2022年，在上級(jí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，啟東市財(cái)政局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，緊緊圍繞我省《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，堅(jiān)持把財(cái)政工作全面納入法治軌道，創(chuàng)新突破、持續(xù)發(fā)力、狠抓落實(shí)，法治財(cái)政建設(shè)取得新的進(jìn)步，依法行政能力水平得到新的提高。
一、構(gòu)筑保障機(jī)制，確保法治財(cái)政工作有序開展
我們從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機(jī)制，完善制度保障三個(gè)方面，構(gòu)筑法治財(cái)政工作保障機(jī)制。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新任務(wù)新要求，深入推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作，加快法治財(cái)政建設(shè)，根據(jù)人員變動(dòng)情況和工作需要，我們及時(shí)調(diào)整了法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了由主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和成員單位職責(zé)，強(qiáng)化了法治財(cái)政建設(shè)工作的組織保障。
（二）健全責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。局黨組書記、廳長陶衛(wèi)新同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，將建設(shè)法治財(cái)政擺在財(cái)政工作全局的重要位置，帶頭做好表率，自覺接受監(jiān)督。年度財(cái)政工作計(jì)劃安排時(shí)，將法治財(cái)政工作列為重要工作任務(wù)，確保法治建設(shè)有序推進(jìn)。并多次在月度集中辦公會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，財(cái)政干部要按照依法治國新要求，堅(jiān)持依法理財(cái)依法辦事，不斷提升法治財(cái)政建設(shè)水平。
二、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升法治財(cái)政工作成效
圍繞法治財(cái)政建設(shè)的關(guān)鍵事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新方式方法，不斷提升法治工作成效。
（一）深入開展學(xué)法。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)，落實(shí)黨組理論中心組集體學(xué)法，局長、黨組書記帶頭開展普法宣講。組織機(jī)關(guān)干部利用“智慧普發(fā)平臺(tái)（中國普法網(wǎng)）”“法治教育網(wǎng)”“法潤江蘇普法平臺(tái)”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等普法學(xué)法平臺(tái)深入開展學(xué)法活動(dòng)，組織了組織3次專題集中學(xué)法活動(dòng)，4次學(xué)法考試。
（二）加強(qiáng)宣傳教育。結(jié)合部門預(yù)算編制、全面績效管理、政府采購、財(cái)政監(jiān)督管理、政府信息公開等工作，向預(yù)算單位宣傳《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《政府采購法》《行政處罰法》《政府信息公開條例》等法律法規(guī)。組織開展了“美好生活？民法典相伴”第二個(gè)“民法典宣傳月”活動(dòng)，前往啟晟集團(tuán)、城投集團(tuán)開展“遵守安全生產(chǎn)法，當(dāng)好第一責(zé)任人”安全生產(chǎn)月主題法宣活動(dòng)。認(rèn)真開展“國家憲法日”專題宣傳活動(dòng)。
（三）強(qiáng)化依法行政。一是做好行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)本單位行政審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化梳理，并及時(shí)在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)予以公布，確保本單位履行政府職責(zé)公開、透明、與時(shí)俱進(jìn)、有法可依。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。抓好本單位執(zhí)法人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，組織14個(gè)科室29名具有行政執(zhí)法職能的工作人員進(jìn)行行政執(zhí)法人員資格考試，確保行政執(zhí)法合法開展，提高執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)和水平。進(jìn)一步明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法責(zé)任，將執(zhí)法職權(quán)和責(zé)任分解劃分到具體的執(zhí)法崗位，努力打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正”的財(cái)政執(zhí)法隊(duì)伍，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件年度計(jì)劃管理、制發(fā)流程管理，從規(guī)范性文件的計(jì)劃編制、起草、審核、發(fā)布和備案等方面予以規(guī)范、細(xì)化。根據(jù)司法部門的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，對(duì)本單位制發(fā)或參與制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理，建議保留2個(gè)規(guī)范性文件，建議修訂1個(gè)規(guī)范性文件
（四）防控法律風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格依法承辦政府信息依申請公開，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)和行政復(fù)議（訴訟）案件，有效防范財(cái)政系統(tǒng)行政違法風(fēng)險(xiǎn)。全年依法答復(fù)政府信息依申請公開2件。與司法局行政復(fù)議科加強(qiáng)溝通，妥善處理行政復(fù)議案件1件。
三、依法履行職能，落實(shí)法治政府建設(shè)牽頭任務(wù)
按照上級(jí)部門要求，切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的管理，財(cái)政透明度進(jìn)一步提高，財(cái)政服務(wù)管理規(guī)范化水平不斷得到提升。
（一）加強(qiáng)預(yù)決算信息公開工作。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，要求市與區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府公開本級(jí)政府預(yù)決算；堅(jiān)持明確和落實(shí)責(zé)任，要求各部門各單位依法主動(dòng)公開預(yù)決算信息，市與區(qū)鎮(zhèn)政府預(yù)決算由本級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)公開，各部門各單位負(fù)責(zé)公開本部門及所屬單位預(yù)決算；堅(jiān)持以公開促改革，以預(yù)決算公開為抓手，促進(jìn)財(cái)稅體制改革和其他相關(guān)領(lǐng)域改革，為實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動(dòng)力。
（二）加強(qiáng)政府債務(wù)管理。切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控舉措，牢牢守住政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。一是不斷強(qiáng)化債務(wù)日常管理。保質(zhì)保量完成年度債務(wù)化解工作，嚴(yán)防嚴(yán)控國有企業(yè)違法違規(guī)舉債、新增隱性債務(wù)，積極拓寬融資渠道，爭取長周期、低息政策性銀行和商業(yè)銀行貸款。一是持續(xù)清退高成本融資。加強(qiáng)銀政合作，對(duì)涉及本地銀行機(jī)構(gòu)高成本債務(wù)力爭全部清退完畢。三是著力加強(qiáng)債券申報(bào)發(fā)行管理。會(huì)同發(fā)改、區(qū)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和國有企業(yè)等，做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目的常態(tài)化滾動(dòng)儲(chǔ)備工作，積極爭取更多專項(xiàng)債券額度支持重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格專項(xiàng)債券項(xiàng)目額度申報(bào)管理，做好項(xiàng)目發(fā)行額度審核確認(rèn)工作，確保全市債券資金支出進(jìn)度。
（三）依法落實(shí)大規(guī)模留抵退稅政策。落實(shí)部門職能，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，多措并舉、多策并用，努力確保增值稅留抵退稅政策落地落實(shí)見成效。一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。會(huì)同稅務(wù)、人民銀行等部門建立增值稅留抵退稅政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，步調(diào)一致、協(xié)作協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施退稅、減稅、降費(fèi)等政策。二是認(rèn)真調(diào)研摸排，助力精準(zhǔn)施策。安排專人專班，提前摸清符合留抵退稅政策且未申請退稅企業(yè)的底數(shù)，做好增值稅留抵退稅規(guī)模預(yù)測。深入相關(guān)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、增值稅留抵退稅情況、面臨的問題，聽取企業(yè)意見建議，傾聽企業(yè)發(fā)展訴求。三是落實(shí)“真金白銀”，助力企業(yè)發(fā)展。靠前謀劃，迅速響應(yīng)，會(huì)同稅務(wù)、人民銀行等部門落實(shí)落細(xì)增值稅留抵退稅政策，及時(shí)足額退付相關(guān)稅款，助力企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力。四是加強(qiáng)庫款調(diào)度，保障財(cái)政運(yùn)行。根據(jù)當(dāng)月退稅預(yù)計(jì)情況，提前統(tǒng)籌安排留抵退稅專項(xiàng)資金和自有財(cái)力，在滿足退稅資金需求的同時(shí)，確保庫款保障水平正常合理，保障財(cái)政運(yùn)行安全平穩(wěn)。
（四）加強(qiáng)政府購買服務(wù)監(jiān)管。根據(jù)省委依法治省辦《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓和規(guī)范政府購買服務(wù)工作的通知》精神，配合司法部門認(rèn)真開展清理整頓和規(guī)范政府購買服務(wù)工作，統(tǒng)籌抓好本地、本系統(tǒng)清理整頓工作。印發(fā)《啟東市財(cái)政局關(guān)于做好2022年政府采購預(yù)算執(zhí)行工作的通知》，嚴(yán)格按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定及最新政策要求，監(jiān)督指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)、單位嚴(yán)格執(zhí)行《政府購買服務(wù)管理辦法》及省財(cái)政廳、南通市財(cái)政局相關(guān)通知規(guī)定，不斷加強(qiáng)政府購買服務(wù)管理。政府采購管理與服務(wù)水平得到不斷提升，財(cái)政資金發(fā)揮了應(yīng)有效益。對(duì)政府購買服務(wù)項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià)，提升政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算績效。