| 索引號： | 01425001-9/2019-00040 | 分類： | 其他 意見 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 啟東市國土局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2018-11-13 | 發(fā)布日期： | 2018-11-13 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 江蘇省自然資源廳關(guān)于規(guī)范開展批而未供土地處置工作的意見 | ||||
各市、縣（市、區(qū))自然資源主管部門：
為進一步優(yōu)化土地資源配置，提升資源保障能力和節(jié)約集約用地水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《自然資源部關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機制的通知》（自然資規(guī)〔2018〕1號）等相關(guān)文件要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范開展批而未供土地處置工作，制定本意見。
一、處置范圍
2009 年以來，經(jīng)省政府批準使用年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的批次及單獨選址項目用地，因規(guī)劃、政策調(diào)整等原因，不再實施征地或供地的。
二、處置條件
（一）所涉土地為已依法獲得批準的批次（項目）用地或完整宗地；
（二）所涉土地?zé)o違法違規(guī)行為、無權(quán)益糾紛；
（三）所涉土地現(xiàn)場地類與批準時一致。
三、處置辦法
（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收批準未滿兩年，但因規(guī)劃、政策調(diào)整等原因已不具備供地條件、不再實施征地的（以下簡稱“批而不征土地”），可由市、縣人民政府逐級報省政府申請調(diào)整。
（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收批準已滿兩年，但未實施征地補償安置方案的（以下簡稱“批而未征土地”），批準文件自動失效；部分未實施的，未實施部分自動失效。
（三）已實施征地補償安置方案，但因規(guī)劃、政策調(diào)整、不具備供地條件的（以下簡稱“征而未供土地”），可由市、縣人民政府逐級報省政府調(diào)整用地批準文件中的相關(guān)批準內(nèi)容。
四、處置程序
（一）關(guān)于批而不征土地
1．由市、縣人民政府以書面形式發(fā)布停止實施征地告知書，告知原擬征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民。
2．市、縣國土資源主管部門根據(jù)擬處置土地規(guī)模，確定擬調(diào)整利用的新用地地塊，按現(xiàn)行政策要求組卷報批，由市、縣人民政府逐級呈報省政府批準。
批而不征土地調(diào)整，應(yīng)當(dāng)控制在同一縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)；屬于同一批次（項目）的，應(yīng)當(dāng)一次性調(diào)整處置到位，不得拆分或多次處置；多個批次（項目）需處置的地塊可調(diào)整到同一新批次（項目）使用。新用地規(guī)模的新增建設(shè)用地面積、農(nóng)用地面積和耕地面積均不得大于原相應(yīng)批準面積。
3．用地調(diào)整批準后，市、縣人民政府應(yīng)在不再實施征收土地范圍內(nèi)以書面形式發(fā)布停止實施征地的公告；對批準征收的土地，依法履行批后實施程序。
調(diào)整后批準征收的土地不得再申請調(diào)整處置。
（二）關(guān)于批而未征土地
1．以批次（項目）為單位，縣級人民政府形成批而未征土地處置情況報告報設(shè)區(qū)市人民政府，抄送同級國土資源主管部門。由設(shè)區(qū)市（省管縣）人民政府匯總批而未征土地處置情況報省自然資源廳備案。
2．土地因批而未征，其相關(guān)批準內(nèi)容自動失效，由市、縣人民政府以書面形式告知原擬征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民。
（三）關(guān)于征而未供土地
1．以批次（項目）為單位，由市、縣人民政府逐級報省政府調(diào)整用地批準文件中相關(guān)宗地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地使用的批準內(nèi)容。
2．征而未供土地，按國有土地管理，由市、縣人民政府按規(guī)定管護、使用。
五、呈報材料
批而未供土地處置報省政府批準或省自然資源廳備案須提交下列材料：
(一)設(shè)區(qū)市（省管縣）人民政府關(guān)于申請批而未供土地處置的請示或備案報告，并附具批而未供土地處置情況報告。
批而未供土地處置情況報告中須說明批而未供原因，相關(guān)處置要求符合情況，擬處置地塊土地利用現(xiàn)狀、地類及權(quán)屬變更情況，相應(yīng)規(guī)費繳納情況，補充耕地情況，相關(guān)權(quán)益處置情況及相關(guān)權(quán)利人意見。批而不征土地調(diào)整的，還須說明調(diào)整前后地塊的地類、面積變化情況，新用地對照現(xiàn)行政策的用地審查情況等。
(二)市、縣國土資源主管部門關(guān)于擬處置土地的現(xiàn)場踏勘報告及相關(guān)影像資料。
(三)土地勘測定界成果和已標(biāo)注擬處置土地位置的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖。
批而不征土地調(diào)整的，還須提供擬處置土地與調(diào)整后新用地土地分類面積對照表及新用地地塊按現(xiàn)行用地政策編制的用地呈報材料。
六、其他要求
（一）確需處置的批而未供土地，由市、縣國土資源主管部門組織內(nèi)業(yè)審核和現(xiàn)場踏勘，符合規(guī)定的處置范圍和條件的，經(jīng)市、縣人民政府同意，規(guī)范開展處置工作。省自然資源廳對擬處置地塊的土地利用現(xiàn)狀進行核實，相關(guān)處置備案報告和批準文件在省征地信息公開平臺予以公開，接受社會監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，立即停止辦理該地區(qū)批而未供土地的處置工作，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）每年的批而未供土地處置工作應(yīng)在當(dāng)年的10月31日前完成，逾期當(dāng)年度不再辦理。批而未供土地處置情況由市、縣人民政府按自然資源部的規(guī)定要求于當(dāng)年的11月30日前逐級匯總上報，省自然資源廳匯總報自然資源部。已處置土地由縣級國土資源主管部門在年度變更調(diào)查中按原地類變更；相關(guān)處置材料卷宗應(yīng)與原用地報批材料卷宗合并歸檔。
（三）批而不征土地調(diào)整的，不重復(fù)繳納耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費和農(nóng)業(yè)重點開發(fā)建設(shè)資金；批而未征土地相應(yīng)批準內(nèi)容自動失效和征而未供土地調(diào)整相關(guān)批準內(nèi)容的，相應(yīng)的土地利用年度計劃、已繳納的規(guī)費由省自然資源廳以縣級行政區(qū)為單位建立臺賬單獨核算，在其他建設(shè)用地報批時抵扣。耕地占補平衡指標(biāo)納入部耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。
（四）地方各級人民政府要認真做好批而未供處置土地的后續(xù)管理工作，妥善處理好各方利益關(guān)系，切實維護好群眾的合法權(quán)益；涉及農(nóng)用地的，要切實加強管護，及時組織耕種或使用。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或未利用地使用不涉及征收土地的，批而未供土地處置參照本意見執(zhí)行。對2011年國家開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查以后，為實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實施規(guī)劃或工礦廢棄地復(fù)墾利用實施方案征收土地，涉及批而未供土地處置的，可按規(guī)定程序調(diào)整實施規(guī)劃或?qū)嵤┓桨负?，參照本意見?zhí)行。
本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年?！督K省國土資源廳關(guān)于規(guī)范調(diào)整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）同時廢止。
江蘇省自然資源廳
2018年11月13日
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