2024年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃
一、上半年工作總結(jié)
今年以來，城管局深入貫徹落實市委十四屆七次全會精神，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出重點、靶向發(fā)力，實施“宜居品質(zhì)”攀高行動，在提升管理效能、提檔城市品質(zhì)、增進民生福祉、改善人居環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，打造宜居、韌性、智慧城市。
——環(huán)境整治提升城市宜居性。深入開展公共秩序提升行動和“城市環(huán)境清潔日”活動，累計排查整治環(huán)境問題400余件，城管委辦發(fā)布交辦整改通知單43份，涉及市容市貌、毀綠、戶外廣告、渣土運輸?shù)雀黝悂y象問題，完成率達90%以上，城區(qū)環(huán)境基本面得到明顯改善。加強城區(qū)主次干道環(huán)衛(wèi)保潔高標準管理，不斷深化人機組合作業(yè)，機械化清掃率達95%、沖洗率達100%；落實17座垃圾中轉(zhuǎn)站日常消殺，各類垃圾日產(chǎn)日清，累計清運生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾超16萬噸；加大河道打撈保潔、城市“牛皮癬”治理等工作質(zhì)量的督察考核力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦、及時整改。
——應(yīng)急處突助力城市有韌勁。強化城市運行風(fēng)險綜合防控機制建設(shè)，制定年度安全生產(chǎn)計劃、城管領(lǐng)域風(fēng)險提醒等隱患排查整治制度，統(tǒng)籌做好違建治理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等專項安全隱患排查整治工作，抓好強對流惡劣天氣的應(yīng)急值班備勤，在重要節(jié)假日、兩會、中高考等重大活動及災(zāi)害預(yù)警天氣期間，組織開展專項整治行動8次和日常檢查221余次，消除安全隱患360余處；強化城管領(lǐng)域突出問題靠前處置，優(yōu)質(zhì)高效辦理市人大代表和政協(xié)委員建議提案47件，其中主辦21件、協(xié)辦26件，按時辦結(jié)率、走訪率、反饋意見滿意率均達100%；注重網(wǎng)絡(luò)理政辦理實效，辦理市民來電來訪訴求及各類突發(fā)事件143件，電話回訪平均滿意率為98%。
——數(shù)字賦能提升管理便捷化。著力城市管理數(shù)字化能力建設(shè)，搭建啟東智慧城管平臺，建立“一級監(jiān)督、二級指揮”城市運行管理平臺體系，形成了聯(lián)動指揮、綜合執(zhí)法、智慧環(huán)衛(wèi)、油煙監(jiān)測、渣土監(jiān)管、智慧市容、指揮調(diào)度、天楹處置監(jiān)管、垃圾分類9個特色功能模塊一體化納入，形成從信息采集到案卷建立、從任務(wù)派遣到任務(wù)處置、從處理反饋到核查結(jié)案閉環(huán)工作流程，今年以來，共計辦案31件，實現(xiàn)一線執(zhí)法人員和網(wǎng)格商戶數(shù)字化管理；強化12345工單處理及輿情監(jiān)管，共計受理并完成各級各類工單1889件，完成率100%，研判發(fā)現(xiàn)并上報網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險5個。
（一）注重黨建融合，狠抓執(zhí)法管理，城管執(zhí)法水平持續(xù)提升。立足隊伍建設(shè)，加強基層黨建和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平雙融雙促，開展能力提升行動，不斷強化執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。一是“聯(lián)學(xué)共建”深化黨建引領(lǐng)。結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育，開展爭創(chuàng)“服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先鋒隊”主題實踐活動，持續(xù)擦亮融合黨建品牌，牽頭推進“一支部一品牌”建設(shè)，形成了“城”心580、“城”心精繡、“城”心安護等黨建子品牌矩陣。推進執(zhí)法能力提升工程，以“城人之美”大講堂為抓手，分批次、分對象組織開展法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，累計組織“城人之美”大講堂5期，開展紀律學(xué)習(xí)、理論測試16場次，定期組織開展路段輔助人員軍事復(fù)訓(xùn)和崗前隊列訓(xùn)練，覆蓋1200余人次。二是“依法行政”促進法治建設(shè)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法“三項制度”，落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全兩級法制審核機制，完善法制員隊伍，同時充分發(fā)揮法律顧問、公職律師法制審核作用，上半年對重大行政處罰案件提交局案審會集中討論19起。完善違法行政執(zhí)法行為自我糾正制度，強化規(guī)范性文件合法性審核，確保行政規(guī)范性文件的合法性審核率達到100%；通過開展案卷評查、行政案件訴訟風(fēng)險排查，實行“閉環(huán)式”風(fēng)險管控，連續(xù)保持行政復(fù)議案件“零敗訴”。三是“兩級督查”優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督。加快構(gòu)建監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，設(shè)立鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法局專職督察人員，采取“不定時間、不定路線、不定對象”的方式對基層綜合執(zhí)法、隊伍履職情況等開展高頻次督察80次，提醒整改問題86個。開展作風(fēng)紀律教育整頓活動，圍繞作風(fēng)不良、紀律不嚴、執(zhí)法不作為三個整治重點從嚴從緊查處，在南通市城管系統(tǒng)專項督察中我局執(zhí)法人員測試平均分列全市第一，部分做法在其他縣市區(qū)作經(jīng)驗推廣。
（二）注重精雕細琢，狠抓重點攻堅，城市形象品質(zhì)持續(xù)改善。立足業(yè)務(wù)提升，緊盯環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌、污染防治等重點領(lǐng)域，補短強弱，加快打造整潔優(yōu)美城市環(huán)境。一是增強垃圾收運處能力。督促環(huán)衛(wèi)公司強化各類垃圾收轉(zhuǎn)運車輛及中轉(zhuǎn)站日常作業(yè)的標準化管理，杜絕“前分后混”現(xiàn)象，垃圾處置終端均正常運行。城區(qū)建筑裝修垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，建筑垃圾資源化處置中心年處置能力達30萬噸；加快海洪路建筑垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進度，努力縮減城區(qū)建筑垃圾收運周期，生活垃圾焚燒飛灰按標準轉(zhuǎn)運處置，推動城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。二是推動垃圾分類治理。序時推進撤桶并點項目，針對矛盾點位，依托“有事好商量”協(xié)商機制，召開居民代表協(xié)商會議14次，初步完成152個點位確認。持續(xù)推進“三定一督”管理，分批次將已建成并達到運營條件的266座分類房全部開放，實施“定時定點投放，定人現(xiàn)場督導(dǎo)”的管理模式，目前城區(qū)“三定一督”管理運行率超95%，我市經(jīng)驗做法登上《省住建工作簡報》城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專題。三是推動市容環(huán)境綜合整治。利用錯時管理與日常巡查相結(jié)合，強化對轄區(qū)內(nèi)主次干道市容秩序管控，聚焦農(nóng)貿(mào)市場、水果店、汽修美容店以及家電維修店等開展主題化集中整治12次，同時為中高考、法音寺、環(huán)崇明島自行車騎游大會、“騎行江蘇、看美麗農(nóng)路”等活動提供市容保障，上半年累計整改流攤、超門窗經(jīng)營、非機動車亂停放、亂堆亂曬等各類市容亂象超1萬余起。四是推動戶外廣告整治。按照“排查全、解釋細、整改快”原則，全面開展汛期戶外廣告和店招標牌設(shè)施安全檢查和告知書發(fā)放工作，累計發(fā)放安全告知書9438份，排查整治廣告牌松脫、墻體廣告脫落等風(fēng)險隱患26處。全面開展高立柱廣告整治行動，全面摸排統(tǒng)計，建立底數(shù)清冊，同時配合消防、公安等部門開展封窗廣告專項整治行動，上半年共計清理、拆除各類破損、違規(guī)等存在隱患的廣告38處700余平方米，整改、拆除封窗廣告31處。五是狠抓違法建設(shè)整治。緊扣“新增違建零增長、存量違建負增長”的總體思路，持續(xù)開展既有違建“三年清”、經(jīng)營性違建、公共安全隱患“三清”等專項整治行動，上半年累計辦理違建類案件101起，拆除新增違建31起、拆除存量違建55起共7387平方米。同時按照網(wǎng)格分解任務(wù)，序時推進經(jīng)營性違建整治，逐步消除安全隱患，目前已拆除72起。六是狠抓餐飲油煙污染防治。開展餐飲油煙提標改造項目，對轄區(qū)內(nèi)餐飲門店油煙凈化器安裝、使用情況逐一登記在冊，完善監(jiān)管臺賬，完成890家餐飲店“一店一檔”信息入庫；依托在線監(jiān)測平臺對主城區(qū)203家重點監(jiān)測單位實現(xiàn)全時段監(jiān)測，結(jié)合錯時執(zhí)法、延時執(zhí)法對餐飲門店進行日常檢查，累計發(fā)放油煙污染超標提示函19份，進一步規(guī)范了餐飲場所油煙排放。七是推動揚塵管控落細落實。不定時抽查點位揚塵排放量，持續(xù)跟進施工工地、港口碼頭揚塵在線監(jiān)測與市“揚塵一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)情況，目前，建設(shè)項目已接入77個，港口碼頭已接入65個。重點針對廠房項目及配套施工項目增加巡查頻次，今年以來，市揚塵辦共檢查點位338個，發(fā)現(xiàn)揚塵管控措施不到位問題42處，發(fā)布揚塵治理督查通報4期，實現(xiàn)揚塵隱患及時排查、揚塵問題動態(tài)清零。八是加強建筑垃圾全鏈監(jiān)管。依托在線監(jiān)管平臺，實現(xiàn)13家渣土車運輸企業(yè)168輛運輸車輛實時監(jiān)管，通過推行建筑垃圾運輸“拉運法人化、運輸密閉化、行程可溯化”管理模式，進一步規(guī)范運輸行為，對車輛沖洗不凈、帶泥上路、泄漏遺撒等問題巡查車輛390輛，立案4起。跨區(qū)域違法聯(lián)勤共治，嚴格執(zhí)行“日常監(jiān)管+夜間巡查+聯(lián)合聯(lián)動”的全天候執(zhí)法機制，上半年查扣外來固廢車輛并移交生態(tài)環(huán)境部門35起，協(xié)助上海生態(tài)環(huán)境部門查處相關(guān)案件3起，有效打擊外來固廢來啟偷運偷倒勢頭。
（三）注重民生導(dǎo)向，優(yōu)化營商環(huán)境，便民服務(wù)效能持續(xù)增強。立足服務(wù)優(yōu)化，厚植為民情懷，主動融入大局、服務(wù)中心，全力助推城市經(jīng)濟發(fā)展。一是用心辦好民生實事。挖掘、優(yōu)化公共停車資源，新增停車泊位1275個，劃設(shè)非機動車停車線1825米，有效緩解城區(qū)停車難問題；協(xié)調(diào)人民醫(yī)院與折桂中學(xué)停車資源共享，共計釋放100個停車泊位，緩解就醫(yī)停車難問題；推進吾悅廣場商業(yè)街區(qū)周邊、城投集團停車共享，提供泊位700個。規(guī)范設(shè)置外擺設(shè)施以及餐飲店分時分段管控，將城區(qū)32個便民修理亭納入執(zhí)法網(wǎng)格化管理，助力打造“煙火里的幸福啟東”。二是全面開展助民惠企。深入推進政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”、“證照分離”改革等措施，持續(xù)完善“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)標準化，推進精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批事項，上半年我局駐政務(wù)中心審批窗口共辦理行政許可及各類備案94起；建立健全信用修復(fù)提醒協(xié)同機制，累計幫助4家企業(yè)修復(fù)信用，在城市管理部分領(lǐng)域推行首違不罰，實行包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，對輕微違法行為不予行政處罰案件9件，涉及金額32萬元，積極助力優(yōu)化營商環(huán)境。三是持續(xù)推進基層治理。瞄準地域特點、人文特征，按照四大主題穩(wěn)步推進“城管進社區(qū)”站點選址，目前已完成11個社區(qū)城管工作站點建設(shè)，入駐隊員17名、輔助人員114名，通過明確社區(qū)工作制度、管理要素、人員配置、事項清單“四張清單”并公示上墻，實現(xiàn)標準化建設(shè)。完善城管局領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)部門掛鉤聯(lián)系街道、社區(qū)工作制度，成立東疆老兵·城人之美志愿服務(wù)隊，全鏈條督導(dǎo)護航專項工作，累計開展“面對面”協(xié)商議事會20次，開展普法宣傳、志愿服務(wù)活動26次，解決社區(qū)問題440件。
二、下半年工作謀劃
（一）聚焦改革創(chuàng)新，提升精細管理水平
一是提升市容精細化管理。深入推進文明城市常態(tài)長效管理，開展水果店超門窗、重點單位市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制履行情況、學(xué)校周邊培訓(xùn)機構(gòu)小廣告亂張貼、私自占用停車位障礙物、空崗班等市容環(huán)境主題整治月行動。配合消防等部門對封窗廣告開展整治工作，進一步推進幫拆助拆、落實銷號。推進主城區(qū)高炮廣告整治工作，細化整治方案、落實整治計劃，保證各類廣告隱患迅速消除到位。二是優(yōu)化環(huán)衛(wèi)保潔能力。針對矛盾點位，繼續(xù)對接街道、社區(qū)，推進綠城玫瑰園、欣樂城等4個小區(qū)選址工作。持續(xù)深入開展小區(qū)“三定一督”四分類管理，督促環(huán)衛(wèi)公司加強督導(dǎo)員考核管理，建立常態(tài)化宣傳機制，定期組織主題宣傳活動，不斷強化居民垃圾分類的知曉率和參與率。完善處置終端配套設(shè)施和廚余垃圾稱重系統(tǒng)建設(shè)，提升廚余垃圾收運處置量，加快海洪路建筑垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)進度，努力縮減城區(qū)建筑垃圾收運周期。三是提升為民服務(wù)水平。嚴格落實包容審慎監(jiān)管，認真執(zhí)行免罰輕罰清單，指導(dǎo)市場主體強化合規(guī)經(jīng)營，繼續(xù)創(chuàng)新管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”等舉措，有效提升柔性執(zhí)法質(zhì)效。進一步實施智慧停車系統(tǒng)長效管理，加快推進停車設(shè)置備案APP開發(fā)應(yīng)用，加大老城區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等重點區(qū)域的停車難題破解力度，進一步盤活現(xiàn)有資源，優(yōu)化出行環(huán)境。推進設(shè)置城區(qū)應(yīng)季瓜果銷售便民疏導(dǎo)點，加強網(wǎng)格日常巡查管控，助力打造“城市煙火氣”。
（二）強化全面整治，破解城市治理頑疾
一是深入細化揚塵治理。持續(xù)加強主管領(lǐng)域揚塵管控責(zé)任落實的監(jiān)督管理，根據(jù)點位情況實施差別化管理；優(yōu)化簡化鎮(zhèn)（園區(qū)）考核辦法，激勵屬地主動落實管理責(zé)任，織密巡查網(wǎng)絡(luò)。落實檢查點位揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝情況及運行情況，對未安裝或設(shè)備損壞情況要求整改。督促行業(yè)主管部門推進安裝并維護揚塵在線監(jiān)測設(shè)備，對揚塵排放超標點位依法責(zé)令限期整改。二是規(guī)范引導(dǎo)建筑垃圾運輸。加大日常巡查和宣傳教育力度，對市區(qū)重點路段渣土車輛開展常態(tài)化巡查，嚴查無資質(zhì)、帶泥上路、未密閉、車身不整潔等違規(guī)運輸行為并依法查處。常態(tài)化開展打擊跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移、傾倒建筑垃圾專項整治行動，加強重點案件和重大線索聯(lián)查聯(lián)處聯(lián)控，筑牢跨區(qū)域偷倒防線，深入推動專項治理行動覆蓋全面、打擊有效。三是嚴管嚴控違法建設(shè)。持續(xù)推進既有違建“三年清”、經(jīng)營性違法建設(shè)、“廠中廠”等專項整治工作，按照既定計劃，逐一銷號。加強與街道、社區(qū)的聯(lián)動巡查，對于社區(qū)報送的新增違建，迅速履行快拆程序，及時組織拆除，有效遏制新增違建。強化建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管，定期開展工地安全生產(chǎn)和消防安全檢查整治，暢通部門銜接，保質(zhì)保量完成住建局移送案件，及時高效、審慎處置承重墻類工單，消除安全隱患。
（三）堅持黨建引領(lǐng)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
一是深化黨建融合。深入挖掘愛崗敬業(yè)、好人好事等先進典型，評選“辦案先鋒”“攻堅先鋒”、年度最美城管人，提升城管文化建設(shè)水平。深度推進黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)“三務(wù)融合”，發(fā)揮黨建引領(lǐng)為民服務(wù)優(yōu)勢，推進公共關(guān)系發(fā)展，把黨的建設(shè)貫徹城市治理工作全過程、各方面。二是加強隊伍管理。強化執(zhí)法辦案人員法治培訓(xùn)，重點加強法律專業(yè)知識和證據(jù)收集、文書制作、行為規(guī)范等辦案實務(wù)方面的培訓(xùn)，積極開展業(yè)務(wù)交流，探索執(zhí)法技巧，努力打造作風(fēng)硬、能力強、結(jié)構(gòu)優(yōu)、善辦案的行政執(zhí)法隊伍。強化常態(tài)化督查考核，定期開展廉政學(xué)習(xí)和警示教育活動，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、以案說法、嚴肅查擺問題并督促整改到位。三是扎實開展執(zhí)法監(jiān)督。結(jié)合啟東城管行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治、作風(fēng)紀律教育整頓活動、規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀專項督察等行動，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督導(dǎo)檢查，做好長效鞏固；嚴格落實協(xié)管外勤人員考核辦法等規(guī)章制度，加強督查考核，保證人員在崗在位在狀態(tài)，為實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供執(zhí)法監(jiān)督保障，努力提升城管執(zhí)法質(zhì)效。