今年以來(lái)，我局牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出“精管善治”主題，聚焦城市治理現(xiàn)代化，深耕城市管理精細(xì)化，以創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市為目標(biāo)，把握重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推動(dòng)城市管理領(lǐng)域各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的高質(zhì)量、全方位發(fā)展。
一、2021年工作總結(jié)
(一)持續(xù)深化改革，體制機(jī)制加快理順。
一是突出“高位協(xié)調(diào)”，綜合治理能力不斷增強(qiáng)。完善城管委議事規(guī)則，強(qiáng)化部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步定標(biāo)準(zhǔn)、明職責(zé)、建機(jī)制、強(qiáng)考核，一月一簡(jiǎn)報(bào)、一季一點(diǎn)評(píng)，有力調(diào)度城市管理各方力量，合力處置城市管理各類(lèi)問(wèn)題。
二是聚焦“提速增效”，執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)。有序開(kāi)展委托區(qū)鎮(zhèn)行使城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)工作，以市政府名義擬草指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)實(shí)施辦法，并與11個(gè)區(qū)鎮(zhèn)簽訂執(zhí)法委托協(xié)議，涉及8類(lèi)基層迫切需要且能夠有效承接的委托執(zhí)法事項(xiàng)。精心組織劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，定期開(kāi)展法制培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法工作順利推進(jìn)。
三是致力“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，環(huán)衛(wèi)發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。以“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、管理企業(yè)化、監(jiān)督社會(huì)化”為目標(biāo)，合并環(huán)衛(wèi)處、農(nóng)管處，成立啟東交投環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司，逐步實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。升級(jí)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、人員全要素在線(xiàn)監(jiān)管，助推環(huán)衛(wèi)作業(yè)智能調(diào)度。
四是堅(jiān)持“完善機(jī)制”，網(wǎng)格管理質(zhì)效顯著提升。精準(zhǔn)劃分
16個(gè)城市管理網(wǎng)格，以“1+1+N”的模式配置管理隊(duì)伍，著力完善市容“五好網(wǎng)格”評(píng)比、三色等級(jí)商戶(hù)管理辦法，加強(qiáng)《啟東市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》宣傳落實(shí)，市容違章反復(fù)率持續(xù)下降，市容管理呈現(xiàn)出科學(xué)管控、常態(tài)長(zhǎng)效的良好局面。
（二）聚力靶向攻堅(jiān)，市容秩序顯著改善。
一是狠抓市容秩序整治。深入開(kāi)展市容提標(biāo)整治行動(dòng)，強(qiáng)力整治商業(yè)街巷店外經(jīng)營(yíng)，全面取締馬路市場(chǎng)，全力遏制夜間露天燒烤，整改各類(lèi)市容亂象7萬(wàn)余起，力促“行商歸市，坐商歸店”?？茖W(xué)設(shè)置停車(chē)區(qū)域，增設(shè)、出新非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)線(xiàn)4.63萬(wàn)米，施劃三輪車(chē)停車(chē)位、臨時(shí)停車(chē)位970余個(gè)。創(chuàng)新“鎖車(chē)+處罰”的管理模式、“朋友圈集贊+撿煙頭”的取車(chē)方式，先后鎖車(chē)1.1萬(wàn)輛次，市民線(xiàn)內(nèi)停車(chē)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
二是高壓嚴(yán)控違法建設(shè)。堅(jiān)持露頭就打、出土就拆，以零容忍態(tài)度保障新違建零增長(zhǎng)。保持力度不減、勁頭不松，以無(wú)違建小區(qū)創(chuàng)建和老小區(qū)改造為抓手，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)存量違建攻堅(jiān)戰(zhàn)。先后拆除各類(lèi)違建1.44萬(wàn)平方米，違法建設(shè)得到有效管控。
三是深化戶(hù)外廣告整治。制定城區(qū)戶(hù)外廣告集中整治方案，排摸樓頂廣告設(shè)施（鏤空字）326處，拆除98處。以“雙減”工作為契機(jī)，全力清除校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)設(shè)置戶(hù)外廣告百余塊，常態(tài)化清理各類(lèi)條幅、布幔、小廣告2100余處。加快編制戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，目前廣告總規(guī)已完成，詳規(guī)提交宣傳部門(mén)審核。
（三）聚焦高質(zhì)量考核，環(huán)衛(wèi)品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。
一是保潔質(zhì)量標(biāo)桿逐步拉高。創(chuàng)新運(yùn)用 “人工保潔+機(jī)械清掃+灑水除塵+高壓沖洗”的組合作業(yè)方式實(shí)現(xiàn)主次干道深度保潔。建立健全路面、河道、公廁、中轉(zhuǎn)站、垃圾桶等精細(xì)化保潔標(biāo)準(zhǔn)，完善分級(jí)保潔制度，增設(shè)深夜保潔班次，增加二次清運(yùn)點(diǎn)位，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生潔凈度有力提升。
二是生活垃圾分類(lèi)持續(xù)推進(jìn)。積極試點(diǎn)垃圾四分類(lèi)“三定一督”管理模式，開(kāi)來(lái)華府、景源華庭等11個(gè)試點(diǎn)小區(qū)垃圾分類(lèi)率明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展生活垃圾清運(yùn)點(diǎn)整治，逐步撤除占用公共道路垃圾桶，建設(shè)一批符合規(guī)范的生活垃圾清運(yùn)點(diǎn)?，F(xiàn)有8個(gè)小區(qū)完成點(diǎn)位建設(shè)，19個(gè)老小區(qū)完成選址。加快農(nóng)村分類(lèi)設(shè)施建設(shè)，8個(gè)區(qū)鎮(zhèn)建成易腐垃圾處置終端，12個(gè)區(qū)鎮(zhèn)基本建成建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)。
三是餐廚垃圾運(yùn)處不斷規(guī)范。強(qiáng)化餐廚垃圾集中收運(yùn)管理，配置5輛密閉運(yùn)輸車(chē)輛，與建成區(qū)481家餐飲單位、機(jī)關(guān)單位食堂、商業(yè)綜合體等簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議，并在惠豐、呂四、近海等區(qū)鎮(zhèn)開(kāi)展擴(kuò)面試點(diǎn)收運(yùn)。餐廚廢棄物處置中心建成投運(yùn)，日處理能力達(dá)90噸，有效切斷“泔水豬”“地溝油”的滋生源頭。
四是建筑垃圾運(yùn)處全程監(jiān)管。加大對(duì)擅自處置建筑垃圾、運(yùn)輸車(chē)輛違章傾倒、運(yùn)輸揚(yáng)塵、運(yùn)輸泄漏等污染環(huán)境行為治理力度。城區(qū)建筑垃圾處置試驗(yàn)場(chǎng)正常運(yùn)行，全年處置建筑垃圾11.08萬(wàn)余噸，城區(qū)拆遷垃圾、裝修垃圾實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易資源化利用。加快推進(jìn)年處置能力30萬(wàn)噸的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底前進(jìn)場(chǎng)施工。
五是餐飲油煙治理破難而行。開(kāi)展社會(huì)化宣傳，逐一排摸城區(qū)餐飲單位，建立健全“一店一檔”，印發(fā)宣傳手冊(cè)5000余份。建設(shè)在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)餐飲單位油煙排放實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析，切實(shí)提高監(jiān)管效能。牽頭六部門(mén)出臺(tái)我市餐飲服務(wù)場(chǎng)所油煙污染治理意見(jiàn)，實(shí)行“有訴必查、各司其職、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”，立足源頭管控，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，12345油煙污染擾民投訴量直線(xiàn)下降。
（四）關(guān)切民生福祉，便民舉措加速落實(shí)。
一是深入推進(jìn)公廁革命。參照二類(lèi)公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成城區(qū)9座老舊公廁修繕改造，落實(shí)專(zhuān)人管護(hù)。全面推行精細(xì)化保潔，及時(shí)修補(bǔ)缺失文明標(biāo)語(yǔ)和指路牌，重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)異味、無(wú)污漬、無(wú)破損等“三無(wú)”治理，有力提升城區(qū)公廁的潔凈度和舒適度。
二是推進(jìn)便民疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)。完善便民疏導(dǎo)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，年內(nèi)新建5個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，增設(shè)便民攤位250個(gè)。加強(qiáng)欣樂(lè)城、小商品市場(chǎng)等既有疏導(dǎo)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，引導(dǎo)修理攤、本地果蔬農(nóng)民、流動(dòng)攤販等入駐經(jīng)營(yíng)，通過(guò)“攤主自治、城管執(zhí)法”實(shí)現(xiàn)有序管理。
三是完善動(dòng)靜交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共自行車(chē)系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)，累計(jì)騎行突破50萬(wàn)人次。開(kāi)展公共停車(chē)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，排查道路85條、路內(nèi)停車(chē)泊位 12799 個(gè)；公共停車(chē)場(chǎng)126個(gè)、泊位14239個(gè)；整改問(wèn)題17個(gè)。開(kāi)展一類(lèi)區(qū)域沿街私設(shè)道閘專(zhuān)項(xiàng)整治，拆除違規(guī)道閘14座，釋放公共停車(chē)泊位200余個(gè)。
（五）嚴(yán)格依法行政，法治建設(shè)成效明顯。
一是法制培訓(xùn)有特色。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，分批次、分對(duì)象組織全體人員、執(zhí)法骨干、鎮(zhèn)域綜合行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)，不斷提高各類(lèi)人員依法行政水平。積極開(kāi)展執(zhí)法辦案大比武，根據(jù)辦案數(shù)量、辦案效率、整治成效、破解難題等情況對(duì)執(zhí)法人員綜合打分，有力激發(fā)了執(zhí)法隊(duì)員依法辦案的能動(dòng)性。
二是執(zhí)法模式有創(chuàng)新。鞏固完善“非接觸性執(zhí)法”模式，積極破解取證、送達(dá)難題，切實(shí)提高執(zhí)法效率。加快智能移動(dòng)城管執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)“信息上路”滿(mǎn)足小微市容違法案件移動(dòng)辦案需求，執(zhí)法辦案更趨高效快捷。
三是規(guī)范執(zhí)法有保障。建立健全兩級(jí)法制審核機(jī)制，完善法制員隊(duì)伍，制定法制員工作規(guī)定和考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法流程，切實(shí)防止和糾正不當(dāng)執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量。草擬《啟東市綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定》，保障全市綜合行政執(zhí)法活動(dòng)有效實(shí)施，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。該規(guī)定現(xiàn)在征求意見(jiàn)階段。
四是執(zhí)法辦案有提升。今年以來(lái)，我局共辦理一般程序案件458件，簡(jiǎn)易程序案件311件，罰款入賬2576695.09元。案由從簡(jiǎn)單的市容違章類(lèi)拓展到渣土運(yùn)輸、油煙污染、損毀綠化、建筑規(guī)劃、質(zhì)量安全等7大類(lèi)30多個(gè)小項(xiàng)，辦案數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居南通城管系統(tǒng)第一。
（六）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，隊(duì)伍形象有力提升。
一是做強(qiáng)城管黨建品牌。以“城人之美”黨建品牌為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，大力實(shí)施“四強(qiáng)化”“四提升”工程，不斷夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍為民務(wù)實(shí)思想根基。完善工青婦群團(tuán)組織建設(shè)，與多家單位成立黨建聯(lián)盟，努力構(gòu)建“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)、共同提高”的黨建工作新格局。
二是抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”、突出問(wèn)題導(dǎo)向，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。認(rèn)真組織開(kāi)展“5.10”思廉日系列活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部寫(xiě)好廉政箴言和感悟，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，開(kāi)展四大專(zhuān)項(xiàng)整治和違規(guī)吃喝專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
三是激活正面宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的影響力，持續(xù)報(bào)道城管動(dòng)態(tài)，主動(dòng)發(fā)布政策解讀，不斷壯大主流輿論聲音。依托“啟東城管”官方微信號(hào)發(fā)布原創(chuàng)推文200余篇，多篇推文被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“交匯點(diǎn)”等重量級(jí)平臺(tái)轉(zhuǎn)載。精心編排詩(shī)朗誦、快板等文藝作品，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式廣泛宣傳城市管理，有力提升城管美譽(yù)度。
四是從嚴(yán)作風(fēng)效能考核。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，細(xì)化重點(diǎn)工作鏈接考核辦法，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)考核體系。推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)施“青藍(lán)結(jié)對(duì)”工程，開(kāi)展“三比三爭(zhēng)”大討論，堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重崗位鍛煉年輕干部，積極創(chuàng)導(dǎo)健康向上的團(tuán)隊(duì)文化，全力打造“狼性”隊(duì)伍。
二、2022年工作計(jì)劃
（一）加速體制機(jī)制改革步伐。一是不斷完善城管委的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督考核的重要作用。二是繼續(xù)分批次下沉執(zhí)法人員，逐步充實(shí)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助推區(qū)鎮(zhèn)盡快進(jìn)入權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的綜合執(zhí)法新階段。三是著力優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，細(xì)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)營(yíng)考核辦法，切實(shí)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。四是積極創(chuàng)新市容監(jiān)察模式，建設(shè)智慧市容平臺(tái)，設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)位，助推市容環(huán)衛(wèi)問(wèn)題實(shí)時(shí)監(jiān)管、快速處置。
（二）全力推進(jìn)文明城市長(zhǎng)效管理。以全國(guó)文明典范城市、省城市管理示范市創(chuàng)建為契機(jī)，不斷提升城市精細(xì)化管理水平，著力夯實(shí)長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)。加快推進(jìn)民生實(shí)施工程，持續(xù)推進(jìn)公廁改造，強(qiáng)化日常保潔及督查考核，實(shí)行16小時(shí)專(zhuān)人定時(shí)值守，24小時(shí)開(kāi)放，確保市民如廁零差評(píng)。有序引進(jìn)共享電動(dòng)單車(chē)，方便市民低碳環(huán)保、綠色出行。加強(qiáng)便民疏導(dǎo)點(diǎn)管理，全面推行“疏堵結(jié)合、攤主自治、社會(huì)管理、部門(mén)協(xié)同、城管執(zhí)法”的協(xié)同共治新模式。深入推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，對(duì)拒不配合整改的責(zé)任人實(shí)施嚴(yán)格處罰。繼續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)管控、規(guī)范戶(hù)外廣告、整治停車(chē)秩序等市容提標(biāo)行動(dòng)，確保市容環(huán)境持續(xù)向好。完善餐飲油煙在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)接綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)行“線(xiàn)上線(xiàn)下”常態(tài)監(jiān)管，把控源頭，標(biāo)本兼治。
（三）齊心聚力迎戰(zhàn)高質(zhì)量考核。持續(xù)深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳推廣，同步推進(jìn)垃圾四分類(lèi)“三定一督”試點(diǎn)，全面撤除城區(qū)占道及道路沿線(xiàn)、河道藍(lán)線(xiàn)內(nèi)的垃圾桶，規(guī)范設(shè)置生活垃圾清運(yùn)點(diǎn)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)單位、街道、社區(qū)、物業(yè)等共同參與垃圾分類(lèi)，充分發(fā)揮多方協(xié)商作用，凝聚合力、共同提高居民注冊(cè)率、參與率、投放準(zhǔn)確率。督促啟晟集團(tuán)加快建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)一期工程早日投運(yùn)。加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處全程監(jiān)管，提高收運(yùn)頻率，擴(kuò)大收運(yùn)覆蓋面，不斷提升處置量，實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾應(yīng)收盡收，區(qū)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)餐飲單位、機(jī)關(guān)食堂全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾處置終端建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)有機(jī)易腐垃圾不出鎮(zhèn)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查指導(dǎo)力度，推動(dòng)農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量與城市容貌標(biāo)準(zhǔn)同步提高。
（四）持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化管理。鞏固深化城管執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)四個(gè)“提升”。一是提升政治素質(zhì)。深入推進(jìn)黨員教育常態(tài)化、支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活規(guī)范化建設(shè)，不斷夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)與掛鉤社區(qū)、企業(yè)黨組織的聯(lián)建共建，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，開(kāi)展先進(jìn)模范典型選樹(shù)工作。二是提升執(zhí)法能力。依法動(dòng)態(tài)調(diào)整公布執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任清單，固化“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式，強(qiáng)化與職能部門(mén)溝通協(xié)作，以執(zhí)法建議函、監(jiān)管通知單等形式，向職能部門(mén)、責(zé)任單位和屬地街道反饋執(zhí)法熱點(diǎn)和群眾需求。三是提升服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)“共同締造”活動(dòng)，通過(guò)微信公眾號(hào)、“城管體驗(yàn)日”活動(dòng)等多種方式，及時(shí)了解群眾對(duì)城市管理執(zhí)法工作的意見(jiàn)建議。深入開(kāi)展“五好網(wǎng)格”、三色等級(jí)商戶(hù)評(píng)比活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)干部、門(mén)店商戶(hù)與城管隊(duì)員的互聯(lián)互動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確處置群眾反映強(qiáng)烈的城市管理領(lǐng)域突出問(wèn)題和關(guān)鍵小事。四是提升廉潔意識(shí)。不斷完善全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度建設(shè)，細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，常態(tài)化開(kāi)展廉政學(xué)習(xí)和警示教育活動(dòng)，全力打造清正廉潔的城管鐵軍。