃綠”牌分級(jí)管控、“紅黑榜”發(fā)布、揚(yáng)塵案件嚴(yán)罰快處、聯(lián)合懲戒、源頭防控等有效工作機(jī)制，完善揚(yáng)塵類(lèi)案件會(huì)商協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染行政處罰力度。重點(diǎn)圍繞省控點(diǎn)周邊三公里范圍，繼續(xù)實(shí)施全區(qū)域、全覆蓋巡查督導(dǎo)管理，充分發(fā)揮“揚(yáng)塵一張網(wǎng)”實(shí)時(shí)監(jiān)管作用，加大揚(yáng)塵日常監(jiān)管力度。參照示范創(chuàng)建工作機(jī)制，啟動(dòng)示范創(chuàng)建工作。推進(jìn)成套定型車(chē)輛沖洗平臺(tái)、車(chē)輛未沖洗自動(dòng)抓拍識(shí)別系統(tǒng)、圍墻自動(dòng)噴淋系統(tǒng)以及揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備規(guī)范安裝使用，確保核心區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域點(diǎn)位揚(yáng)塵在線監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)裝盡裝。
（四）持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化管理。持續(xù)擴(kuò)大黨建品牌影響力，發(fā)揮出黨建引領(lǐng)最大效能，深化城人之美大講堂培訓(xùn)教育，進(jìn)一步筑牢理想信念之基。推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部主動(dòng)向組織靠攏，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員后備隊(duì)伍。持續(xù)開(kāi)展黨員“五帶頭五提升”活動(dòng)，進(jìn)一步彰顯城管干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持做到公平公正嚴(yán)管厚愛(ài)，進(jìn)一步提升干部職工歸屬感，凝聚全局上下工作合力。提升廉潔意識(shí)。不斷完善全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度建設(shè)，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)和警示教育活動(dòng)，全力打造清正廉潔的城管鐵軍。