2020年以來，我局牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出“精管善治”主題，聚焦城市治理現(xiàn)代化，深耕城市管理精細(xì)化，把握重點，精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推動城市管理領(lǐng)域各項工作，實現(xiàn)城市管理工作的高質(zhì)量、全方位發(fā)展。
一、上半年工作總結(jié)
(一)把握一個“高”字，管理體制機(jī)制不斷優(yōu)化。
一是突出“高位協(xié)調(diào)”，綜合治理能力不斷增強(qiáng)。調(diào)整城管委成員名單，召開專題會議，以創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市為主題，定標(biāo)準(zhǔn)、明職責(zé)、建機(jī)制、強(qiáng)考核，部門管理合力有力增強(qiáng)。依托數(shù)字城管平臺，城管委辦公室牽頭27個聯(lián)動部門高效辦理城市管理案件，上半年受理19538件，結(jié)案19391件，結(jié)案率99.69%，城管110效應(yīng)日益凸顯。以市社會治理現(xiàn)代化指揮中心組建為契機(jī)，推動部門間數(shù)據(jù)交換和共享,為打造城市管理大腦、實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科技支撐。
二是致力“轉(zhuǎn)型升級”，環(huán)衛(wèi)發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。圍繞“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、管理企業(yè)化、監(jiān)督社會化”的總體要求，探索環(huán)衛(wèi)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實路徑，啟動環(huán)衛(wèi)體制改革前期工作，改革方案、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)營考核辦法初步成型。升級智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，城鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)站地磅稱重系統(tǒng)全面接入，數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用、決策功能不斷增強(qiáng)，力推環(huán)衛(wèi)管理從經(jīng)驗型向智慧型邁進(jìn)。
三是聚焦“提速提效”，執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)。根據(jù)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的相關(guān)要求，首批派駐40余人至13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），下放行政處罰權(quán)223項，行政強(qiáng)制權(quán)13項，行政許可權(quán)2項，制定鎮(zhèn)域處罰案件辦理流程，規(guī)范法律文書80余份，通過市派、鎮(zhèn)用、鎮(zhèn)管模式，填補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）基層執(zhí)法力量的空白。
四是秉持“刀刃向內(nèi)”，網(wǎng)格管理質(zhì)效顯著提升。將管理區(qū)域劃分27個網(wǎng)格，配備27名網(wǎng)格長和155個管理輔助人員，組建“執(zhí)法+巡查+管理+服務(wù)”四合一網(wǎng)格化管理隊伍，建立分級聯(lián)動響應(yīng)模式和“1+12”網(wǎng)格督查責(zé)任制，科學(xué)制定考核辦法，完善獎懲、激勵和退出機(jī)制，實現(xiàn)小問題網(wǎng)格內(nèi)部解決，大問題網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動解決，確保各類問題第一時間發(fā)現(xiàn)，及時第一時間辦結(jié)。
（二）堅持一個“嚴(yán)”字，城市環(huán)境面貌持續(xù)改善。
一是狠抓市容秩序整治。深入開展市容提標(biāo)整治行動，主次干道兩側(cè)店外經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂擺攤點以及亂設(shè)撐牌廣告等市容亂象大為改觀。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)亭棚設(shè)施專項整治，拆除各類亭棚37處。著力開展小區(qū)環(huán)境聯(lián)合整治，回收液化氣鋼瓶17000多只，清理地鎖187只，一批群眾關(guān)切的熱點問題得到有力解決。切實規(guī)范城區(qū)非機(jī)動車停放秩序，增劃、補(bǔ)劃非機(jī)動車停車線3.6萬米，覆蓋90%的主次干道、背街小巷；加大管理和執(zhí)法力度，張貼違停小黃標(biāo)8萬余份，強(qiáng)制拖移非機(jī)動車161輛，創(chuàng)新朋友圈集贊、手抄交規(guī)等取車方式，取得較好的社會效應(yīng)。
二是高壓嚴(yán)控違法建設(shè)。全面落實巡查責(zé)任，與街道社區(qū)無縫對接，堅持露頭就打、出土就拆，以零容忍態(tài)度保障新違建零增長。加大存量違建清理力度，以無違建小區(qū)創(chuàng)建和老小區(qū)改造為抓手，力度不減、勁頭不松，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)清查存量違建攻堅戰(zhàn)。截至目前共拆除各類新老違建8700多平方米。
三是加強(qiáng)戶外廣告管理。遵循突出重點、逐步推進(jìn)的原則, 持續(xù)推進(jìn)市區(qū)樓頂廣告、懸挑廣告、大型墻面廣告專項整治，截至5月底，整治任務(wù)基本完成，拆除各類戶外廣告1890余塊，3.6萬多平方米。開展高炮廣告、電子屏廣告摸底調(diào)查，做好整治前期準(zhǔn)備。進(jìn)一步加大“除癬”力度，常態(tài)化清理市區(qū)超過期限、陳舊破損的戶外廣告，有效改善市容觀瞻。
四是落實長效管理機(jī)制。印發(fā)《啟東市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理辦法》，進(jìn)一步落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)責(zé)任人制度，切實強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力提高知曉率和履約率。先后發(fā)放市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任宣傳資料共5000多份，13家大型商超率先簽訂履行責(zé)任區(qū)制度承諾書，以窗口單位為先導(dǎo)，逐步向城區(qū)其它商戶推進(jìn)，以此形成共建共治氛圍，補(bǔ)齊長效管理短板。
（三）瞄準(zhǔn)一個“凈”字，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量穩(wěn)步提升。
一是拉高日常保潔質(zhì)量標(biāo)桿。完善分級保潔制度，增加深夜保潔班次，運(yùn)用“人工保潔+機(jī)械清掃+灑水除塵+高壓沖洗”的精細(xì)化組合作業(yè)方式，實現(xiàn)對城區(qū)77條路段、 586.2萬平方米路面的全覆蓋、無縫隙保潔，機(jī)械化清掃率、灑水降塵率達(dá)92%以上，城區(qū)道路潔凈度全面提升。落實14條河道的日常保潔任務(wù)，累計打撈垃圾838噸。完善城鄉(xiāng)一體化的垃圾收集、中轉(zhuǎn)和無害化處理體系，全市日均日產(chǎn)日清生活垃圾約700噸，日均收集處理化糞便污水80多噸。開展春夏季蚊蠅消殺行動，投放殺蟲顆粒 360 kg。
二是持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類。組建市垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，印發(fā)行動方案，制定考核辦法，定期組織考核。社會化宣傳全面推進(jìn)，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，廣泛普及垃圾分類知識，全民參與漸成共識。加大城區(qū)垃圾分類設(shè)施投入，垃圾分類集散中心、城北垃圾分揀中心完成改造，投入運(yùn)行。抓緊完善農(nóng)村垃圾處置體系，加快推進(jìn)農(nóng)村易腐垃圾處置終端建設(shè)，圓陀角鎮(zhèn)進(jìn)入試運(yùn)行階段，東海鎮(zhèn)復(fù)制升級后已進(jìn)入施工階段；農(nóng)村37個村級垃圾中轉(zhuǎn)點升級改造，現(xiàn)已完成26個，農(nóng)村垃圾分類處置能力逐步增強(qiáng)。
三是提高餐廚垃圾收運(yùn)能力。完善集中收運(yùn)專管體系和專管隊伍，擴(kuò)大城區(qū)收運(yùn)范圍，新增收運(yùn)餐飲單位40家，日收運(yùn)餐廚垃圾達(dá)15噸。研究部署專管體系擴(kuò)面升級工作，區(qū)鎮(zhèn)餐廚廢棄物摸底調(diào)查全面展開，4輛5噸的餐廚垃圾運(yùn)輸車列入采購計劃，全市餐廚垃圾處置方案完成初稿，遞交市政府討論。
四是加強(qiáng)建筑垃圾全程監(jiān)管。建筑垃圾處理試驗場正常運(yùn)行，截至5月底已資源化處置建筑垃圾約2.5萬噸。建筑垃圾處置場進(jìn)行選址。加大對擅自處置建筑垃圾、運(yùn)輸車輛違章傾倒、運(yùn)輸揚(yáng)塵、運(yùn)輸泄漏等污染環(huán)境行為治理力度，嚴(yán)格落實建筑工地?fù)P塵治理標(biāo)準(zhǔn)，出入口車輛自動沖洗設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋。及時處置工地?fù)P塵案件，罰款6萬余元。
（四）牢記一個“實”字，民生保障能力日益增強(qiáng)。
一是抓進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)三年微治理。落實牽頭責(zé)任，狠抓督查整改，確保各項工作按時間節(jié)點有序推進(jìn)。2020年計劃完成“八整治”項目17個、“八提升”項目18個。截至目前，已完成“八整治”項目11個,完成率65%，“八提升”項目完成14個，完成率78%，城市微觀空間、微觀環(huán)境不斷改善。
二是抓提升，深入推進(jìn)公廁革命。全年計劃升級改造二、三類公廁10座，現(xiàn)已完成選址，進(jìn)入施工改造階段。全面推行精細(xì)化保潔，及時修補(bǔ)缺失文明標(biāo)語和指路牌，重點加強(qiáng)無異味、無污漬、無破損等“三無”治理，有力提升城區(qū)公廁的潔凈度和舒適度。
三是抓服務(wù)，保障疏導(dǎo)點建設(shè)。在欣樂城、小商品市場等地設(shè)置便民疏導(dǎo)點，引導(dǎo)修理攤、本地果蔬農(nóng)民、流動攤販等進(jìn)入指定地點，實現(xiàn)市容管理與社會經(jīng)濟(jì)共贏。審慎包容，制定“攤點經(jīng)濟(jì)”初步方案，鼓勵商業(yè)綜合體劃設(shè)區(qū)域，吸引攤販入駐，承擔(dān)管理責(zé)任，營造商業(yè)氛圍，搞活民生經(jīng)濟(jì)。
四是抓投入，完善動靜交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)人大、政協(xié)提案及市民意見，結(jié)合二期公共自行車提檔升級招標(biāo)的實際情況，新增公共自行車點位19個，已全部竣工并投入運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，摸排城區(qū)公共停車資源，2個社會停車場啟動與智慧停車系統(tǒng)的對接工作，3個城區(qū)停車場正在規(guī)劃設(shè)計，全市停車場建設(shè)和管理辦法發(fā)布施行。
（五）踐行一個“誠”字，黨建引領(lǐng)作用不斷深化。
一是抓住黨建品牌建設(shè)這個“定盤星”。圍繞“城人之美”這一黨建服務(wù)品牌，組織開展“城心誠意”志愿服務(wù)活動、“祭英烈.共頌中華魂”云誦讀比賽、“戰(zhàn)疫情，我來談”等系列活動，強(qiáng)化黨員理想信念教育。關(guān)注年輕隊員成長，舉辦青年干部座談會，實施關(guān)愛工程，建設(shè)安康驛站、職工之家，設(shè)身處地幫助解決后顧之憂，有力提升隊伍凝聚力和向心力。充分挖掘身邊典型，發(fā)揮榜樣的力量，隊伍內(nèi)勇?lián)?dāng)、比作為蔚然成風(fēng)。上半年，先后多人被省住建委、啟東市委市政府授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員” “擔(dān)當(dāng)有為好干部”等榮譽(yù)稱號，6名同志被發(fā)展為“入黨積極分子”。
二是用好黨風(fēng)廉政建設(shè)這個“凈化器”。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”、突出問題導(dǎo)向，規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，狠抓作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),加大問責(zé)機(jī)制，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。提高思想認(rèn)識，發(fā)揮局黨委和全體黨員在促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，開展5.10思廉日系列專題活動，組織“我是法紀(jì)主講人”微廉課評選，將全面從嚴(yán)治黨同單位的各項工作緊密結(jié)合，扎實推動全面從嚴(yán)治黨要求不折不扣落到實處，大力打造城管系統(tǒng)風(fēng)清氣正的工作局面。
三是走好正面宣傳引導(dǎo)這個“先手棋”。充分利用電視、報紙等主流媒體的影響力，通過專版、專題持續(xù)報道城管動態(tài)。積極開展網(wǎng)絡(luò)問政、發(fā)布政策解讀，聚焦群眾關(guān)心的熱點問題，全方位解答，壯大主流輿論聲音。以市容提標(biāo)月為主線，利用新媒體發(fā)布工作動態(tài)、整治公告、成果展示等內(nèi)容，截至目前，“啟東城管”官微已發(fā)布推文154篇，其中9篇被南通級媒體錄用，4篇被國家級平臺轉(zhuǎn)載，展現(xiàn)了城管隊伍的正面形象。
四是揮好作風(fēng)效能建設(shè)這個“指揮棒”。進(jìn)一步深入貫徹省、南通、啟東市委全會和全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，結(jié)合職能調(diào)整和全年城管重點工作任務(wù)，修訂完善《啟東市城市管理局2020年度綜合考核實施辦法》，結(jié)合落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，加強(qiáng)作風(fēng)效能和日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，圍繞工作實績、遵守規(guī)章制度、工作效率、違紀(jì)違法、滿意度評價等方面進(jìn)行全面評價考核，實行月通報、季點評，強(qiáng)化工作效能和執(zhí)行力，促進(jìn)工作落實，全面推進(jìn)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的機(jī)關(guān)建設(shè)。
（六）壓實一個“責(zé)”字，防疫工作盡顯擔(dān)當(dāng)作為。
一是聞令而動，筑牢環(huán)衛(wèi)“安全線”。加大對廢棄口罩的管控力度，城區(qū)設(shè)置217個廢棄口罩專用桶，堅持每日對158輛垃圾運(yùn)輸車輛和環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和9000多個沿路垃圾桶、果殼箱等垃圾處理設(shè)施的每日消毒工作，堅持17個垃圾中轉(zhuǎn)站以及城區(qū)75座各類公廁的每日消殺作業(yè)，加強(qiáng)對城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和對糞便進(jìn)行無害化處置，每日整治各類公共場所170余次，扎實做好環(huán)衛(wèi)常態(tài)化防控各項工作。
二是盡銳出戰(zhàn)，志愿堅守“生命線”。加大對商場、公園、菜場等人員易集聚區(qū)域的巡查檢查力度，及時進(jìn)行疏導(dǎo)疏散。成立掛鉤社區(qū)工作組，通過現(xiàn)場勸導(dǎo)、巡邏車廣播等方式及時宣傳科普防疫知識，提高居民自我防護(hù)意識?；鹚俳M建黨員先鋒隊和青年突擊隊，16名城管隊員先后出征南通機(jī)場、火車站、高速檢查口等，以生命守護(hù)生命，守住出入南通第一道防線。
三是同心抗疫，助推復(fù)工“增長線”。駐扎高新區(qū)等5個區(qū)鎮(zhèn)，幫助80多個建筑工地做好防疫工作，對工地的防控方案、人員管理、物資保障等工作進(jìn)行全方位、立體式指導(dǎo)，做好復(fù)工項目的分類整理，協(xié)助排查進(jìn)場人員行動軌跡，助推工地盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工。
二、下階段工作舉措。
（一）堅持改革攻堅，加快機(jī)制體制改革步伐，釋放空前發(fā)展活力。
繼續(xù)分批次下沉執(zhí)法人員，逐步充實鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍，加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)筑“大執(zhí)法”新格局，盡快進(jìn)入權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、執(zhí)法有力的綜合執(zhí)法新階段。根據(jù)改革進(jìn)程，重新劃分網(wǎng)格，加快做好網(wǎng)格交接、摸底工作，加強(qiáng)適應(yīng)新的網(wǎng)格管理區(qū)域，建立起科學(xué)高效的巡查管理和分工協(xié)作體系，形成全區(qū)域、全時段、全覆蓋的網(wǎng)格管理體系。加快環(huán)衛(wèi)體制改革，建立企業(yè)內(nèi)部管理制度，確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)營考核辦法，力爭盡早進(jìn)入運(yùn)行階段。
（二）牢記服務(wù)為民，完善民生實事工程設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。
加快推進(jìn)公廁改造，預(yù)計10月份正式投入使用，強(qiáng)化日常保潔及督查考核，按二類公廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管理，實行16小時專人定時值守，24小時開放。繼續(xù)加強(qiáng)公共自行車服務(wù)，做好日常調(diào)度工作。探索設(shè)立多風(fēng)格、多種類的便民服務(wù)點，引導(dǎo)流攤、本地蔬果農(nóng)民、公益組織等入駐點位，帶動民生經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)成為頭等大事的政策導(dǎo)向下，探索“夜攤”經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，找出有效應(yīng)對疫情沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。
（三）加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)市容管理常態(tài)化，著力規(guī)范城市秩序。
深入推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，對前一階段拒不配合整改或者反復(fù)出現(xiàn)違法行為的責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查取證后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處罰。同時對不履行責(zé)任區(qū)制度的經(jīng)營性單位，將其行政處罰信息及時公布曝光在工商部門商事主體信息公示平臺。繼續(xù)推進(jìn)違法建設(shè)管控、戶外廣告整治、停車秩序整治等市容提標(biāo)行動，確保市容環(huán)境持續(xù)向好。
（四）全面探索創(chuàng)新，實現(xiàn)智慧城市高效指揮，以新求變總攬全局。
制訂《啟東市智慧停車系統(tǒng)三年規(guī)劃》、《啟東市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（征求意見稿）等細(xì)則，加快智慧停車項目全面落地。進(jìn)階智能環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)分析能力，探索智能環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與垃圾分類、網(wǎng)格化融合，構(gòu)建智慧城市管理云端。
（五）踐行綠色發(fā)展，走出可持續(xù)發(fā)展新路子，為子孫后代謀福祉。
繼續(xù)拓展居民小區(qū)垃圾分類工作，加快轄區(qū)各小區(qū)分類設(shè)施布點，實現(xiàn)垃圾分類城區(qū)全覆蓋。以考核為抓手，集中力量推進(jìn)垃圾分類示范單位、街道、社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建立四方協(xié)商機(jī)制，共同發(fā)力提高居民參與率。增配餐廚廢垃圾專用收集桶、收集車和工作人員，擴(kuò)大收運(yùn)范圍，實現(xiàn)餐廚廢棄物資源化處置率最大化并延伸至各區(qū)鎮(zhèn)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)農(nóng)村易腐垃圾處置終端及收運(yùn)體系，逐步實現(xiàn)有機(jī)易腐垃圾不出鎮(zhèn)。
（六）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造忠誠實干狼性團(tuán)隊，塑造作風(fēng)過硬鐵軍。
加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)管理，堅持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實談心談話制度，規(guī)范完善培訓(xùn)制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和執(zhí)法力量下沉契機(jī)，采取在崗培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、交流考察、以會代訓(xùn)等多種靈活方式開展系統(tǒng)性的綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升城管執(zhí)法政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)本領(lǐng)。深化城管文化建設(shè)，激發(fā)隊員無窮活力，提升隊伍管理質(zhì)態(tài)，推進(jìn)隊伍建設(shè)與城管業(yè)務(wù)工作和諧發(fā)展、共同提高。不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度，細(xì)化責(zé)任，全力推動全面從嚴(yán)治黨。健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，開展紀(jì)律作風(fēng)檢查，著力推動機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。