| 索引號： | 01424693-3/2024-00004 | 分類： | 財政、金融、審計\財政 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 財政局 | 文號： | 啟財購〔2023〕4號 | ||
| 成文日期： | 2023-12-21 | 發(fā)布日期： | 2023-12-21 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于開展政府采購文件公平競爭審查的通知 | ||||
關(guān)于開展政府采購文件公平競爭審查的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的通知》（國發(fā)〔2016〕34號）精神和國家、省市有關(guān)營商環(huán)境提升的工作要求，現(xiàn)就我市開展政府采購文件公平競爭審查的有關(guān)工作要求通知如下：
一、審查范圍
采購文件公平競爭審查范圍包括啟東市內(nèi)所有貨物、服務(wù)和工程（非招標(biāo)）的政府采購項(xiàng)目。
二、審查標(biāo)準(zhǔn)
各部門、各區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度的各項(xiàng)要求，按照以下標(biāo)準(zhǔn)對政府采購文件進(jìn)行審查，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利：
（一）不得對不同所有制、地區(qū)、組織形式的經(jīng)營者實(shí)施差別化待遇或者歧視性待遇，設(shè)置不平等的市場準(zhǔn)入條件；
（二）不得以要求經(jīng)營者進(jìn)行不必要的備案、登記、注冊、資質(zhì)驗(yàn)證，以及要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定市場準(zhǔn)入障礙；
（三）除小額零星采購適用的框架協(xié)議采購以及財政部另有規(guī)定的情形外，不得通過入圍方式設(shè)置項(xiàng)目庫、備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件，妨礙潛在經(jīng)營者進(jìn)入政府采購市場；
（四）不得排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購活動，包括但不限于：不依法及時、有效、完整發(fā)布采購項(xiàng)目信息，直接規(guī)定外地經(jīng)營者不能參與本地特定的政府采購活動，對外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性資質(zhì)資格要求或評標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)，將外地經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎項(xiàng)榮譽(yù)作為采購條件、加分條件、中標(biāo)條件，違規(guī)要求外地經(jīng)營者在本地投資或注冊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行、無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件；
（五）不得對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待，不得強(qiáng)制指定商品或服務(wù)品牌；
（六）違反法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的其他妨礙公平競爭的情形。
《政府采購法》第八十五條和《政府采購法實(shí)施條例》第六條規(guī)定的特殊情形除外。
三、審查方式
通過南通市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室委托第三方評估機(jī)構(gòu)運(yùn)行的“南通市公平競爭e審查”平臺進(jìn)行（網(wǎng)址：https://nantong.wpooldata.com.cn/review/login，以下簡稱e審查平臺）。
四、審查流程
各區(qū)鎮(zhèn)、各主管預(yù)算單位（開通賬戶名單詳見附件）負(fù)責(zé)對所屬單位和部門的采購文件進(jìn)行歸口上傳，具體審查流程如下：
（一）采購單位在正式發(fā)布采購公告前8個工作日，登錄市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室開通的e審查平臺，上傳擬發(fā)布的采購文件，待評估；
（二）e審查平臺在3個工作日內(nèi)，對采購單位上傳的采購件進(jìn)行競爭影響評估，并反饋意見；
（三）如e審查平臺反饋所上傳的采購文件存在疑似違規(guī)點(diǎn)等情況，采購單位需在2個工作日內(nèi)，對照公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，并將修改后的采購文件，再次上傳至e審查平臺待審核；
（四）e審查平臺審查合規(guī)后生成“公平競爭審查二維碼”；
（五）采購單位將e審查平臺審查通過并生成的“公平競爭審查二維碼”，作為采購文件附件一同上傳“蘇采云”平臺。
五、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各采購單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于公平競爭審查、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，科學(xué)合理編制采購文件，并切實(shí)履行政府采購文件審查的主體責(zé)任。在發(fā)布采購公告前，對采購文件進(jìn)行公平競爭審查，確保采購文件條款設(shè)置合理、符合實(shí)際需要，消除限制市場公平競爭風(fēng)險。
（二）強(qiáng)化實(shí)施保障。各采購單位歸口負(fù)責(zé)政府采購工作的部門要安排專職人員，確保及時做好采購文件上傳e審查平臺、反饋與核查整改、二審?fù)ㄟ^生成二維碼后發(fā)布正式采購公告等工作。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)督管理局利用“大數(shù)據(jù)監(jiān)測”系統(tǒng)，委托第三方機(jī)構(gòu)對新發(fā)布的政府采購文件全面篩查、實(shí)時監(jiān)測，并及時向采購單位反饋篩查結(jié)果，同時抄送有關(guān)監(jiān)管部門。市財政局對不按規(guī)定實(shí)施采購文件公平競爭審查，違反《政府采購法》及相關(guān)政策規(guī)定的，依法責(zé)令限期改正、追究責(zé)任人責(zé)任。
六、實(shí)施時間
本通知自2024年1月1日起實(shí)施，采購單位政府采購文件發(fā)布前實(shí)施公平競爭審查后，即不再執(zhí)行原400萬元以上貨物、服務(wù)采購文件公開征詢意見的文件規(guī)定。
附件：“南通市公平競爭e審查”平臺賬戶部分名單
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啟東市財政局 啟東市市場監(jiān)督管理局
2023年12月21日