2020年，我局牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出“精管善治”主題，聚焦城市治理現(xiàn)代化，深耕城市管理精細化，把握重點，精準發(fā)力，統(tǒng)籌推動城市管理領域各項工作，實現(xiàn)城市管理工作的高質(zhì)量、全方位發(fā)展。
一、 2020年重點工作完成情況
（一）聚焦高質(zhì)量考核，對標找差補齊短板。一是加速推進居民小區(qū)生活垃圾分類，城區(qū)87個居民小區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類設施全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達到100%。全省垃圾分類6個達標小區(qū)及2個新增達標小區(qū)已通過省第三方測評。自主開發(fā)的垃圾分類智能化管理平臺“分多哆”，已完成城市生活便民服務平臺的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“掌上”垃圾回收、積分兌換等服務。二是全面提升餐廚廢棄物處理能力，餐廚廢棄物收集、運輸專管體系和專管隊伍建立健全，緊盯處置終端建設進程，目前設備正在進場安裝。啟隆、圓陀角、東海易腐垃圾處置終端正常運行中，南陽、近海已完成土建，海復、惠萍、寅陽正在抓緊建設中。三是城區(qū)建筑垃圾資源化臨時處置場正常運行，兩條生產(chǎn)線實現(xiàn)城區(qū)建筑裝修垃圾日產(chǎn)日清。
（二）圍繞“雙創(chuàng)成”目標，管理標準全面提升。一是全力保障創(chuàng)文工作順利開展。深入開展市容提標整治行動，持續(xù)推進城區(qū)亭棚整治，拆除各類占道亭棚53處。依法處置無序擺攤、占道經(jīng)營8900余起。著力開展小區(qū)環(huán)境聯(lián)合整治，清理地鎖316只。加強非機動車停車秩序管理，新增停車線2.64萬余米，整改亂停放8萬余輛，強制拖離2600余輛，新增鎖車+處罰的管理模式，鎖車3234輛，收集煙頭4.5萬個。進一步加強路面、公廁、中轉(zhuǎn)站的日常保潔與管理，增加夜間保潔作業(yè)班次，循環(huán)開展深度沖洗作業(yè)。二是要全力備戰(zhàn)省級城市管理示范市創(chuàng)建工作。根據(jù)省級城市管理示范市標準，全面梳理分解目標任務，全力以赴做好各項創(chuàng)建準備。落實工作舉措，明確部門責任，堅持標本兼治，開展綜合整治，確保市容環(huán)境全面提升。創(chuàng)建工作立足民生實事，科學規(guī)劃布局，實現(xiàn)基礎功能平衡兼顧。
（三）持續(xù)深化改革，體制機制日益完善。一是按照市基層整合審批服務執(zhí)法力量改革的總體部署，完成執(zhí)法力量下沉延伸，首批派駐45名執(zhí)法隊員至13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），下放行政處罰權(quán)223項，行政強制權(quán)13項，組織開展鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法人員法制培訓，通過市派、鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)管模式，填補了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）基層城管執(zhí)法力量的空白。二是調(diào)整優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)格管理模式。精準劃分18個管理網(wǎng)格，安排1（網(wǎng)格長+1（副網(wǎng)格長）+N（城管輔助人員）的人員數(shù)量配備，確保責任無死角。三是創(chuàng)新市容長效管理機制，制定“五好網(wǎng)格”評比、市容三色等級商戶管理辦法，制定考核辦法，加強《啟東市市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)管理辦法》宣傳，不斷提升市容管理效能。
（四）著眼民生福祉，便民舉措加速落地。一是進一步完善動靜交通網(wǎng)絡，2020年新增公共自行車點位19個，自行車450輛，已全部竣工并投入使用，城區(qū)公共自行車達到2050輛。完善城區(qū)智慧停車系統(tǒng)建設，積極挖掘城區(qū)公共停車資源，城區(qū)9個停車場手續(xù)完備已經(jīng)備案，《啟東市停車場建設和管理辦法》《啟東市機動車停放服務收費管理辦法（試行）》已發(fā)布施行。二是跟蹤污染防治攻堅重點項目，27個餐飲油煙治理項目和37個村級垃圾中轉(zhuǎn)點改造已全部完成，并通過南通污染防治攻堅驗收考核。三是全面推進公廁提檔升級改造，年度計劃升級改造二、三類公廁10座，已全部投入使用。四是加強便民疏導，有序開放地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟，在欣樂城、小商品市場等地設置便民疏導攤位180個，引導修理攤、本地果蔬農(nóng)民、流動攤販等進入指定地點，實現(xiàn)市容管理與社會經(jīng)濟共贏。
（五）強化行政執(zhí)法，法治環(huán)境不斷優(yōu)化。 一是嚴格查處違法建設。以零容忍的態(tài)度保障新違建零增長，以無違建小區(qū)創(chuàng)建和老小區(qū)改造為契機，持續(xù)推進城區(qū)存量違建攻堅戰(zhàn)。2020年共拆除違章建筑2217宗、面積24.34萬平方米，其中：拆除存量違建1739宗、面積22.827萬平方米，拆除新增違建478宗、面積1.516萬平方米。二是深化戶外廣告集中整治。城區(qū)大型戶外廣告整治任務基本完成，累計拆除各類戶外廣告1890余塊、3.6萬多平方米，有力保障了市民頭頂上的安全。三是執(zhí)法立案水平有效提升。全年累計立案149起，罰款264.13萬元。被處罰當事人提起行政訴訟2起、行政復議1起，無一被判決敗訴或被決定撤回。
二、2021年重點工作計劃
（一）加速體制機制改革步伐。繼續(xù)分批次下沉執(zhí)法人員，逐步充實鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，加強區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓，構(gòu)筑“大執(zhí)法”新格局，盡快進入權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的綜合執(zhí)法新階段。建立智能移動城管執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)“信息上路”，執(zhí)法人員在路面即可實現(xiàn)案件接收、查詢、處理，實現(xiàn)小微市容違法案件的移動辦案、辦公，促使執(zhí)法過程更加快捷、高效、透明。加快環(huán)衛(wèi)體制改革，改變原有事企不分的現(xiàn)象，建立企業(yè)內(nèi)部管理制度，確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營考核辦法，力爭盡早進入運行階段。
（二）全力推進省城市管理示范市創(chuàng)建。全力以赴做好各項創(chuàng)建準備。加快推進民生實施工程，持續(xù)推進公廁改造，強化日常保潔及督查考核，按二類公廁標準進行日常管理，實行16小時專人定時值守，24小時開放。繼續(xù)加強公共自行車服務，做好日常調(diào)度工作。計劃新增5個便民疏導點，推行“疏堵結(jié)合、攤主自治、社會管理、部門協(xié)同、城管執(zhí)法”的便民疏導點管理新模式。深入推進市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度，對前一階段拒不配合整改或者反復出現(xiàn)違法行為的責任人進行調(diào)查取證后按照相關規(guī)定進行嚴格處罰。繼續(xù)推進違法建設管控、規(guī)范戶外廣告、整治停車秩序等市容提標行動，確保市容環(huán)境持續(xù)向好。
（三）齊心聚力迎戰(zhàn)高質(zhì)量考核。持續(xù)深入開展生活垃圾分類宣傳推廣，提升小區(qū)住戶分類注冊率、參與率。加快餐廚廢棄物處置終端建設進程，提高收運頻率，擴大收運覆蓋面，不斷提升處置量。在建筑垃圾處置中心前期工作已全部完成的基礎上，繼續(xù)努力推進建筑垃圾集中處置項目盡早落地。繼續(xù)拓展居民小區(qū)垃圾分類工作，加快轄區(qū)各小區(qū)分類設施布點，實現(xiàn)垃圾分類城區(qū)全覆蓋。以考核為抓手，集中力量推進垃圾分類示范單位、街道、社區(qū)建設，強化黨建引領，建立四方協(xié)商機制，共同發(fā)力提高居民參與率。增配餐廚廢棄物垃圾專用收集桶、收集車和工作人員，擴大收運范圍，實現(xiàn)餐廚廢棄物資源化處置率最大化并延伸至各區(qū)鎮(zhèn)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設農(nóng)村易腐垃圾處置終端及收運體系，逐步實現(xiàn)有機易腐垃圾不出鎮(zhèn)。
（四）全面強化黨建引領作用。加強隊伍培訓管理，注重城管黨建品牌重塑，落實談心談話制度，規(guī)范完善培訓制度。結(jié)合機構(gòu)改革和執(zhí)法力量下沉契機，采取在崗培訓、集中培訓、交流考察、以會代訓等多種靈活方式開展系統(tǒng)性的綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓，全面提升城管執(zhí)法政治理論水平、業(yè)務素質(zhì)和實戰(zhàn)本領。深化城管文化建設，激發(fā)隊員內(nèi)生動力，提升隊伍管理質(zhì)態(tài)，推進隊伍建設與城管業(yè)務工作和諧發(fā)展、共同提高。不斷強化作風建設，進一步加強領導、健全制度，細化責任，全力推動全面從嚴治黨。健全作風建設常態(tài)化機制，開展紀律作風檢查，著力推動機關作風轉(zhuǎn)變。