在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市教育體育局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，圍繞“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”總目標(biāo)，堅(jiān)持以法治引領(lǐng)教育發(fā)展，以依法行政和執(zhí)法監(jiān)督為保障，推動(dòng)教育體育系統(tǒng)法治能力與法治意識(shí)的提高，努力構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法支持和參與教育治理的新格局。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施
我局把法治政府建設(shè)納入教育工作的重要議事日程，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、局其他班子成員任副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員，并由辦公室負(fù)責(zé)本系統(tǒng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。結(jié)合教育體育實(shí)際，制定《2021年啟東市教育體育系統(tǒng)普法依法治理工作計(jì)劃》，研究部署年度法治建設(shè)工作，明確推進(jìn)法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，解決法治政府建設(shè)工作中存在的問題，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作有序開展。
二、依法全面履行政府職能
（一）深化“放管服”改革
我局共梳理承接行政權(quán)力事項(xiàng)52項(xiàng)，其中行政許可6項(xiàng)，行政處罰23項(xiàng)，行政給付1項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)7項(xiàng)，行政確認(rèn)4項(xiàng)，其他11項(xiàng)。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布權(quán)力清單，編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄服務(wù)指南，及時(shí)對(duì)事項(xiàng)名稱、指南等要素進(jìn)行調(diào)整，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程和辦事材料；實(shí)施“一件事”改革，“一件事”改革實(shí)施以來(lái)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)一件事辦件量為945件，引進(jìn)人才隨遷子女轉(zhuǎn)學(xué)辦件量為330件，校車標(biāo)牌核發(fā)一件事辦理量為0；推行教師資格認(rèn)定證明事項(xiàng)告知承諾，取消無(wú)謂證明，讓群眾少跑腿，不斷提服務(wù)水平和群眾滿意度。
（二）做好“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作
我局加強(qiáng)跨部門監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，制定啟東市教育體育局“雙隨機(jī)、一公開”單部門抽查工作計(jì)劃和多部門聯(lián)合抽查計(jì)劃，依照法律法規(guī)，按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理、公正透明、權(quán)責(zé)一致的原則，完善教育體育監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并按照要求抽查計(jì)劃，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)抽查結(jié)果公示率100%。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作
2021年，我局印發(fā)了《啟東市學(xué)前教育學(xué)生資助管理實(shí)施辦法》，《啟東市義務(wù)教育學(xué)生資助管理實(shí)施辦法》、《啟東市普通高中學(xué)生資助管理實(shí)施辦法》、《啟東市中等職業(yè)教育學(xué)生資助管理實(shí)施辦法》，依法嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序；貫徹落實(shí)了中共啟東市委全面依法治市委員會(huì)辦公室，啟東市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展2021年度全市規(guī)范性文件清理工作的通知》，做好規(guī)范性文件清理工作。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序
實(shí)施國(guó)務(wù)院令《重大行政決策程序暫行條例》，聘請(qǐng)江蘇江海明珠律師事務(wù)所的律師任我局法律顧問，對(duì)我局重大行政決策進(jìn)行合法性審查，提出法律意見，不斷推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》，建立重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查機(jī)制，依法履行重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查程序、合法性審查程序，按權(quán)責(zé)一致的原則出具書面審查意見。
（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法
我局全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，所有行政執(zhí)法事項(xiàng)均在江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)公示，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。健全行政執(zhí)法人員管理制度，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期進(jìn)行學(xué)法培訓(xùn)，組織參加行政執(zhí)法人員法律知識(shí)網(wǎng)上培訓(xùn)及考試工作，提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)儲(chǔ)備和執(zhí)法水平。
（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開
落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，對(duì)招生入學(xué)、教育重點(diǎn)工程項(xiàng)目、三公經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息主動(dòng)公開。積極開展政策解讀，將政策解讀工作貫穿政策起草、發(fā)布、實(shí)施的全過程。按照同步解讀的要求，在政策公布時(shí)同步組織開展解讀，從政策制定背景、主要措施、重大突破創(chuàng)新、具體落實(shí)主體和方式等方面，多角度、全方位、及時(shí)有效宣傳解釋政策，擴(kuò)大政策影響。妥善做好依申請(qǐng)公開工作，健全完善申請(qǐng)件從接收、登記到出具告知書全過程的制度機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容的調(diào)查核實(shí)，確保事實(shí)清楚，程序合法。今年我局沒有收到已申請(qǐng)公開申請(qǐng)。
（七）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督
1.自覺接受人大、政協(xié)等監(jiān)督。我局及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案。支持并配合監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展監(jiān)督工作。2021年，今年已辦理人大提案46條，政協(xié)提案53條，滿意率為100%?！?/p>
2.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。我局將政府信息公開、信訪辦理、規(guī)范性文件制定、重大行政決策、重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹等納入監(jiān)督檢查范圍，并將檢查結(jié)果作為內(nèi)部整改和績(jī)效考核的重要依據(jù)。
（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
1.暢通信訪投訴渠道
我局在有效防范、化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面做了大量細(xì)致工作，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，做好有關(guān)群眾對(duì)教育問題的咨詢、投訴或建議事項(xiàng)的處理工作。對(duì)重點(diǎn)人員及重點(diǎn)群體實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，注重化解群眾來(lái)訪問題，對(duì)不同的訴求進(jìn)行分類處理，積極開展信訪隱患排查工作，及時(shí)就地化解群眾信訪問題，妥善解決群眾的合理訴求。2021年，陽(yáng)光信訪平臺(tái)共收到信訪件62件，均按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限，認(rèn)真做好調(diào)處、解釋及答復(fù)工作。
2.行政復(fù)議及行政訴訟情況
制定權(quán)責(zé)明確的行政復(fù)議答復(fù)和行政應(yīng)訴工作規(guī)定，完善了調(diào)解與行政復(fù)議、行政訴訟的有效銜接。今年，我局無(wú)作為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件；作為被告的行政訴訟2件，均法院均駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。
（九）全面推進(jìn)依法治校
一年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的有關(guān)要求等文件精神，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校依法治校工作的指導(dǎo)和督促，努力提高依法行治校、依法管理、依法治教水平。在學(xué)校管理上強(qiáng)化“管理是學(xué)校的根本”的核心理念，以豐富內(nèi)涵、精細(xì)管理和文化引領(lǐng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理由人本管理向依法管理、制度管理轉(zhuǎn)變，提升學(xué)校辦學(xué)品位和管理效能；指導(dǎo)學(xué)校健全了學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、教職工代表大會(huì)等制度，發(fā)揮教師民主管理、民主監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校管理工作的制度化、民主化和規(guī)范化，全市基本形成“政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì)依法參與、學(xué)生依法受教”的教育法治局面。目前，全區(qū)中小學(xué)法律顧問及法治副校長(zhǎng)聘請(qǐng)率達(dá)100%，創(chuàng)建“南通市依法治校示范?！?4所。
（十）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳
知法、懂法是依法行政的前提。為了提高干部職工對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的自覺性，我們突出抓好法治教育和制度建設(shè)。
1.深入開展機(jī)關(guān)法治教育活動(dòng)
一年來(lái)，我局堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理人員為普法宣傳教育重點(diǎn)，制定完善了學(xué)法制度，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃，把遵法學(xué)法守法用法情況作為年度考核重要內(nèi)容，把學(xué)法用法、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職和推進(jìn)法治建設(shè)情況等納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)和述職述廉述法的重要內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持帶頭學(xué)法，干部職工積極學(xué)法，通過自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、講座、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)等形式，學(xué)習(xí)了《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《義務(wù)教育法》《行政處罰法》等法律法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)，有效培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作人員樹立權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究的觀念，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員依法管理教育事業(yè)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)的行為，做遵守法律、執(zhí)行法律的模范。
2.積極推進(jìn)廣大教師學(xué)法用法
我局將教師學(xué)法用法列入學(xué)?？?jī)效考核事項(xiàng)，著力督促指導(dǎo)各學(xué)校抓好教師隊(duì)伍的法治能力培訓(xùn)。各學(xué)校在常態(tài)化加強(qiáng)教師學(xué)法的基礎(chǔ)上，依托法治副校長(zhǎng)、律師宣講團(tuán)進(jìn)行法律知識(shí)講座，有效提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力。
3.加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生法治教育。
（1）發(fā)揮課堂主渠道作用。我局把加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育、培養(yǎng)學(xué)生法治觀念放在教育工作的突出位置，督促指導(dǎo)各學(xué)校貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》的工作要求，把普法教育納入日常教學(xué)之中，確保計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。同時(shí)，各學(xué)校充分利用主題教育、校園文化、黨團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體，全過程、全要素開展法治教育，使廣大青少年學(xué)生養(yǎng)成守法意識(shí)，自覺尊法、守法，踐行法治理念，樹立法治信仰。
（2）充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)作用。我局建立和完善法治副校長(zhǎng)制度，全市學(xué)校100%聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)。各學(xué)校每學(xué)期都邀請(qǐng)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員進(jìn)校園進(jìn)課堂開展預(yù)防未成年人犯罪、防毒禁毒等法治講座，通過“擺事實(shí)、舉案例、析原因、談危害”的教育方式，提高學(xué)生的法治理念和法律意識(shí)。
（3）推廣主題日宣傳教育活動(dòng)。全市各學(xué)校充分利用國(guó)家憲法日、國(guó)家安全教育日、全國(guó)交通安全日、國(guó)際禁毒日等，普及相關(guān)法律知識(shí)，開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校生活的實(shí)踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念。
（4）強(qiáng)化校園法治文化建設(shè)。全市中小學(xué)校在校園建設(shè)中主動(dòng)融入法治元素，充分利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體，宣傳法律知識(shí)、法治精神，營(yíng)造良好的法治教育氛圍?！ ?/p>
三、存在的問題與下一步工作方向
2021年，我局法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效，教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)和能力得到增強(qiáng)。但仍然存在一些問題和不足：一是法律知識(shí)水平還需進(jìn)一步提高；二是依法決策、依法管理、依法行政的水平還需進(jìn)一步提高。在今后的工作中，我們將按照法治政府建設(shè)工作的總體部署和要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使我局法治政府建設(shè)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。