| 索引號(hào)： | 01424693-3/2024-00005 | 分類： | 財(cái)政、金融、審計(jì)\財(cái)政 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 財(cái)政局 | 文號(hào)： | 啟財(cái)購(gòu)〔2023〕5號(hào) | ||
| 成文日期： | 2023-12-21 | 發(fā)布日期： | 2023-12-21 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 啟東市財(cái)政局關(guān)于做好2024年政府采購(gòu) 預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知 | ||||
啟東市財(cái)政局關(guān)于做好2024年政府采購(gòu)
預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)品目分類目錄》（財(cái)庫(kù)〔2022〕31號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省2024年省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2023〕85號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省2024年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2023〕94號(hào)）、《關(guān)于做好2024年政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知》（通財(cái)購(gòu)〔2023〕42號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)就做好2024年政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)
1．集中采購(gòu)目錄：詳見附件1。
2．限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物和服務(wù)項(xiàng)目為50萬(wàn)元以上。
3．公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：400萬(wàn)元以上。
4．集中采購(gòu)目錄以外限額標(biāo)準(zhǔn)以下、非框架協(xié)議集中采購(gòu)和網(wǎng)上商城采購(gòu)目錄的項(xiàng)目（包括政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目），不要求執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序，由采購(gòu)人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實(shí)施。
二、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算
2024年所有政府采購(gòu)項(xiàng)目全面實(shí)施全程電子化操作。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)禁無預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)，不得擅自改變已批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算金額及用途。年中確需追加、調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算的，須履行相關(guān)手續(xù)。
（一）年度政府采購(gòu)的組織實(shí)施
1．執(zhí)行時(shí)限要求
各單位應(yīng)預(yù)留充足時(shí)間提前組織采購(gòu)，防止因流標(biāo)、質(zhì)疑或投訴等造成相應(yīng)采購(gòu)不能如期完成并影響采購(gòu)績(jī)效。集中采購(gòu)項(xiàng)目和400萬(wàn)元以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布政府采購(gòu)公告截止期為10月31日，400萬(wàn)元以下的分散采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)公告截止期為11月30日；原則上逾期不再受理和推送政府采購(gòu)計(jì)劃。
有年度銜接性、需在年前組織采購(gòu)的項(xiàng)目（如物業(yè)管理服務(wù)等），單位可在“一上”預(yù)算申報(bào)后進(jìn)行采購(gòu)意向公開，在“二上”預(yù)算金額確定后實(shí)施采購(gòu)。
2．政府采購(gòu)方式的選擇和變更
400萬(wàn)元以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)，不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。400萬(wàn)元以上且符合法定非公開招標(biāo)采購(gòu)方式適用情形的，采購(gòu)人可按《啟東市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理的通知》（啟財(cái)購(gòu)〔2022〕6號(hào)），經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后采用非公開招標(biāo)方式采購(gòu)執(zhí)行。
400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和法律適用情形自行選擇采購(gòu)方式。其中擬采用單一來源采購(gòu)的，須先行組織專家論證，并在省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體公示5個(gè)工作日無異議，經(jīng)主管預(yù)算單位審核同意后，組織實(shí)施。
3．集中采購(gòu)要求
集采機(jī)構(gòu)應(yīng)積極承接不同級(jí)次、不同地區(qū)采購(gòu)人的代理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，年度接受跨級(jí)、跨地區(qū)采購(gòu)人委托情況納入集采機(jī)構(gòu)年度工作考核范圍。
對(duì)于供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目，集采機(jī)構(gòu)可通過聯(lián)合采購(gòu)統(tǒng)一談判確定價(jià)格。對(duì)于統(tǒng)一配備標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備或采購(gòu)人有共性需求的產(chǎn)品和服務(wù)，集采機(jī)構(gòu)可組織采購(gòu)人聯(lián)合開展集中帶量采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效益。
2024年框架協(xié)議采購(gòu)第一階段由集采機(jī)構(gòu)征集的品目中，全省聯(lián)動(dòng)的為“服務(wù)器、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、信息安全設(shè)備、多功能一體機(jī)、打印機(jī)、乘用車、多用途貨車（限皮卡車）、空調(diào)機(jī)、基礎(chǔ)軟件、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)（限機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)）、車輛加油及添加燃料服務(wù)（限乘用車等車輛的加油等服務(wù)）”。第二階段采購(gòu)人在預(yù)算一體化系統(tǒng)編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，登錄“蘇采云”系統(tǒng)選擇上述第一階段已征集的相應(yīng)品目，關(guān)聯(lián)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃下單采購(gòu)；如需采購(gòu)的上述品目單筆采購(gòu)金額達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，仍應(yīng)委托集采機(jī)構(gòu)組織實(shí)施集中采購(gòu)。
2024年計(jì)算機(jī)終端、服務(wù)器、操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)等信創(chuàng)產(chǎn)品由市黨委信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施集中帶量采購(gòu)，各主管預(yù)算單位統(tǒng)一匯總上報(bào)本系統(tǒng)信創(chuàng)產(chǎn)品采購(gòu)清單，每半年集中采購(gòu)一次，采購(gòu)款由采購(gòu)單位各自支付。
4．分散采購(gòu)要求
原則上分散采購(gòu)項(xiàng)目委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理，采購(gòu)單位應(yīng)在江蘇省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的代理機(jī)構(gòu)名單中擇優(yōu)委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。
采購(gòu)單位應(yīng)在委托采購(gòu)協(xié)議中明確代理機(jī)構(gòu)配合政府采購(gòu)政策功能、及時(shí)完成合同簽訂與公開等條款，保證營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)的貫徹落實(shí)。
分散采購(gòu)的評(píng)審專家費(fèi)，應(yīng)由采購(gòu)單位按規(guī)定支付，不得由其他單位和個(gè)人代為支付。
5．政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)要求
各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省2024年省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》（見附件2），正確把握政府購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體、承接主體和購(gòu)買內(nèi)容的具體要求，嚴(yán)格遵守“300萬(wàn)元以上的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目引入第三方機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，政府向社會(huì)提供的公共服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)與專家意見、驗(yàn)收邀請(qǐng)實(shí)際使用人或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)與專家參與并將驗(yàn)收結(jié)果公開”等規(guī)定，規(guī)范實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。
（二）具體項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)注意事項(xiàng)
1．加強(qiáng)采購(gòu)實(shí)施前期工作
各單位應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)需求調(diào)查、論證和合規(guī)性管理，確保能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的所有技術(shù)、商務(wù)要求，并充分考慮可能影響供應(yīng)商報(bào)價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的因素。采購(gòu)意向公開，最遲不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開始前30日。
在正式發(fā)布采購(gòu)公告8個(gè)工作日前，各單位應(yīng)使用“南通市公平競(jìng)爭(zhēng)e審查”平臺(tái)，對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保障民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶等平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)益。
2．依規(guī)申報(bào)實(shí)施計(jì)劃
部門預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政下達(dá)的政府采購(gòu)指標(biāo)，通過預(yù)算一體化系統(tǒng)申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)主管部門、市財(cái)政局業(yè)務(wù)科室和政府采購(gòu)管理科審核通過后，自動(dòng)推送至“蘇采云”系統(tǒng)；數(shù)字政府項(xiàng)目、預(yù)采下年度物業(yè)項(xiàng)目等特殊事項(xiàng)，部門預(yù)算單位可在預(yù)算一體化系統(tǒng)中申請(qǐng)臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃，并上傳有關(guān)批件附件，經(jīng)主管部門、市財(cái)政局業(yè)務(wù)科室和政府采購(gòu)管理科審核通過后，自動(dòng)推送至“蘇采云”系統(tǒng)。
非部門預(yù)算單位通過“蘇采云”系統(tǒng)申請(qǐng)臨時(shí)采購(gòu)計(jì)劃，并上傳經(jīng)主管部門、市財(cái)政局業(yè)務(wù)科室審核同意的資金來源證明。
3．切實(shí)貫徹落實(shí)政策功能
政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)貫徹政府采購(gòu)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展和網(wǎng)上辦理履約保證金保險(xiǎn)、政采貸等政策，不得收取投標(biāo)保證金和質(zhì)量保證金。
400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，400萬(wàn)元以上項(xiàng)目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額不低于30%，要綜合運(yùn)用整體預(yù)留、設(shè)置采購(gòu)包、聯(lián)合體投標(biāo)、價(jià)格扣除等舉措，促進(jìn)中小企業(yè)參加采購(gòu)活動(dòng)。不專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的，采購(gòu)人向主管預(yù)算單位提出申請(qǐng)，同時(shí)告知市財(cái)政局政府采購(gòu)管理科，主管預(yù)算單位審核并出具簽章意見后可實(shí)施采購(gòu)。各單位應(yīng)按季向主管預(yù)算單位報(bào)送面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)執(zhí)行情況，主管預(yù)算單位按年向財(cái)政部門報(bào)告并在政府采購(gòu)法定媒體上公開本部門上年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)執(zhí)行情況。
4．嚴(yán)格審查供應(yīng)商資格與信用信息
采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國(guó)”等渠道，對(duì)參與投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格與信用信息審查，防止出現(xiàn)違法或虛假響應(yīng)，甚至違法或虛假響應(yīng)且中標(biāo)（成交）的情況發(fā)生。
5．加強(qiáng)采購(gòu)實(shí)施后期工作
各單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理、履約驗(yàn)收、爭(zhēng)議處理等工作，一要保證合同簽訂并公開、采購(gòu)款支付等及時(shí)率均達(dá)100%；主管預(yù)算單位應(yīng)落實(shí)每月10日前向財(cái)政部門報(bào)送本系統(tǒng)落實(shí)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)情況的月報(bào)制度。二要強(qiáng)化政府采購(gòu)履約驗(yàn)收主體責(zé)任，確保中標(biāo)（成交）供應(yīng)商履約符合投標(biāo)文件確定事項(xiàng)。三要依法做好質(zhì)疑、投訴的溝通協(xié)調(diào)化解工作，努力減少因爭(zhēng)議延緩采購(gòu)進(jìn)程和影響采購(gòu)績(jī)效的情況。
三、其他事項(xiàng)
（一）本通知所稱“達(dá)到”“以上”包括本數(shù)，“不足”“以下”不包括本數(shù)；無特殊說明，金額均指預(yù)算金額。
（二）市網(wǎng)上商城政府采購(gòu)暫執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，待省財(cái)政廳明確相關(guān)規(guī)定和要求后再另行通知。
附件：1．江蘇省2024年政府集中采購(gòu)目錄
2．江蘇省2024年省級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄
啟東市財(cái)政局
2023年12月21日