| 索引號(hào)： | 01424670-6/2018-00664 | 分類(lèi)： | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\環(huán)境監(jiān)測(cè)、保護(hù)與治理 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 環(huán)保局 | 文號(hào)： | 啟環(huán)委發(fā)〔2018〕13號(hào) | ||
| 成文日期： | 2018-06-15 | 發(fā)布日期： | 2018-06-15 | 有效性： | 有效 |
| 名稱(chēng)： | 關(guān)于印發(fā)啟東市“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)整改工作方案的通知 | ||||
啟東長(zhǎng)江口（北支）濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)：
現(xiàn)將《啟東市“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)整改工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
啟東市“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)
整改工作方案
為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等7部委《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（環(huán)生態(tài)函〔2018〕43號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇環(huán)辦〔2018〕170號(hào)）和南通市《關(guān)于開(kāi)展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查工作的通知》要求，深入開(kāi)展啟東市“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)整改工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠盾2018”整改工作），特制定本方案。
整改事項(xiàng)一：未按省環(huán)保廳批復(fù)《關(guān)于啟東碧海金沙項(xiàng)目有關(guān)意見(jiàn)的復(fù)函》（蘇環(huán)函[2012]35號(hào)）要求調(diào)整自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]63號(hào)）、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2013]25號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)[2015]57號(hào)）等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行“自然保護(hù)區(qū)自批準(zhǔn)建立或調(diào)整之日起，原則上5年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。”要求，切實(shí)強(qiáng)化涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入審查，對(duì)確因重大基礎(chǔ)設(shè)施需要的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)等制度，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳批準(zhǔn)，確保自然保護(hù)區(qū)區(qū)域及功能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)、有序發(fā)展。
（二）該項(xiàng)目圈圍面積763.13公頃，其中占用自然保護(hù)區(qū)北區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)611.5公頃。該工程在編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)前，市旅游局委托江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院編制了《啟東碧海金沙項(xiàng)目生態(tài)和自然保護(hù)區(qū)影響報(bào)告書(shū)》，經(jīng)省環(huán)保廳組織專(zhuān)家評(píng)審，省環(huán)境工程咨詢(xún)中心出具了相關(guān)意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)省環(huán)保廳同意，作出了《關(guān)于啟東碧海金沙項(xiàng)目有關(guān)意見(jiàn)的復(fù)函》（蘇環(huán)函[2012]35號(hào)）。
根據(jù)《關(guān)于啟東碧海金沙項(xiàng)目有關(guān)意見(jiàn)的復(fù)函》（蘇環(huán)函[2012]35號(hào)）意見(jiàn)，我市在2012年編制的《啟東市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》時(shí)將自然保護(hù)區(qū)北區(qū)外側(cè)611.5公頃沿海濕地納入了生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃內(nèi)，并納入了《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》（蘇政發(fā)〔2013〕113號(hào)），并擬在對(duì)自然保護(hù)區(qū)再作調(diào)整時(shí)，將其611.5公頃沿海濕地劃入自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍，確保自然保護(hù)區(qū)面積不減。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作重要性的認(rèn)識(shí)，立即與規(guī)劃編制單位進(jìn)行銜接，加快科考和規(guī)劃編制的進(jìn)度，并于近期向省環(huán)保廳生態(tài)處匯報(bào)，于年內(nèi)形成保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整的正式規(guī)劃文本，提交省政府報(bào)批。
整改事項(xiàng)二：自然保護(hù)區(qū)區(qū)域坐標(biāo)勘誤與缺失
整改時(shí)限：2018年6月底前
整改措施：
?。ㄒ唬┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)北區(qū)點(diǎn)位坐標(biāo)勘誤
我市于2007年7月15日向南通市人民政府報(bào)送的《啟東市人民政府關(guān)于調(diào)整啟東長(zhǎng)江口（北支）濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃的請(qǐng)示》（啟政發(fā)〔2007〕53號(hào)）報(bào)告中，擬定保護(hù)區(qū)區(qū)調(diào)整為：?jiǎn)⒑＝唤玳L(zhǎng)江段至崇啟長(zhǎng)江公路大橋東2公里以西區(qū)域退出自然保護(hù)區(qū)，保留崇啟長(zhǎng)江公路大橋東2公里至啟興沙及連興沙，增加寅陽(yáng)鎮(zhèn)黃海潮間帶灘涂等部分區(qū)域。調(diào)整后的保護(hù)區(qū)面積為310.43平方公里，三區(qū)比例基本符合保護(hù)區(qū)技術(shù)要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源更具典型性。北區(qū)寅陽(yáng)鎮(zhèn)黃海潮間帶灘涂坐標(biāo)經(jīng)緯度分別為：121°56′11.38″E，31°44′14.10″N；121°58′47.15″E，31°44′23.47″N；121°58′46.51″E，31°42′39.54″N；121°56′05.93″E，31°42′26.95″N。在編制材料上報(bào)省環(huán)保廳過(guò)程中，由于審校不嚴(yán)謹(jǐn)，未將北區(qū)寅陽(yáng)鎮(zhèn)黃海潮間帶灘涂坐標(biāo)經(jīng)緯度121°56′11.38″E，31°44′14.10″N（誤寫(xiě)成121°55′11.38″E，31°44′14.10″N）中錯(cuò)誤校對(duì)出來(lái)，導(dǎo)致上報(bào)點(diǎn)位坐標(biāo)錯(cuò)誤。我市在2012年編制的江蘇省生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)劃時(shí)對(duì)錯(cuò)誤坐標(biāo)進(jìn)行了更正，在本次校核時(shí)予以更正，已報(bào)省環(huán)保廳。
?。ǘ┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)北區(qū)點(diǎn)位坐標(biāo)缺失
2006年6月，廣州恒大集團(tuán)在我市寅陽(yáng)鎮(zhèn)東側(cè)黃海灘涂開(kāi)展了圍海造田活動(dòng)。2007年初，南京林業(yè)大學(xué)與我市商榷寅陽(yáng)鎮(zhèn)東側(cè)黃海灘涂設(shè)置自然保護(hù)區(qū)區(qū)域，決定擬以廣州恒大集團(tuán)圍海造田大堤向東300m界線以東區(qū)域劃定自然保護(hù)區(qū)北支實(shí)驗(yàn)區(qū)。為確保自然保護(hù)區(qū)區(qū)域不與廣州恒大集團(tuán)圍海造田區(qū)域重疊，我市委托啟東市金海浪城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司制作了擬定保護(hù)區(qū)北區(qū)的區(qū)域及坐標(biāo)。由于當(dāng)時(shí)考慮不周，只設(shè)置了4個(gè)方位坐標(biāo)，導(dǎo)致實(shí)屬?gòu)V州恒大集團(tuán)的用地誤入自然保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)。再次委托啟東市金海浪城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司完成對(duì)原擬建自然保護(hù)區(qū)（北區(qū)）圖中的西側(cè)線段增添了3個(gè)坐標(biāo)（121°56′25.92″E，31°43′48.61″N；121°56′26.19″E，31°43′27.84″N；121°56′21.66″E，31°42′57.77″N；從而比較完整地還原了當(dāng)時(shí)的地理信息。
整改事項(xiàng)三：管理處編制4人，實(shí)際僅3名人員在崗且專(zhuān)業(yè)不符。
整改時(shí)限：2018年12月底前
整改措施：
（一）根據(jù)省環(huán)保廳和省編辦的通知，在環(huán)保垂改期間凍結(jié)環(huán)保系統(tǒng)編制及人員調(diào)動(dòng)，目前環(huán)保垂改工作尚未完成，待環(huán)保垂改完成后，及時(shí)向南通市編辦申請(qǐng)?jiān)黾颖Ｗo(hù)區(qū)管理處編制的請(qǐng)求，并同步啟動(dòng)管理處人員招聘工作，引進(jìn)自然保護(hù)區(qū)管理、生物多樣性方面科研、管理等專(zhuān)業(yè)人才。
（二）完善保護(hù)區(qū)管理處工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)置崗位，合理配置人員，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，專(zhuān)心開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)科研和日常監(jiān)管工作。
整改事項(xiàng)四：自然保護(hù)區(qū)水域存在貝類(lèi)養(yǎng)殖情況
整改時(shí)限：2019年12月底前
整改措施：南通市海漁局發(fā)放的3本養(yǎng)殖證，于2018年12月底到期，到時(shí)不再續(xù)發(fā)。啟東市海漁局發(fā)放的10本養(yǎng)殖證，于2019年12月底到期，到時(shí)不再續(xù)發(fā)。期間，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)監(jiān)管，確保環(huán)境安全。