今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市城管局上下思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同力，緊緊圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，理清工作思路，樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，突出專項(xiàng)整治，推進(jìn)長效管理，用心踐行“城管為民”理念，用情做好“為民管城”實(shí)事，奮力推動(dòng)我市城市管理高質(zhì)量發(fā)展。
一、今年以來重點(diǎn)工作情況
（一）精筑匠心，推動(dòng)主責(zé)主業(yè)有效落實(shí)
一是精雕細(xì)琢扮靚市容市貌。持續(xù)推進(jìn)文明城市常態(tài)長效管理，常態(tài)化開展戶外廣告、非機(jī)動(dòng)車停放、建筑立面治理、高立柱廣告等專項(xiàng)整治，整治超門窗、流攤、亂堆亂曬、隨意張貼小廣告等市容亂象5.6萬起。全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，持續(xù)完善“市容智慧門牌”功能設(shè)計(jì)，形成門前三包“三色管理”全鏈條監(jiān)管，在部分農(nóng)貿(mào)市場劃設(shè)“店外經(jīng)營黃線”，進(jìn)一步規(guī)范沿街店面經(jīng)營管理秩序，為中高考、法音寺、環(huán)崇明島自行車騎游大會(huì)、“騎行江蘇、看美麗農(nóng)路”等活動(dòng)提供市容保障。二是精整微治優(yōu)化城市品質(zhì)。編制《啟東市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置管理辦法》《啟東市城區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》，全方位摸排未經(jīng)審批擅自設(shè)置以及破損、存在安全隱患的戶外廣告，建立底冊臺(tái)賬，逐一清單銷號(hào)，集中發(fā)放汛期安全檢查告知書9400余份，拆除高立柱廣告及各類破損、違規(guī)廣告店招80余處1400余平，聯(lián)合消防、公安開展封窗廣告整治行動(dòng)，整改拆除42處。三是精細(xì)常態(tài)提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)效。開展城市環(huán)境清潔日活動(dòng)，全面推行“沖洗、洗掃、灑水、噴霧”的聯(lián)合作業(yè)模式，新增5條深度保潔道路。嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)公廁巡回清掃管理舉措，集中整治農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)地帶，積極維護(hù)干凈、整潔、有序的城市形象。完善垃圾收運(yùn)處體系，新增餐廚垃圾清運(yùn)單位34家，85個(gè)垃圾分類小區(qū)272個(gè)垃圾分類房全部開放，“三定一督”管理覆蓋率達(dá)99%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法登上省住建簡報(bào)；序時(shí)推進(jìn)撤桶并點(diǎn)，截至目前落地垃圾分類房130座。
（二）堅(jiān)定決心，推動(dòng)難點(diǎn)頑疾攻堅(jiān)突破
一是深入推進(jìn)違建治理。圍繞“新增違建零增長、歷史違建減存量”目標(biāo)，深入開展違法建設(shè)、經(jīng)營性違建、“廠中廠”治理專項(xiàng)整治，采取“無人機(jī)天上看、執(zhí)法人員實(shí)地查”相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)全域無死角、立體式巡查全覆蓋，累計(jì)拆除新增違建59起1728㎡，拆除存量違建61起7043㎡，處理經(jīng)營性違建89起，助力危房解危3起；建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)管嚴(yán)查，接收住建局移送案件41件，處理破壞承重墻舉報(bào)工單143件，整改率98%。二是全力攻堅(jiān)渣土管理。建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，依托南通市建筑垃圾運(yùn)輸綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全市13家入庫企業(yè)167輛渣土運(yùn)輸車在線監(jiān)管；強(qiáng)化宣傳教育、警告約談、執(zhí)法查處，累計(jì)檢查各類貨運(yùn)車輛552臺(tái)，糾正拋灑滴漏等違法違規(guī)行為15起，立案7起。聯(lián)合區(qū)鎮(zhèn)、公安、高速路政以及交通等部門開展打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、傾倒建筑垃圾專項(xiàng)行動(dòng)，查扣外來固廢車輛41輛，無害化處置35輛，移交生態(tài)環(huán)境部門34起；收到上海生態(tài)環(huán)境部門復(fù)函8份，實(shí)現(xiàn)了跨省非法偷運(yùn)偷倒建筑垃圾移交查處“零”突破。三是全面加強(qiáng)大氣治理。持續(xù)跟進(jìn)施工工地、港口碼頭揚(yáng)塵在線監(jiān)測與市“揚(yáng)塵一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)情況，全市建設(shè)項(xiàng)目接入84個(gè)，港口碼頭接入65個(gè)。不定時(shí)抽查點(diǎn)位揚(yáng)塵排放量，市揚(yáng)塵辦共檢查點(diǎn)位548個(gè)，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵管控措施不到位問題69處，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵隱患及時(shí)排查、揚(yáng)塵問題動(dòng)態(tài)清零。開展餐飲油煙提標(biāo)改造項(xiàng)目，完成轄區(qū)內(nèi)915家餐飲店“一店一檔”信息入庫，依托“在線監(jiān)測儀+數(shù)據(jù)平臺(tái)”對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測單位全時(shí)段監(jiān)測，累計(jì)發(fā)放油煙污染超標(biāo)提示函29份。
（三）踐行真心，推動(dòng)服務(wù)水平優(yōu)化提檔
一是加強(qiáng)公共關(guān)系建設(shè)。深入推進(jìn)“城管進(jìn)社區(qū)”工作，在城區(qū)建成城管工作站點(diǎn)15座，覆蓋31個(gè)社區(qū)，累計(jì)下沉隊(duì)員160余名，助推城市管理執(zhí)法“關(guān)口前移”，將每周三定為“站長接待日”，為群眾提供法律法規(guī)和政策咨詢的窗口，今年以來，共協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)、居委會(huì)及相關(guān)部門開展城管公眾開放日、“面對(duì)面”協(xié)商議事會(huì)、普法宣傳活動(dòng)86次，解決社區(qū)問題1600余處。秉承“721工作法”，在城區(qū)新設(shè)置12處夏季瓜果銷售臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，提供攤位近200個(gè)，將城區(qū)32個(gè)便民修理亭納入執(zhí)法網(wǎng)格化管理，打造城市管理有序和市民生活便利的雙贏局面。二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立“城管+企業(yè)”常態(tài)溝通機(jī)制，全面推進(jìn)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)，深入51家企業(yè)開展普法活動(dòng)19次，七月份開展“益企同行”政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，針對(duì)20余家建筑企業(yè)和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)，紓解企業(yè)難題。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推行柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，開展現(xiàn)場普法504次，涉及1866人次，進(jìn)一步降低被管理對(duì)象違法風(fēng)險(xiǎn)。推行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行免罰輕罰清單，截至目前，予以免罰輕罰處理的案件共25件，涉及金額41萬元，讓城市管理執(zhí)法兼具力度、溫度。三是持續(xù)優(yōu)化停車秩序。挖掘、優(yōu)化公共停車資源，新增停車泊位2742個(gè)，劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車停車線15421米。加強(qiáng)公共自行車系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)、合理布局，投入共享電動(dòng)車3000輛，對(duì)運(yùn)營情況進(jìn)行月度、季度巡查檢查，督促運(yùn)營企業(yè)提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做優(yōu)日常運(yùn)維。推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目落地落實(shí)，在前期開放4處共享停車場的基礎(chǔ)上，完成人民醫(yī)院與折桂中學(xué)院校停車資源共享民生項(xiàng)目，共計(jì)釋放停車泊位100個(gè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)吾悅廣場、城投集團(tuán)停車泊位共享52個(gè)，有效緩解城區(qū)出行、就醫(yī)停車難問題。
（四）堅(jiān)守初心，推動(dòng)城管隊(duì)伍賦能加力
一是深化隊(duì)伍教育管理。深化“強(qiáng)、轉(zhuǎn)、樹”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展主題教育、城管系統(tǒng)執(zhí)法大練兵等活動(dòng)，分批次、分對(duì)象組織開展法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計(jì)組織“城人之美”大講堂19期，開展為期15天的城管系統(tǒng)秋季封閉集訓(xùn)3期，涵蓋局機(jī)關(guān)、全體執(zhí)法人員及新錄用輔助人員共計(jì)180余人。夯實(shí)公共關(guān)系公眾基礎(chǔ)，用好用活線上線下傳媒平臺(tái)，在中江網(wǎng)、交匯點(diǎn)、江蘇法制報(bào)等省級(jí)媒體平臺(tái)發(fā)布宣傳報(bào)道30余篇，“勇救落水者”“抗擊臺(tái)風(fēng)”“夏日的堅(jiān)守”等一批先進(jìn)事跡火遍“朋友圈”。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和“三項(xiàng)制度”，建立健全兩級(jí)法制審核機(jī)制，全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，開展案卷評(píng)查、風(fēng)險(xiǎn)排摸，累計(jì)辦理普通程序案件156件，化解行政爭議案件4起，連續(xù)兩年保持行政處罰案件“零敗訴”。深化城管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，注重運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化依法辦案，圍繞法律法規(guī)和執(zhí)法程序，組織開展3次專題測試，硬性要求在編城管隊(duì)員參加全省行政執(zhí)法資格考試，在編城管隊(duì)員獲得執(zhí)法資格占全局人數(shù)的比重超88%。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持以督促改、以督提效，制定《啟東市城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍督察責(zé)任追究辦法》，開展隊(duì)伍作風(fēng)督察、城管領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，建立“即察即告、發(fā)放文書、限期整改、責(zé)任追究、結(jié)果反饋”五步督查機(jī)制，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。今年以來，采取“不定時(shí)間、不定路線、不定對(duì)象”的方式對(duì)基層綜合執(zhí)法、隊(duì)伍履職情況等方面開展高頻次督察128次，提醒整改問題135個(gè)，提升隊(duì)伍執(zhí)法管理效能，在南通市城管系統(tǒng)專項(xiàng)督察活動(dòng)中我局執(zhí)法人員測試平均分列全市第一。
二、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)
一是城區(qū)執(zhí)法力量不足。城區(qū)中隊(duì)新人占比過半，近三年新錄用參公人員47名，占在編人員總數(shù)近1/3，且近些年人員調(diào)出比例較高（自2021年以來調(diào)出18人），導(dǎo)致目前城管隊(duì)伍里工作經(jīng)驗(yàn)豐富、承受能力較強(qiáng)的隊(duì)員數(shù)量不足，隊(duì)伍青黃不接。此外，受大環(huán)境以及執(zhí)法內(nèi)容和對(duì)象的廣泛性、基層社會(huì)的復(fù)雜性等因素影響，執(zhí)法容易因日常利益沖突演化為公共沖突事件，在“白+黑”“5+2”的管理模式下，沒有特崗補(bǔ)助，還得不到服務(wù)對(duì)象的尊重，工作積極性和主動(dòng)性受到影響，需進(jìn)一步提升城管作為“兜底部門”的社會(huì)認(rèn)同。
二是執(zhí)法機(jī)制不夠健全。跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，雖取得一定成效，但整體協(xié)作機(jī)制還不夠完善，部門間的信息共享和協(xié)調(diào)配合仍有待加強(qiáng)。例如，在打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒行動(dòng)中，鑒于當(dāng)前偷運(yùn)偷倒垃圾較為集中在農(nóng)地、沿江沿海區(qū)域，建議將自然資源和規(guī)劃局、水務(wù)局納入市常態(tài)化打擊工作專班，特別是對(duì)已傾倒的垃圾進(jìn)行行政處罰和責(zé)令恢復(fù)原狀（清理）。建議學(xué)習(xí)昆山等先進(jìn)地區(qū)對(duì)建筑垃圾的全流程管理，整合現(xiàn)有交通、公安車輛系統(tǒng)，搭建建筑垃圾車輛處置全流程管理平臺(tái)。
三是基礎(chǔ)配套不完善。全市16座垃圾中轉(zhuǎn)站分別于2017年至2019年建設(shè)、改造，因設(shè)備使用年限較長，垃圾腐蝕性強(qiáng)、高強(qiáng)度運(yùn)作等原因，中轉(zhuǎn)站壓縮設(shè)備故障頻發(fā)，導(dǎo)致無法滿足城區(qū)拓展、微環(huán)境治理等精細(xì)化作業(yè)需求，影響工作的正常開展，特別是轉(zhuǎn)運(yùn)箱體損壞嚴(yán)重，部分已無法進(jìn)行修理，造成拋灑滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，已被南通環(huán)保部門關(guān)注，急需購買轉(zhuǎn)運(yùn)箱。同時(shí)，因場地的局限性，為了便于環(huán)衛(wèi)車輛能夠定期沖洗保潔和規(guī)范管理，需建設(shè)新的環(huán)衛(wèi)停車場。
四是垃圾分類推進(jìn)放緩。“撤桶并點(diǎn)”工程因市民反對(duì)推進(jìn)不夠迅速，今年因老舊小區(qū)空間小、居民意見大、12345平臺(tái)投訴較多等因素，導(dǎo)致分類房建設(shè)工作相對(duì)緩慢，截至目前仍有13個(gè)點(diǎn)位未完成落地，9個(gè)已落地點(diǎn)位存在矛盾施工過程中受阻，個(gè)別小區(qū)可能會(huì)面臨“零落地”的情況。三定一督小區(qū)運(yùn)營困難，居民分類意識(shí)普遍不高，分類壓力集中在末端，督導(dǎo)員崗位勞動(dòng)強(qiáng)度大、待遇相對(duì)較低，人員流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重；此外，物業(yè)公司與環(huán)衛(wèi)公司保潔管理權(quán)限不明確，原小區(qū)垃圾桶購置、保潔沖洗等都由物業(yè)公司承擔(dān)，現(xiàn)由環(huán)衛(wèi)公司承擔(dān)，但物業(yè)公司拒交垃圾清運(yùn)費(fèi)，應(yīng)職責(zé)分明，規(guī)范管理。
三、2025年工作目標(biāo)舉措
2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃的收官之年。市城管局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照市委、市政府工作部署，以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局”為主線，堅(jiān)持“服務(wù)，讓城市更美好”的人性化管理理念，全力打造“態(tài)度+速度+溫度”的“三度城管”，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、專業(yè)化水平，切實(shí)把全心全意為人民服務(wù)體現(xiàn)到城管執(zhí)法工作的全過程和各環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，在高位推動(dòng)中展現(xiàn)城管“態(tài)度”
落實(shí)“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的工作要求，認(rèn)真查找分析當(dāng)前城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持從城市治理大局出發(fā)，從品牌創(chuàng)建、機(jī)制完善等方面攻堅(jiān)發(fā)力，持續(xù)打造一批在全市有影響的城管特色品牌。
1、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面淬煉城管品牌形象。全力爭創(chuàng)五星支部，推動(dòng)下屬支部黨建業(yè)務(wù)深度融合，建強(qiáng)“城人之美”黨建品牌矩陣。圍繞政治功能好、支部班子好、黨員隊(duì)伍好、作用發(fā)揮好、群眾反響好“五好”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行“評(píng)星定級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)將各支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)黨支部政治功能和組織功能。深化融合黨建“三大行動(dòng)”，深入實(shí)施爭創(chuàng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒隊(duì)、創(chuàng)建融合黨建服務(wù)品牌、機(jī)關(guān)黨建書記項(xiàng)目“三大行動(dòng)”，充分發(fā)揮城管系統(tǒng)黨員先鋒隊(duì)、青年攻堅(jiān)隊(duì)、退役軍人志愿服務(wù)隊(duì)作用，深入踐行“721”工作法，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上辦實(shí)事。持續(xù)優(yōu)化城管公共關(guān)系，常態(tài)化開展“城管三走進(jìn)”系列活動(dòng)，加強(qiáng)黨建共建單位之間的聯(lián)系合作，督促在職黨員積極參與“雙報(bào)到·通通在”活動(dòng)助力基層治理，鞏固提升融合黨建品牌的社會(huì)知曉度、認(rèn)可度和美譽(yù)度。
2、堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化法治保障，嚴(yán)抓案件受理、案件處理和規(guī)范性文件審核，堅(jiān)持行政執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)，聚焦城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)治理難題，從源頭加大行政爭議化解力度，確保重大行政處罰案件、重大行政決策合法性應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。積極發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，提高隊(duì)伍應(yīng)訴能力，形成分工明確、相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作機(jī)制，為推進(jìn)城市管理體系和管理能力現(xiàn)代化提供法治保障。加強(qiáng)法治培訓(xùn)，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對(duì)執(zhí)法過程中遇到的疑難問題以及因執(zhí)法環(huán)境變化而出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過以案釋法、以法評(píng)案的形式，在工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和執(zhí)法辦案的能力。
3、堅(jiān)持閉環(huán)機(jī)制，全面優(yōu)化督查考核效能。在充分考慮到各鎮(zhèn)（園區(qū)）綜合行政執(zhí)法“四項(xiàng)規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)差異較大的情況下，借鑒南通市城市管理局的督察模式，采取交叉督察的方式開展隊(duì)伍督察，助力各區(qū)鎮(zhèn)相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)取長補(bǔ)短，形成比學(xué)趕超的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。發(fā)揮二級(jí)督察人員作用，督促二級(jí)督察人員緊緊圍繞局中心工作開展督察工作，明確城管職能到哪，監(jiān)督的“觸角”就延伸到哪，并要求將相關(guān)督察結(jié)果及時(shí)反饋至相關(guān)部門科室，幫助指導(dǎo)更好及時(shí)有效地解決問題。此外，還計(jì)劃開展二級(jí)專（兼）職督察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升相關(guān)人員的能力業(yè)務(wù)水平，通過飛行檢查等方式查看督察員是否履職盡責(zé)，有無發(fā)現(xiàn)問題等情況，切實(shí)有效地促進(jìn)督察質(zhì)效提升。
4、堅(jiān)持底線思維，全面筑牢安全生產(chǎn)防線。完善環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置工作規(guī)范、環(huán)衛(wèi)工人安全防護(hù)規(guī)范等機(jī)制，對(duì)檢查、自查、暗查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，綜合運(yùn)用匯報(bào)、約談、考核等方式，督促相關(guān)單位立行立改。把控城市管理過程中可能產(chǎn)生的輿情風(fēng)險(xiǎn)、辦案風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍管理等風(fēng)險(xiǎn)，防止各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，認(rèn)真處理12345熱線、市長信箱、陽光信訪、市民來信、投訴、建議等事項(xiàng)，及時(shí)有效解決問題，形成工作閉環(huán)。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，持續(xù)開展輿情風(fēng)險(xiǎn)分析研判，提高智慧城管平臺(tái)的防護(hù)能力，為城市管理提供更為堅(jiān)實(shí)的安全保障。
（二）聚焦高品質(zhì)生活，在高效管理中跑出城管“速度”
全面貫徹市委、市政府安排的城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)，提前謀劃一批利當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)、成熟度高、成效明顯的重點(diǎn)行動(dòng)和民生實(shí)事項(xiàng)目，確保在全市大的戰(zhàn)略中找到城管位置。
1、抓好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法網(wǎng)格化管理，通過上門引導(dǎo)、媒體宣傳等多種形式，開展宣傳教育工作，提高相關(guān)責(zé)任單位和臨街門店（單位）落實(shí)“門前三包”責(zé)任制的自覺性，全面提升城市精細(xì)化管理水平。同時(shí)，探索“門前三包”大數(shù)據(jù)智慧管理新辦法，依托網(wǎng)格巡查工作，持續(xù)完善后臺(tái)數(shù)據(jù)庫信息，探索為表現(xiàn)優(yōu)秀、規(guī)范經(jīng)營的商家頒發(fā)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任金牌和流動(dòng)紅旗，激發(fā)責(zé)任主體榮譽(yù)感、責(zé)任心，自覺參與城市管理，履行城市管理義務(wù)。
2、消除戶外廣告安全隱患。計(jì)劃分批次先行對(duì)2013—2016年期間制作的招牌設(shè)施共計(jì)1218塊進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固，同時(shí)拆除、修復(fù)日常巡查管理過程中發(fā)現(xiàn)的破損、存在安全隱患的招牌設(shè)施。適時(shí)開展戶外廣告及招牌設(shè)施專項(xiàng)整治，對(duì)符合規(guī)劃及規(guī)范確定保留并定期年檢，對(duì)不符合現(xiàn)有設(shè)置技術(shù)規(guī)范且達(dá)到一定年限的大型高立柱戶外廣告設(shè)施一律拆除，切實(shí)消除安全隱患。
3、重點(diǎn)攻堅(jiān)違法建設(shè)治理。依托“城管進(jìn)社區(qū)”，擴(kuò)充多部門巡查“哨兵”隊(duì)伍，靈活運(yùn)用舉報(bào)平臺(tái)，及時(shí)遏制新增違建。持續(xù)推進(jìn)既有違建“三年清”、經(jīng)營性違法建設(shè)、“廠中廠”等專項(xiàng)整治工作，按照輕重緩急，優(yōu)先整治大型經(jīng)營性、群眾反映熱烈等安全隱患較大違建，逐一銷號(hào)，綜合施策消化存量違建，打好治違攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管。定期開展工地安全生產(chǎn)和消防安全檢查，及時(shí)消除隱患，加強(qiáng)對(duì)同類類型案例分析研究，找出問題癥結(jié)，必要時(shí)發(fā)函至管理部門加強(qiáng)日常監(jiān)管，壓降案件總量。針對(duì)農(nóng)民工欠薪案引發(fā)的建設(shè)類案件，著重做好案例的法律宣傳，特別是建設(shè)單位對(duì)部分項(xiàng)目工程以單位工程名義直接發(fā)包等，服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境。
5、推進(jìn)臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、便民利民、合理布局”的原則，合理設(shè)置便民疏導(dǎo)區(qū)，汲取今年度應(yīng)季瓜果便民疏導(dǎo)點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃明年盡早謀劃，依托屬地中隊(duì)，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)攤販集中、地理位置合適、群眾需求強(qiáng)烈的點(diǎn)位進(jìn)行收集、整理，聯(lián)合社區(qū)街道、屬地中隊(duì)等多部門研究商討，征求周邊居民、流動(dòng)攤主的意見建議，適當(dāng)增設(shè)點(diǎn)位并向社區(qū)內(nèi)部延伸，通過劃設(shè)經(jīng)營區(qū)域、采購遮陽傘等方式，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。
6、完善共享電動(dòng)自行車市場準(zhǔn)入機(jī)制。按照“宜設(shè)盡設(shè)、應(yīng)劃盡劃”的原則，有序推進(jìn)城區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)布點(diǎn)和施劃出新，努力做到“布局合理、滿足需要、設(shè)置規(guī)范、便民利民”。全面放開城區(qū)共享電動(dòng)單車市場，建立公平的市場準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)充分考慮我市現(xiàn)有市場的特殊性，妥善處理與現(xiàn)有共享電動(dòng)自行車經(jīng)營企業(yè)存在的矛盾問題，確保電動(dòng)共享自行車和公共自行車市場有序發(fā)展。
7、切實(shí)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)。打好揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推行揚(yáng)塵治理“紅黃綠”牌分級(jí)管控、揚(yáng)塵稅、紅黑榜等機(jī)制，重點(diǎn)圍繞省控站點(diǎn)周邊三公里范圍，聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住建等部門開展一周一檢，以督查促落實(shí)，以整改促成效。深化餐飲油煙治理，重點(diǎn)推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治，開展社會(huì)化宣傳，逐一排摸城區(qū)餐飲單位，持續(xù)完善“一店一檔”錄入范圍，加強(qiáng)油煙在線監(jiān)測平臺(tái)商家管理，對(duì)餐飲單位油煙排放實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)分析，變末端控制為全過程監(jiān)管。
8、加強(qiáng)渣土車日常管理。對(duì)車輛拋撒滴漏、不密閉運(yùn)輸、帶泥上路等違法違規(guī)行為開展常態(tài)化巡查，依托數(shù)字城管監(jiān)管平臺(tái)對(duì)渣土違法違規(guī)行為實(shí)行責(zé)任追查、證據(jù)固定，全面提高執(zhí)法效能。對(duì)已經(jīng)辦理了備案（建筑垃圾處置方案）、建筑垃圾處置許可證的工地項(xiàng)目，探索對(duì)建筑垃圾的產(chǎn)出、分類運(yùn)輸、流向的執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾，進(jìn)一步與本地公安、生態(tài)環(huán)境、交通等執(zhí)法部門緊密協(xié)作，與兄弟縣市共建防守聯(lián)盟，與上海毗鄰區(qū)城市互聯(lián)互通，共同推動(dòng)長三角區(qū)域執(zhí)法協(xié)作常態(tài)長效格局。
（三）打造高水準(zhǔn)服務(wù)，在服務(wù)大局中彰顯城管“溫度”
堅(jiān)持“服務(wù)為主、管理為輔”的城市管理執(zhí)法理念，將文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法落實(shí)到管理工作中，由“管理者”變“服務(wù)者”，使“文明執(zhí)法、柔性執(zhí)法”成為城市管理的新名片。
1、服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化，行政執(zhí)法“有力度”也“添溫度”。主動(dòng)靠前服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“萬事好通·益啟企”營商環(huán)境各項(xiàng)舉措，及時(shí)調(diào)整政策規(guī)范、辦事流程，確保相關(guān)行政許可事項(xiàng)審批范圍符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步打通環(huán)境保護(hù)、市容管理的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題。精減檢查頻次，對(duì)負(fù)責(zé)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的經(jīng)營性企業(yè)及安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)區(qū)域、企業(yè)開展“全覆蓋”排查，依托街道、社區(qū)建立的協(xié)調(diào)議事平臺(tái)，提前做好研判，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”，切實(shí)提升社會(huì)認(rèn)可度。堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性，讓群眾辦事更方便、讓企業(yè)辦事更順暢，推行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行省、市已公布的首違不罰、從輕處罰清單，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予企業(yè)和個(gè)人容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，剛性手段與柔性手段并用，齊心協(xié)力營造一流營商環(huán)境。
2、服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施環(huán)衛(wèi)“1234”工作目標(biāo)。錨定完成一個(gè)主業(yè)（環(huán)衛(wèi)保潔）、抓好兩項(xiàng)考核（垃圾分類、污染防治）、監(jiān)管三個(gè)公司（環(huán)衛(wèi)公司、天楹環(huán)保、建筑垃圾處置中心）、落實(shí)四個(gè)重點(diǎn)工作（垃圾分類、建筑垃圾治理、油煙治理、經(jīng)費(fèi)管理）的“一二三四”工作目標(biāo)。環(huán)衛(wèi)保潔方面，以打造干凈清爽的城市環(huán)境為目標(biāo)，實(shí)行全覆蓋保潔、網(wǎng)格化作業(yè)、精細(xì)化管理、全方位監(jiān)管，抓好常態(tài)化檢查考核，科學(xué)安排作業(yè)線路和時(shí)間，提高道路保潔效率，持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)道路灑水降塵工作，對(duì)揚(yáng)塵較重路面做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，全面提升道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。垃圾分類方面，探索城區(qū)生活垃圾分類運(yùn)營模式，計(jì)劃赴省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)及兄弟縣市，調(diào)研垃圾分類運(yùn)營情況，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合我市實(shí)際的生活垃圾分類運(yùn)營新模式；根據(jù)財(cái)政預(yù)算情況，對(duì)核減點(diǎn)位的小區(qū)適當(dāng)增補(bǔ)垃圾分類房點(diǎn)位。同時(shí)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，督促區(qū)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村日常巡查和暴露垃圾、填埋垃圾治理。污染防治方面，完善建筑垃圾全鏈條閉環(huán)管理，對(duì)接住建拆遷部門，建立拆遷工地建筑垃圾處置方案的備案，掌握拆遷工地建筑垃圾的流向、溯源等全流程管理機(jī)制；對(duì)接數(shù)據(jù)局，及時(shí)掌握施工許可證發(fā)放情況，督促在建工程項(xiàng)目施工單位建筑垃圾處理方案備案的常態(tài)化，建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合審驗(yàn)制度，及時(shí)開展建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)入庫審驗(yàn)及年度審驗(yàn)。經(jīng)費(fèi)管理方面，積極爭取資金，推動(dòng)農(nóng)村中轉(zhuǎn)站及作業(yè)車輛改造提檔，加大環(huán)衛(wèi)車輛、設(shè)備的更新、購置力度，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更替，擬采購15噸不銹鋼拉臂轉(zhuǎn)運(yùn)箱5只，采購垃圾桶1500只，提高環(huán)衛(wèi)工作效率。
3、服務(wù)市民生活需要，探索城市管理新模式。以“百名機(jī)關(guān)干部在鄉(xiāng)村”活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)城市管理網(wǎng)格主動(dòng)融入社會(huì)治理網(wǎng)格，創(chuàng)新“黨建+城管進(jìn)社區(qū)”新模式，強(qiáng)化城管部門與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建、聯(lián)合共治，推行“移動(dòng)辦公”工作模式，將“辦公室”搬到工作站、搬到現(xiàn)場，在一線解決問題，展現(xiàn)城管黨員干部良好形象。同時(shí)，穩(wěn)步推動(dòng)各新建站點(diǎn)實(shí)體化運(yùn)行，進(jìn)一步延伸拓展城管系統(tǒng)服務(wù)范圍，豐富拓展社區(qū)自治在城市管理領(lǐng)域應(yīng)用，以基層“小支點(diǎn)”撬動(dòng)城市治理“大杠桿”，真正做到精管善治。探索夜市管理新模式，以“政府主導(dǎo)、部門配合、商家參與、齊抓共管”為核心，發(fā)動(dòng)商戶主動(dòng)參與市容整治，摸索建立“互相幫助、互相監(jiān)督、自我管理、共創(chuàng)文明”的管理新路子，聚焦彩臣街、鄰里中心、集賢路、南苑路、港西路等重點(diǎn)路段，勸導(dǎo)商戶守護(hù)好門前“一畝三分地”，聚焦開發(fā)區(qū)華石路、華山路夜排檔夜市經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)門店在一定范圍內(nèi)自治自理，激活市場主體活力。
苏公网安备 32068102810074号