各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門(mén)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：
根據(jù)全市安全生產(chǎn)2023年工作安排，結(jié)合民政工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定《2023年全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
啟東市民政局
2022年3月7日
2023年全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2023 年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是專項(xiàng)整治鞏固提升年，是創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市驗(yàn)收之年。全市民政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大提出的“推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管”總體部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治的要求，積極應(yīng)對(duì)疫情防控新常態(tài)對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持重當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦防控大風(fēng)險(xiǎn)、整治大隱患、遏制大事故，聚焦民政服務(wù)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，著力破解民政服務(wù)領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固拓展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“一年小灶”“三年大灶”成果，不斷提升民政服務(wù)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，踐行“人民至上、生命至上” 理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防范遏制重特大事故作為首要任務(wù)，堅(jiān)持“小切口、抓關(guān)鍵”，堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理、強(qiáng)基固本、落實(shí)責(zé)任，不斷提升民政服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理水平，確保民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、總體目標(biāo)
（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定。持續(xù)保持民政系統(tǒng)“零事故、零傷亡”良好安全工作態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全系統(tǒng)安全防范意識(shí)更加牢固，安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚，服務(wù)對(duì)象安全感更加充實(shí)。
（二）重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步化解。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)
防控，整治和消除一批重大事故隱患，管控和化解一批重大 安全風(fēng)險(xiǎn)。著力強(qiáng)化養(yǎng)老、兒童等重點(diǎn)領(lǐng)域，建筑、燃?xì)?、食品、消防等重點(diǎn)部位，安全設(shè)施設(shè)備的檢查、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)長(zhǎng)效管控，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控效能不斷提升。
（三）綜合治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，督促民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè)，建立隱患閉環(huán)管理工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
（四）本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升。持續(xù)深化落實(shí)“制度化管理、實(shí)時(shí)化監(jiān)控、自動(dòng)化阻隔、現(xiàn)代化救援”四項(xiàng)舉措，安全生產(chǎn)源頭管控更加嚴(yán)格，安全準(zhǔn)入制度機(jī)制更加健全并得到嚴(yán)格執(zhí)行。堅(jiān)持科技賦能，安全生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)穩(wěn)步推廣。民政服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，機(jī)構(gòu)自防自救能力進(jìn)一步提升。
三、主要任務(wù)
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣講習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神。深入學(xué)習(xí)貫徹省、市有關(guān)安全生產(chǎn)重大部署，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門(mén)，局屬各單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)交流不少于 2 次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全宣講不少于 1 次。
（二）建立領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單。健全安全生產(chǎn)聯(lián)系包干制度，按照“三管三必須”要求和“分片包干、相對(duì)固定”原則，落實(shí)每家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)民政部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任人。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職情況列入年度述職報(bào)告制度。
（三）建立民政服務(wù)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)研判制度。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門(mén)，局屬各單位每半年至少進(jìn)行 1 次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，根據(jù)工作任務(wù)變化、季節(jié)氣候特點(diǎn)，定期分析研判安全形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。
（四）指導(dǎo)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。全市各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)均需根據(jù)不同層級(jí)、不同崗位分別制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，并不定期對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展檢查考核。
（五）建立和完善防汛防洪、防臺(tái)風(fēng)、防雨雪冰雹、嚴(yán)寒酷暑等重大自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制，做好相關(guān)物資儲(chǔ)備。根據(jù)市級(jí)重大自然災(zāi)害、重大事故等應(yīng)急處置預(yù)案，制定有關(guān)民政部門(mén)的困難群眾救助工作預(yù)案和遺體處置工作子預(yù)案，明確啟動(dòng)程序、工作力量組成、工作流程設(shè)置、工作目
標(biāo)要求，并積極參與市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案的演練工作。
（六）持續(xù)開(kāi)展民政服務(wù)領(lǐng)域既有建筑（自建房）排查整治。確保 6 月底前所有自建房安全隱患排查率達(dá) 100%，實(shí)行“一棟一策”動(dòng)態(tài)整治銷(xiāo)號(hào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的 D 級(jí)危房，要第一時(shí)間落實(shí)清人、停用、封房措施，并設(shè)置警戒標(biāo)志，做到動(dòng)態(tài)清零，并錄入國(guó)家自建房信息歸集平臺(tái)，做到“應(yīng)排盡排、應(yīng)錄盡錄”。建立和完善建筑隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制。
（七）持續(xù)推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理。積極引導(dǎo)使用管道燃?xì)獾拿裾?wù)機(jī)構(gòu)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置，淘汰不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“灶管閥”等器具和配件。全面禁止民政服務(wù)機(jī)構(gòu)使用燃點(diǎn)小于 60℃的醇基燃料。
（八）深入推進(jìn)《江蘇省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。12 月底前，全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全面達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全市設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施、特種設(shè)備的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推行第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢查維保制度。
（九）切實(shí)加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理。今年是南通創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市國(guó)家級(jí)驗(yàn)收之年，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)是必查行業(yè)領(lǐng)域，要嚴(yán)格對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行查漏補(bǔ)短，確保明查暗訪不失分。
（十）推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)智能充電系統(tǒng)建設(shè)。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員使用的電動(dòng)自行車(chē)需在機(jī)構(gòu)內(nèi)充電的機(jī)構(gòu)，都要 在9 月底前建成集中智能充電系統(tǒng)，以杜絕亂停亂放亂充電現(xiàn)象。
（十一）加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理服務(wù)人員資格培訓(xùn)。所有民政服務(wù)機(jī)構(gòu)都要聘用 1 名安全管理人，且必須經(jīng)過(guò)安全管理部門(mén)培訓(xùn)合格。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防控制室值班人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。
（十二）深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。建立技術(shù)檢查員和社會(huì)監(jiān)督員“兩員”隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，杜絕執(zhí)法“外包”行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非本部門(mén)執(zhí)法范圍的違法行為的，及時(shí)移送相關(guān)執(zhí)法部門(mén)閉環(huán)處置。
（十三）扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“消防安全月”宣傳教育活動(dòng)。每年的 6 月和 11 月都要根據(jù)上級(jí)確定的活動(dòng)主題，集中開(kāi)展安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)知識(shí)常識(shí)、典型事故案例等為主要內(nèi)容的安全宣傳教育活動(dòng)，要廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
（十四）進(jìn)一步提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)自防自救能力。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)志愿消防隊(duì)員要每月開(kāi)展消防知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，熟悉本單位所有消防設(shè)施的數(shù)量、分布、使用方法。市局將適時(shí)舉辦志愿消防隊(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)技能競(jìng)賽。
（十五）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查的效率和效用。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、微信視頻等快捷高效的檢查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并督促指導(dǎo)問(wèn)題隱患的整改。年內(nèi)完成與南通市民政局視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
（十六）健全完善民政領(lǐng)域值班值守制度。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門(mén)，局屬各單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、24 小時(shí)在崗值班制度，值班人員要切實(shí)了解和掌握值班有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的值班檢查和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、突發(fā)情況有效處置。
（十七）全面落實(shí)新冠病毒“乙類乙管”防控措施。按照民政部、省民政廳、市委市政府工作要求，適應(yīng)新冠病毒感染“乙類乙管”新形勢(shì)，持續(xù)科學(xué)做好“一老一小”等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作，根據(jù)實(shí)際精準(zhǔn)落實(shí)防控措施。實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部分區(qū)分級(jí)管理，落實(shí)定期核酸（抗原）檢測(cè)制度，完善分級(jí)分類健康服務(wù)方案，暢通就醫(yī)綠色通道，強(qiáng)化防疫物資、救治藥品動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，著力做好住養(yǎng)對(duì)象“保健康 防重癥”工作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，科學(xué)理性認(rèn)識(shí)新冠病毒，樹(shù)立人人都是自己健康第一責(zé)任人的理念。
附件：?jiǎn)|市民政系統(tǒng)本質(zhì)安全“提升年”重點(diǎn)任務(wù)明細(xì)表
類別 |
一級(jí)目標(biāo)任務(wù) |
二級(jí)目標(biāo)任務(wù) |
責(zé)任 單位 |
完成 時(shí)限 |
制度化管理 |
建立定期巡查制度 |
市民政局每季度對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任情況進(jìn)行巡查檢查。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門(mén)每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查督查。 |
市民政局、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）民政部門(mén) |
2023年4月 |
進(jìn)一步完善安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 |
在全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳公示欄公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)址，鼓勵(lì)單位管理服務(wù)人員、服務(wù)對(duì)象及其家屬對(duì)所在機(jī)構(gòu)安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)隱患重大、可能引發(fā)嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人一定精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除安全隱患。 |
市民政局，各民政服務(wù)機(jī)構(gòu) |
2023年5月 |
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實(shí)時(shí)化監(jiān)控 |
遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行 |
在建成對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)大門(mén)口、值班室（消防控制室）、主要疏散通道視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與南通市民政局養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)通對(duì)接，滿足24小時(shí)遠(yuǎn)程檢查和視頻保存要求。 |
市民政局 |
2023年8月 |
建立和完善“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程 |
督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在完成廚房原料貯存、粗加工、烹飪、專間、餐飲具清洗消毒等關(guān)鍵區(qū)域安裝攝像頭，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反食品安全規(guī)定的行為，保障服務(wù)對(duì)象的飲食安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂監(jiān)控系統(tǒng)安裝率達(dá)100%。 |
市民政局 |
2023年6月 |
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自動(dòng)化阻隔 |
使用燃?xì)獾拿裾?wù)機(jī)構(gòu)全面安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警保護(hù)裝置 |
仍使用管道燃?xì)獾拿裾?wù)機(jī)構(gòu)全面安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警并自動(dòng)切斷氣源保護(hù)裝置，報(bào)警信號(hào)實(shí)時(shí)傳送到消防控制室（值班室）和單位法人、安全管理人手機(jī)上。燃?xì)庑孤﹫?bào)警保護(hù)裝置安裝率達(dá)100%。 |
市民政局，各民政服務(wù)機(jī)構(gòu) |
2023年6月 |
全面推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)電氣火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng) |
在全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的電氣線路上，安裝電氣火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)電氣線路出現(xiàn)過(guò)負(fù)荷、短路等情況時(shí)，及時(shí)進(jìn)行報(bào)警、斷電，防止因線路故障引發(fā)火災(zāi)事故。電氣火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)安裝率達(dá)100%。 |
市民政局，各民政服務(wù)機(jī)構(gòu) |
2023年6月 |
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現(xiàn)代化救援 |
民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建立志愿消防隊(duì)伍 |
在全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建立5至15人的志愿消防隊(duì)，并定期組織開(kāi)展消防業(yè)務(wù)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，每半年組織一次滅火疏散演練，切實(shí)提高民政服務(wù)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間處置初起火災(zāi)的能力，最大限度避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。志愿消防隊(duì)建成率達(dá)100%。 |
市民政局，各民政服務(wù)機(jī)構(gòu) |
2023年6月 |
全面推進(jìn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)人員密集區(qū)域自動(dòng)滅火設(shè)施建設(shè) |
在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所安裝自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)安裝簡(jiǎn)易噴水滅火裝置，安裝率達(dá)95%以上。 |
市民政局，各民政服務(wù)機(jī)構(gòu) |
2023年12月 |
備注：二級(jí)目標(biāo)任務(wù)需對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行具體量化，完成時(shí)限需細(xì)化至季度或月度。