啟東市人民政府：
在市委、市政府的正確領導下，市教育體育局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，圍繞“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”總目標，堅持以法治引領教育改革發(fā)展，以強化制度建設為基礎，以依法行政和執(zhí)法監(jiān)督為保障，推動教育體育系統(tǒng)法治能力與意識的提高，努力構建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的新格局。
一、加強組織領導
（一）科學謀劃，推進法治政府建設工作。
根據(jù)市委全面推進依法治市委員會年度工作要點、市委依法治市辦年度工作計劃，我局全面落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，成立了法治建設領導小組，由局長任組長、局其他班子成員任副組長、各科室負責人為成員，并由辦公室負責本系統(tǒng)法治政府建設的統(tǒng)籌協(xié)調和日常工作。認真學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示，落實黨中央、省委關于法治政府建設的決策部署，將法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容。制定2020年啟東市教育體育系統(tǒng)普法依法治理工作計劃，明確推進法治政府建設的目標任務和具體工作措施，定期聽取法治政府建設工作匯報，研究部署年度法治建設工作和解決推進法治政府建設工作中存在的問題和困難，推動法治政府建設工作有序開展。
（二）加強機關工作人員法治思維和依法行政能力。
抓好法治教育常態(tài)化，把法律法規(guī)學習列入局機關工作人員學習計劃。堅持以領導干部和行政管理人員帶頭學法，利用局機關工作會議，認真?zhèn)鬟_落實上級法治建設文件精神，有重點地布置學習任務。明晰教育行政權力的邊界，規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政能力，學會運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
二、依法全面履行政府職能
（一）深化“放管服”改革
我局緊緊圍繞依法行政和啟東市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室的要求，周密部署，科學安排，對行政權力清單和公共服務事項清單進行完善，并按照全省統(tǒng)一部署要求完成了政務服務事項“四級四同”，響應省級以上開發(fā)區(qū)賦權改革，將我局的三個事項賦權給開發(fā)區(qū)。通過辦理事項的集中網(wǎng)上運行，提高了辦理的質量，方便了辦事群眾。
（二）做好“雙隨機、一公開”隨機抽查工作
按照啟東市教育體育局2019年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃的要求，依照法律法規(guī)，按照全面覆蓋、動態(tài)管理的原則，完善教育體育監(jiān)管對象名錄庫。通過隨機抽查事項清單、完善執(zhí)法檢查人員名錄庫、確定“雙隨機”抽查比例和頻次、加強隨機抽查結果的運用等開展工作，并對抽查結果進行公示，實現(xiàn)抽查結果公示率100%。
（三）做好安全生產(chǎn)工作
一是加強安全組織責任體系機制建設。印發(fā)《啟東市教育體育系統(tǒng)安全工作“一崗雙責”工作職責》《關于進一步落實機關事業(yè)各科室安全監(jiān)管工作責任的通知》和《市教育體育局領導安全工作清單》，明確局領導和機關安全監(jiān)管職責，完善安全工作責任體系和安全監(jiān)管責任制度，深化明查暗訪和督導檢查制度機制，加大對學校安全生產(chǎn)考核力度。
二是保質保量完成應急演練。各校根據(jù)《2020年啟東市教育體育系統(tǒng)突發(fā)安全事故應急預案》完善各類突發(fā)事件應急處置預案，并以地震避險疏散、消防應急逃生、極端災害性天氣應對、交通安全、防踩踏等為重點，堅持中小學校每月、幼兒園每季度至少開展一次應急疏散演練。
三、完善依法行政制度體系
對規(guī)范性文件，堅持“先審查，后審議”原則，遵循廣泛征求意見、合法性審查和集體討論等工作程序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序規(guī)定，加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，確保規(guī)范性文件合法有效，提高規(guī)范性文件質量。嚴格依法履行審查、登記、備案等程序，堅持開門制定規(guī)范性文件。將規(guī)范性文件在政府信息公開平臺上公開，并做好解讀工作。定期清理規(guī)范性文件，積極開展規(guī)范性文件制定前和制定后評估工作。
四、推進重大行政決策科學化民主化法治化
制定重大行政決策目錄，落實重大行政決策程序制度及重大行政決策合法性審查機制，建立重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查制度，對重大行政決策事項范圍進行了界定，并明確了重大行政決策民意調查、聽取意見、專家論證的具體要求。主動通過媒體向公眾征集意見，按規(guī)定邀請有關專家進行論證，有效提高了決策的科學化、民主化。向局法律顧問征求意見，進行法律論證。堅持重大行政決策集體討論決定制度，所有重大行政決策均經(jīng)過集體討論決定，確保重大行政決策的科學合理性。嚴格落實有關要求，重大行政決策按法定程序執(zhí)行，落實重大行政決策實施后評估制度。
實施《啟東市教育體育局法律顧問工作制度》，聘請江蘇江海明珠律師事務所的律師任我局法律顧問，對我局重大行政決策進行合法性審查，提出法律意見。重要規(guī)范性文件的研究、論證、起草、重要、疑難行政復議、行政應訴案件的研究、論證，資產(chǎn)處置、涉及社會穩(wěn)定的重要事項、重大突發(fā)事件的法律論證，重要合同、協(xié)議的起草、審查、洽談、咨詢論證，協(xié)助開展法治宣傳教育，參與法律知識培訓，提出改進局機關法治工作的意見建議。
五、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）行政執(zhí)法人員的管理培訓
制訂《啟東市教育體育局2020年度學法計劃》, 以憲法及與教育體育工作密切相關的專業(yè)法律法規(guī)和國家新頒布的法律法規(guī)為重點, 采取專題學法與自學相結合的方式組織局領導班子成員和行政執(zhí)法人員開展學習。加強行政執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓工作，組織執(zhí)法人員學習《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等法律法規(guī)。還利用網(wǎng)絡教育資源進行行政執(zhí)法培訓，觀看庭審視頻，切實提高了行政管理人員和執(zhí)法人員法治意識和業(yè)務水平。我局全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，杜絕無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。我局組織行政執(zhí)法人員參加2019年行政執(zhí)法人員資格考試，并通過學法培訓提高執(zhí)法人員的法律知識儲備和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中做到持證上崗，履行職責，嚴格執(zhí)法，推進各項工作的健康發(fā)展。
（二）履行職責，嚴格行政執(zhí)法
嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，優(yōu)化和完善行政執(zhí)法權力運行流程圖,分類細化主體、權限、步驟等具體內容,科學設定調查取證、告知、決定等環(huán)節(jié)操作流程,對行政執(zhí)法程序予以規(guī)范。確保法制審核人員數(shù)量，健全行政執(zhí)法自由裁量基準制度，細化行政處罰的幅度，減少自由裁量空間。落實行政執(zhí)法過錯追究制度和投訴舉報制度，追究執(zhí)法人員的行政過錯責任。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，監(jiān)督執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法程序是否合法，文書制作是否規(guī)范，糾正執(zhí)法工作的隨意性，制止執(zhí)法違法問題發(fā)生，將執(zhí)法公開作為接受人民群眾監(jiān)督的一項根本性措施抓緊抓好，切實保障提高執(zhí)法監(jiān)督效果，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。
六、強化對行政權力的制約和監(jiān)督
（一）自覺接受外部監(jiān)督
自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案和議案。今年已辦理人大提案36條，政協(xié)提案43條，滿意率為100%。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，積極配合，采納建議，并及時反饋。重視12345平臺的咨詢及投訴單的辦理，今年已辦理了1045件，滿意率100%。
（二）加強重點領域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督
組織開展對權力集中的崗位、項目進行監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行行政問責制度，強化責任追究。有效落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求，對不依法履行或者不正當履行行政職責的，追究相關科室和人員的責任。
（三）推進政務公開工作。落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，充分運用微信、微博、政府信息公開平臺等新媒體手段拓寬教育信息傳播渠道，打造全面的教育信息公開平臺、權威的教育政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、及時回應關切和便民服務平臺。重點突出招生入學、教育重點工程項目、三公經(jīng)費預決算、招生工作相關信息內容的公開。做好教育政策解讀工作，將教育政策解讀與教育政策制定工作同步考慮、同步安排。發(fā)揮好教育政策參與制定者、熟悉教育領域業(yè)務的專家和新聞媒體的作用，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性。妥善做好依申請公開工作，健全完善申請件從接收、登記到出具告知書全過程的制度機制。加強對申請內容的調查核實，確保事實清楚，程序合法。今年我局沒有收到已申請公開申請。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛
（一）暢通信訪投訴渠道
我局在有效防范、化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定方面做了大量細致工作，暢通群眾投訴舉報渠道，自覺接受群眾監(jiān)督，做好有關群眾對教育問題的咨詢、投訴或建議事項的處理工作。對重點人員及重點群體實行領導包案制度，注重化解群眾來訪問題，對不同的訴求進行分類處理，積極開展信訪隱患排查工作，及時就地化解群眾信訪問題，妥善解決了群眾的合理訴求。
（二）行政復議及行政訴訟情況
制定權責明確的行政復議答復和行政應訴工作規(guī)定，完善了調解與行政復議、行政訴訟的有效銜接。今年，我局無作為被申請人的行政復議案件及無作為被告的行政訴訟案件。
八、加強青少年法治教育
根據(jù)全市普法規(guī)劃和依法治市的工作目標，我局深入實施“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)開展憲法宣傳教育主題活動，在機制建設、依法治校、法治宣傳等方面，指導各學校積極有效地開展多種形式的普法宣傳活動，努力增強廣大青少年法治觀念、法治素養(yǎng)，樹立法治意識，養(yǎng)成守法習慣。各學校制定了年度普法工作計劃，圍繞“十個一”開展豐富多彩、卓有成效的活動，即“用好一本法制教材、開辟一個法治園地，組織一次有獎征文，舉辦一項專題展覽，開展一次演講比賽，學講一個法律小故事，舉辦一次模擬法庭，觀看一部《青春不走樣》教育法治系列片，組織一場法治報告會，舉辦一堂主題班會”，使學生真正從中受到了教育。全市所有中小學、幼兒園從公安局、法院、檢察院等單位聘請了法治副校長，參與學校的法治教育工作，壯大了法治宣傳教育的隊伍。我局還在啟東教育體育信息網(wǎng)上開辟普法教育宣傳專欄，及時發(fā)布法治教育信息。
我局在全面推進法治政府建設工作中做了大量工作，取得了一定成效。今后我局將著力解決存在的問題，理順工作思路，重點抓好以下工作：一是增強全局依法行政工作的系統(tǒng)性，完善各科室協(xié)力推進依法行政的工作機制。二是繼續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設，開展行政執(zhí)法培訓，切實提高依法行政意識與工作水平。三是進一步加大教育體育行政執(zhí)法公示監(jiān)督力度，加強事中事后監(jiān)管。
啟東市教育體育局
2020年7月20日