第一條 為了推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，維護(hù)申請人的合法權(quán)益，切實(shí)保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號(hào)），結(jié)合我局環(huán)保工作實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 政府信息依申請公開，是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機(jī)關(guān)提出申請，行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定和本機(jī)關(guān)的職權(quán)，向申請人公開相關(guān)政府信息的行政行為。行政機(jī)關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供。
本制度所指政府信息，是指啟東市環(huán)保局在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。啟東市環(huán)保局向申請人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的，申請人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，啟東市環(huán)保局在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于本制度所指應(yīng)公開的政府信息；應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作（作區(qū)分處理的除外），啟東市環(huán)保局一般不承擔(dān)為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。
啟東市環(huán)保局是依申請公開政府信息義務(wù)人，公民、法人和其他組織是依申請公開政府信息權(quán)利人（以下簡稱信息公開權(quán)利人）。
第三條 除按照《啟東市環(huán)保局信息公開目錄》主動(dòng)公開政府信息外，信息公開權(quán)利人可根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，向啟東市環(huán)保局申請獲取相關(guān)政府信息。
除依據(jù)《條例》、《啟東市環(huán)保局政府信息公開保密審查辦法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的以外，凡與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的政府信息，啟東市環(huán)保局均應(yīng)依申請予以提供。
第四條 啟東市環(huán)保局遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則，對依申請公開的政府信息，進(jìn)行受理、審查和處理，按照申請人的要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)或提供所需信息。
第五條 啟東市環(huán)保局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)依申請公開政府信息工作的組織實(shí)施。辦公室應(yīng)將其機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱地址向社會(huì)公開，同時(shí)在蓮都區(qū)政府門戶網(wǎng)站環(huán)保專欄上設(shè)置并開通“依申請公開政府信息”欄目，方便信息公開權(quán)利人提出政府信息公開的申請或者咨詢。
啟東市環(huán)保局局內(nèi)各科室負(fù)責(zé)依申請公開政府信息的保密審查、政策把關(guān)和信息提供。
第六條 依申請公開政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。信息公開權(quán)利人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請獲得的政府信息，不得用其從事違法活動(dòng)。
第七條 信息公開權(quán)利人要求獲得啟東市環(huán)保局有關(guān)政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）填寫《啟東市環(huán)保局政府信息公開申請表》，向信息公開辦公室提出申請。采用書面形式申請公開政府信息確有困難的，申請人可以口頭形式提出，由信息公開辦公室代為填寫。啟東市環(huán)保局不直接受理通過電話方式提出的申請，但申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的申請事項(xiàng)。
具體申請方式有三種：一是當(dāng)場申請。申請人到啟東市環(huán)保局，當(dāng)場提交申請表。二是書面申請。申請人通過信函、傳真等方式提交申請表，信函、傳真到達(dá)啟東市環(huán)保局的時(shí)間為申請時(shí)間。三是網(wǎng)上申請。申請人進(jìn)入蓮都區(qū)政府門戶網(wǎng)站環(huán)保專欄直接填寫并提交申請表，申請信息到達(dá)網(wǎng)站服務(wù)器的時(shí)間為申請時(shí)間。
申請包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；
（二）申請公開政府信息的內(nèi)容描述；
（三）申請公開政府信息的形式要求；
（四）申請公開政府信息的用途；
（五）申請人的簽名或蓋章、申請時(shí)間。
第八條 申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向啟東市環(huán)保局提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明；以組織名義提出申請的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。否則，啟東市環(huán)保局可不予受理并書面告知申請人。受理申請后，啟東市環(huán)保局認(rèn)為需要當(dāng)面核實(shí)有關(guān)身份證明的，可以要求申請人到指定的政府信息公開受理點(diǎn)接受核實(shí)。
為提高工作效率，方便申請人盡快獲取所申請公開的信息，對一些要求公開項(xiàng)目較多的申請，啟東市環(huán)保局可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調(diào)整：即一個(gè)政府信息公開申請只對應(yīng)一個(gè)政府信息項(xiàng)目。同時(shí)，對將申請公開的政府信息拆分過細(xì)的情況，即申請人就一個(gè)具體事項(xiàng)向同一行政機(jī)關(guān)提出多個(gè)內(nèi)容相近的信息公開申請，啟東市環(huán)保局需要對現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)，縉云縣環(huán)保局可要求申請人對所提申請作適當(dāng)歸并處理。
第九條 信息公開辦公室收到申請后，從形式上審核申請要件是否完備，對要件不完備的申請，告知其補(bǔ)正相關(guān)內(nèi)容以后重新申請。
第十條 信息公開辦公室收到申請后，能夠當(dāng)場答復(fù)的，當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)啟東市環(huán)保局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意，并制作《政府信息延期答復(fù)告知書》送交申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日，征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在以上期限內(nèi)。
第十一條 對不能當(dāng)場答復(fù)的申請，信息公開辦公室批轉(zhuǎn)局相關(guān)科室提供信息內(nèi)容。
局相關(guān)科室一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)或信息公開辦公室批轉(zhuǎn)件要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢，并經(jīng)由科室負(fù)責(zé)人審簽后，交由信息公開辦公室審核、答復(fù)；對較為重大事項(xiàng)，對涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會(huì)影響的重要信息公開事項(xiàng)，除履行以上程序外，須報(bào)局信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十二條 對向申請人提供的政府信息內(nèi)容，信息公開辦公室和相關(guān)科室（單位）依照《條例》、《信息公開保密審查辦法》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。
第十三條 下列依申請公開的政府信息，經(jīng)審查后，不予公開：
（一）屬于國家秘密、商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受到侵害的信息；
（二）啟東市環(huán)保局內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息；
（三）啟東市環(huán)保局內(nèi)部文件；
（四）公開后可能影響環(huán)保監(jiān)督檢查、取證和檢查等執(zhí)法活動(dòng)的信息；
（五）法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定禁止公開的其他政府信息。
第十四條 對依申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)主管部門審定。
第十五條 啟東市環(huán)保局認(rèn)為申請公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在收到申請書5個(gè)工作日內(nèi)書面征求第三方意見，第三方應(yīng)當(dāng)在收到征求意見通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的，視為不同意公開。第三方不同意公開的，一般不得公開。啟東市環(huán)保局認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由通知第三方。
第十六條 對申請公開的政府信息，信息公開辦公室按下列情形分別予以答復(fù)：
（一）屬于公開范圍的，制作《政府信息公開告知書》送交申請人，書面說明公開的范圍、方式、時(shí)間，告知申請人獲取該信息的方式和途徑以及有關(guān)繳費(fèi)事項(xiàng)。
（二）屬于不予公開范圍的，制作《政府信息不予公開告知書》送交申請人，書面說明不予公開的理由和依據(jù)。
（三）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，制作《政府信息部分公開告知書》送交申請人，向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容，并書面說明不應(yīng)當(dāng)公開的理由和依據(jù)。
（四）申請公開的政府信息已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開的，書面告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。
（五）申請書不完備、申請內(nèi)容不明確或者不符合“一事一申請”原則的，制作《補(bǔ)正申請告知書》予以退回，并一次性全部告知錯(cuò)漏事項(xiàng)，告知申請人作出更改、補(bǔ)充后重新提交申請表。
（六）依法不屬于啟東市環(huán)保局公開的，制作《非本單位掌握政府信息告知書》送交申請人。對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
（七）政府信息不存在的，制作《政府信息不存在告知書》送交申請人。
（八）對于要求為其大范圍提供課題研究所需資料、數(shù)據(jù)的研究課題類申請，可要求申請人對其申請方式作出調(diào)整：對于課題研究所需政府信息，若已經(jīng)主動(dòng)公開的，可告知申請人通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、部門統(tǒng)計(jì)年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點(diǎn)等渠道自行查閱；通過主動(dòng)公開渠道確實(shí)難以獲取的政府信息，申請人可按照“一事一申請”的方式，分別提出申請。
（九）申請人申請公開的政府信息中由包括啟東市環(huán)保局在內(nèi)的兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作或保存的，應(yīng)當(dāng)向申請人提供該政府信息。
（十）對于同一申請人向啟東市環(huán)保局就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，可以不重復(fù)答復(fù)。
（十一）已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并書面告知申請人。
（十二）申請人提交的申請書沒有聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請人的，應(yīng)當(dāng)將該申請書登記后留存，留存時(shí)間為一年。
第十七條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止、障礙消除后，期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人。
第十八條 縉啟東市環(huán)保局依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者以其他適當(dāng)形式提供。
第十九條 啟東市環(huán)保局可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，費(fèi)用的收取依照國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除此以外，不得收取或變相收取其他費(fèi)用。
第二十條 申請公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、信息公開辦公室負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免收費(fèi)。
第二十一條 信息公開權(quán)利人認(rèn)為有關(guān)責(zé)任部門不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者信息公開辦公室舉報(bào)。
有關(guān)責(zé)任部門違反本規(guī)程的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
（二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；
（四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；
（六）違反本規(guī)程規(guī)定的其他行為。
第二十二條 本制度由啟東市環(huán)保局政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本制度自發(fā)布之日起施行。