《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2008年5月1日起施行。根據(jù)《市政府關(guān)于啟東市政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法的通知》（啟政發(fā)〔2008〕75號(hào)）及《啟東市政府信息公開(kāi)條例考核辦法》（啟政公開(kāi)發(fā)〔2008〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合民政系統(tǒng)工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)政府信息公開(kāi)的重要性和緊迫性
《條例》的公布施行是推進(jìn)社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義法制的重要舉措，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政體制的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)我市法治政府和依法治市建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。認(rèn)真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息是一項(xiàng)政治性、政策性和技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，也是樹(shù)立“小政府，大服務(wù)”管理理念的重大舉措，施行《條例》的準(zhǔn)備工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。為此，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要充分認(rèn)識(shí)政府信息公開(kāi)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范和推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取扎實(shí)有效的措施，改進(jìn)各方面工作，切實(shí)把《條例》施行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好做實(shí)。
二、進(jìn)一步明確推行政府信息公開(kāi)工作的時(shí)限
推行政府信息公開(kāi)工作要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，除涉及國(guó)家秘密、內(nèi)部事項(xiàng)、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，以及按照規(guī)定依申請(qǐng)公開(kāi)的信息外，都要如實(shí)主動(dòng)公開(kāi)。對(duì)于主動(dòng)公開(kāi)的信息在信息發(fā)布或產(chǎn)生之日起30天內(nèi)必須在啟東市民政局政府信息目錄中發(fā)布，網(wǎng)上發(fā)布不得設(shè)置閱讀訪問(wèn)障礙。
對(duì)于公民、法人和其他組織通過(guò)網(wǎng)站提出的依申請(qǐng)公開(kāi)信息，依法應(yīng)該公開(kāi)的，在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；依法屬于免于公開(kāi)的應(yīng)明確給予解釋。
按照“合法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)”的要求公開(kāi)政府信息，已公開(kāi)的政府信息發(fā)生變化或失效時(shí)，必須及時(shí)更新。
三、進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制
各單位、各科室要根據(jù)《條例》的規(guī)定，將涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況以及其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的民政政務(wù)信息及時(shí)主動(dòng)予以公開(kāi)。
（一）民政部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息為：民政行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；局主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分工；民政中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)需要提交的全部材料等情況。
(二)建立健全公開(kāi)工作制度和考核制度。對(duì)公民、法人或者其他組織提出的信息公開(kāi)申請(qǐng)，要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)處理，屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取信息的方式和途徑；屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。對(duì)收到的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。各單位、各科室依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息，應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供，無(wú)法按申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以采取安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式。局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期組織檢查、考核、驗(yàn)收。
（三）加強(qiáng)政府信息公開(kāi)的審核機(jī)制。政府信息分為公文類(lèi)政府信息和非公文類(lèi)政府信息兩種，公文類(lèi)信息由擬稿單位、部門(mén)提出公開(kāi)申請(qǐng)，由局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)；非公文類(lèi)信息由相關(guān)單位、科室提出公開(kāi)申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)。在需要公開(kāi)的政府信息形成之初，由局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在簽發(fā)時(shí)直接明確該信息的性質(zhì)（屬于主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、免于公開(kāi)和部分公開(kāi)中的某一類(lèi)），沒(méi)有簽發(fā)的不得向社會(huì)公開(kāi)。人秘科負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)的統(tǒng)一管理、網(wǎng)頁(yè)制作及信息公開(kāi)發(fā)布等工作。各單位、各科室根據(jù)本部門(mén)本單位的職能工作，負(fù)責(zé)及時(shí)提供本單位或本科室政務(wù)信息公開(kāi)相關(guān)材料。涉及跨部門(mén)且需公開(kāi)的政府信息，要報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)共同協(xié)調(diào)、研究。
四、認(rèn)真編制民政政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄
編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄是政府信息公開(kāi)的基礎(chǔ)。各單位、各科室要按照全市統(tǒng)一要求，采用上下同步、分級(jí)組織的辦法，務(wù)必在2008年3月底或4月初完成政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制任務(wù)，并在政府公眾信息網(wǎng)站或民政部門(mén)信息網(wǎng)站公布。
（一）編制民政政務(wù)信息公開(kāi)指南的基本要求
民政局政府信息公開(kāi)指南是民政行政機(jī)關(guān)處理政府信息公開(kāi)事務(wù)的對(duì)外說(shuō)明和服務(wù)承諾，是為公民、法人及社會(huì)組織方便快捷地查詢(xún)、申請(qǐng)政務(wù)信息公開(kāi)提供的方法指導(dǎo)。制定政府信息公開(kāi)指南的目的是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取民政政務(wù)信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。
我局民政政務(wù)信息暫按機(jī)構(gòu)職能類(lèi)信息、政策法規(guī)類(lèi)信息、規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)信息、業(yè)務(wù)工作類(lèi)信息、行政許可類(lèi)五個(gè)方面分類(lèi)。各單位、各科室要圍繞這五個(gè)方面認(rèn)真清理，將本單位、本科室應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的事項(xiàng)全面列出，科學(xué)編排，并明確獲取方式，方便群眾查詢(xún)。
（二）編制政府信息公開(kāi)目錄的基本要求
編制政府信息公開(kāi)目錄是做好政府信息公開(kāi)的前提，有利于提高政府信息的管理水平，方便群眾按圖索驥，找到自己需要的信息，也可為信息公開(kāi)的監(jiān)督檢查、績(jī)效考核提供依據(jù)。政府信息公開(kāi)目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。局屬各單位在編制政府信息公開(kāi)目錄時(shí)要做到全面、系統(tǒng)，要覆蓋主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的全部信息。
政府信息公開(kāi)目錄由局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行編制，每年更新一次。當(dāng)前，要按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點(diǎn)對(duì)民政政務(wù)信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理，并根據(jù)《保密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，科學(xué)界定公開(kāi)和不能公開(kāi)的政府信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的必須按規(guī)定納入公開(kāi)目錄。
五、努力為《條例》的實(shí)施提供各項(xiàng)保障
（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施政府信息公開(kāi)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，才能取得明顯成效，達(dá)到預(yù)期目的。我局政府信息公開(kāi)相關(guān)資料實(shí)行部門(mén)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的管理體制。局成立政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由紀(jì)委書(shū)記、分管人秘科的副局長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人秘科,辦公室成員由機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人組成。
（二）積極開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。政務(wù)信息公開(kāi)是一項(xiàng)新的工作，需要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造《條例》實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，提高《條例》的執(zhí)行能力。辦公室要把《條例》列為領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，提升工作的質(zhì)量和水平。
（三）暢通政務(wù)信息公開(kāi)渠道。局屬各單位要明確信息公開(kāi)查閱、索取場(chǎng)所，以確保本部門(mén)本單位公開(kāi)信息的查閱和提供。并根據(jù)不斷變化的情況適時(shí)變更、增補(bǔ)、撤銷(xiāo)或終止相關(guān)政府信息內(nèi)容，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。局屬各單位要將信息公開(kāi)工作作為政務(wù)公開(kāi)考核和評(píng)議的重點(diǎn)，加強(qiáng)績(jī)效分析和研究，完善指標(biāo)體系和考核辦法、內(nèi)容。要完善對(duì)違反政務(wù)信息公開(kāi)工作有關(guān)規(guī)定的處罰，健全信息公開(kāi)責(zé)任追究制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織開(kāi)展定期和不定期的政務(wù)信息公開(kāi)工作檢查，并將檢查結(jié)果應(yīng)用到年度考核中。
(五)落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。各單位、各科室要把政府信息公開(kāi)作為一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期性的日常性工作，堅(jiān)持日常維護(hù)和信息更新并重，最大限度地滿(mǎn)足公眾對(duì)政府信息的需求。要明確專(zhuān)人為本單位、科室的政府公開(kāi)信息送審、發(fā)布員，認(rèn)真做好本單位、科室擬公開(kāi)信息的梳理、送審、錄入工作。要建立政府信息公開(kāi)工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以保障工作的正常開(kāi)展。
貫徹實(shí)施《條例》意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)繁重。局屬各部門(mén)要樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，切實(shí)組織好《條例》的貫徹落實(shí)。各單位要在每年1月底前對(duì)上年度的政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行總結(jié)，并向市局報(bào)送政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，以利及時(shí)總結(jié)上報(bào)。