| 索引號(hào)： | 01424955-2/2023-00219 | 分類： | 民政、扶貧、救災(zāi)\社會(huì)福利 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市民政局 | 文號(hào)： | 無 | ||
| 成文日期： | 2023-04-26 | 發(fā)布日期： | 2023-04-26 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于分解落實(shí)2023年啟東市示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)改造提升任務(wù)的通知 | ||||
各鎮(zhèn)（街道）民政部門：
根據(jù)南通市民政局《關(guān)于分解落實(shí)2023年示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)改造提升任務(wù)的通知》（通民養(yǎng)老〔2023〕11號(hào)）文件要求，為確保高效完成18個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)改造民生實(shí)事項(xiàng)目，現(xiàn)將具體工作要求通知如下∶
一、建設(shè)目標(biāo)
2023年，在全市改造提升18個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱睦鄰點(diǎn)）是指整合利用村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置院落、村民閑置屋舍等資源，因地制宜改擴(kuò)建，通過鎮(zhèn)村搭建平臺(tái)，以志愿互助服務(wù)為主，充分發(fā)揮鄰里互幫互助精神，為農(nóng)村老年人提供相聚交流、日間照料、文體娛樂、助餐助浴、信息咨詢和特殊困難老年人探訪關(guān)愛等服務(wù)的示范性公益場(chǎng)所。（具體任務(wù)見附件1）
二、建設(shè)要求
1.睦鄰點(diǎn)建設(shè)需充分利用村級(jí)公共資源，包括但不限于網(wǎng)格驛站、黨建微家、有事好商量工作室、農(nóng)家書屋、退役軍人服務(wù)站、矛盾調(diào)解室等，破解居家養(yǎng)老服務(wù)站無人問津的局面，不斷將服務(wù)向下延伸，積極探索符合啟東老年人需要的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)新模式。
2.注重打造一村一品一示范，即一個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，結(jié)合本村特色品味，形成一個(gè)示范。根據(jù)所在村老年人實(shí)際需求、服務(wù)資源、經(jīng)濟(jì)狀況、文化習(xí)俗等，踐行“積極老齡化”理念，設(shè)置特色功能室和服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供多樣化、多元化、個(gè)性化服務(wù)。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）示范睦鄰點(diǎn)在市局的統(tǒng)籌規(guī)劃下協(xié)同發(fā)展，開創(chuàng)我市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新局面，形成啟東特色，進(jìn)而完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系。
3.睦鄰點(diǎn)應(yīng)綜合考慮鄉(xiāng)村人口密度、老年人口分布狀況、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。依托行政村、規(guī)劃發(fā)展村莊，便于利用周邊的生活、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。
4.睦鄰點(diǎn)應(yīng)環(huán)境明亮、通風(fēng)良好，符合建筑、消防、環(huán)保及無障礙等安全要求。睦鄰點(diǎn)總體建筑面積一般不低于200m2。老年人口數(shù)量較多的區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)增加建筑面積。建筑面積有限的地區(qū)可以結(jié)合實(shí)際打造“共享空間”，即集多種功能為一體的多功能區(qū)域。睦鄰點(diǎn)應(yīng)設(shè)置生活服務(wù)、文娛活動(dòng)、康復(fù)保健、管理服務(wù)等功能區(qū)域，包括老年人休息室、備餐間、就餐室、助浴室、洗衣房、閱覽室、健身室、書畫室、棋牌室、理發(fā)室、衛(wèi)生間等，在滿足功能的情況下可以合并使用。功能室應(yīng)設(shè)醒目標(biāo)識(shí)。
5.睦鄰點(diǎn)功能室應(yīng)配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，包括書架書籍、棋牌桌、影音設(shè)備、就餐配餐工具、健身器械等；配備必要的消防滅火器材；配備防暑降溫、防寒取暖、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備；水、電、燃?xì)獾染€路、管道和設(shè)備定期檢查。
6.睦鄰點(diǎn)掛牌須經(jīng)市民政局審核認(rèn)定，名稱統(tǒng)一為“XX鎮(zhèn)（區(qū)）XX村示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)”。睦鄰點(diǎn)標(biāo)識(shí)應(yīng)色彩明亮，便于識(shí)別，附近區(qū)域應(yīng)設(shè)有道路交通指示標(biāo)識(shí)。
三、功能定位
1.生活照料。為老年人提供日間休息、助潔、助浴等服務(wù)。
2.助餐服務(wù)。為老年人提供膳食供應(yīng)、配餐送餐服務(wù)。
3.文化娛樂。為老年人搭建社交平臺(tái)，提供閱覽、棋牌、健身、游戲、手工制作等服務(wù)。
4.志愿服務(wù)。為周邊志愿者搭建平臺(tái)，定期組織專項(xiàng)科普、宣傳、文藝演出、手工課堂等志愿服務(wù)活動(dòng)。
5.鄰里互助。為鄰里互助提供場(chǎng)地，通過老黨員、網(wǎng)格員、村民小組長等力量就近解決村民實(shí)際困難。
6.結(jié)對(duì)幫扶。為周邊重點(diǎn)空巢、獨(dú)居、留守等特殊困難老年人提供探訪“一對(duì)一”幫扶服務(wù)。
7.資源對(duì)接。對(duì)接專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿者團(tuán)隊(duì)等，提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、資源鏈接等服務(wù)。
8.健康指導(dǎo)?？梢劳兄苓呧徑l(xiāng)村衛(wèi)生所，招募志愿服務(wù)醫(yī)師，為老年人提供健康咨詢、康復(fù)保健等服務(wù)。
9.信息管理。對(duì)本村養(yǎng)老服務(wù)資源、老年人實(shí)際需求、志愿服務(wù)情況等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期與村委會(huì)溝通。
鼓勵(lì)各地根據(jù)所在村老年人實(shí)際需求、服務(wù)資源、經(jīng)濟(jì)狀況、文化習(xí)俗等，踐行“積極老齡化”理念，設(shè)置特色功能室和服務(wù)項(xiàng)目，為老年人提供多樣化、多元化、個(gè)性化服務(wù)。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)補(bǔ)貼：
對(duì)達(dá)到建設(shè)要求的示范性睦鄰點(diǎn)，給予一次性的建設(shè)補(bǔ)貼。
（1）通過整合利用原有村級(jí)資源完成示范性睦鄰點(diǎn)改造任務(wù)的區(qū)鎮(zhèn)（街道），給予不超過7萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，不足7萬元的以實(shí)際支出進(jìn)行補(bǔ)貼。
（2）通過利用閑置房屋重新規(guī)劃裝修進(jìn)行示范性睦鄰點(diǎn)建設(shè)的區(qū)鎮(zhèn)，給予不超過15萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，不足15萬元的以實(shí)際支出進(jìn)行補(bǔ)貼。
建設(shè)補(bǔ)貼必須完全用于示范性睦鄰點(diǎn)的建造、裝修、設(shè)施設(shè)備購置、宣傳、文創(chuàng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌制作等，不得挪作他用。
建設(shè)補(bǔ)貼在睦鄰點(diǎn)通過驗(yàn)收后由各區(qū)鎮(zhèn)（街道）書面申報(bào)（包括資金使用說明、相關(guān)附件憑證、改造前后照片等），經(jīng)市局黨組討論后撥付。
（二）營運(yùn)補(bǔ)貼：
對(duì)正常開展服務(wù)并考核達(dá)標(biāo)的示范性睦鄰點(diǎn)，市局將通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。
五、工作安排
（一）籌劃準(zhǔn)備階段（4月底前）。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)選址，排定可在年內(nèi)完成改造提升的示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，并于2023年4月30日前將改造點(diǎn)位報(bào)送市局養(yǎng)老服務(wù)科。
（二）組織實(shí)施階段（5月至8月）。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)排定方案，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，上報(bào)具體改造工作方案，并落實(shí)專人每月將項(xiàng)目進(jìn)度情況（見附件2）報(bào)送市局養(yǎng)老服務(wù)科，確保如期完成示范性睦鄰點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
（三）評(píng)估驗(yàn)收階段（9月至10月）。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）完成項(xiàng)目建設(shè)，配齊設(shè)施設(shè)備，組織開展竣工驗(yàn)收、工程審計(jì)，完成臺(tái)賬資料歸檔，并提交示范性睦鄰點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼資金報(bào)告。同時(shí)，總結(jié)提煉服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)項(xiàng)目、運(yùn)營管理等方面的特色亮點(diǎn)，形成推廣材料報(bào)市局養(yǎng)老服務(wù)科。
（四）運(yùn)營管理階段（長期）。示范性睦鄰點(diǎn)堅(jiān)持自我管理、互助服務(wù)理念，在村兩委組織下，建立村干部掛鉤制度，積極吸收本村公益志愿者、社會(huì)工作者、低齡健康老年人、老黨員、留守婦女等參與日常服務(wù)。
六、工作要求
（一）高度重視，抓好落實(shí)。推進(jìn)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營是省、南通市政府民生實(shí)事工程，并納入對(duì)縣市考核內(nèi)容。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)，要把開展示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營工作納入重要議事日程，成立專門工作小組，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)硬件設(shè)施投入到位、工作力量配備到位和互助養(yǎng)老服務(wù)到位。
（二）完善制度，規(guī)范運(yùn)營。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）和各村（居）委會(huì)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，積極吸收本村公益志愿者、社會(huì)工作者、低齡健康老年人、老黨員、留守婦女等參與日常服務(wù)，堅(jiān)持鄰里無償（低償）互助，通過政府搭建平臺(tái)，推進(jìn)“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”的互助式養(yǎng)老服務(wù)模式。
（三）加強(qiáng)宣傳，確保實(shí)效。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要通過多種渠道，加強(qiáng)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)的宣傳，提高老人知曉率，引導(dǎo)老人積極參與。要認(rèn)真制定實(shí)施方案，根據(jù)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作目標(biāo)。市局將每季度進(jìn)行考評(píng)打分。
（四）鼓勵(lì)社會(huì)參與。鼓勵(lì)有條件的區(qū)鎮(zhèn)（街道）通過政府購買服務(wù)的形式委托第三方運(yùn)營管理示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)。
啟東市民政局
2023年4月26日
（啟民發(fā)2023-36）關(guān)于分解落實(shí)2023年啟東市示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)改造提升任務(wù)的通知.docx