| 索引號： | 01424955-2/2022-00311 | 分類： | 民政、扶貧、救災\社會福利 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 啟東市民政局 | 文號： | 啟民發(fā)〔2022〕142號 | ||
| 成文日期： | 2022-09-21 | 發(fā)布日期： | 2022-09-21 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關于進一步加強全市養(yǎng)老服務領域疫情防控措施的緊急通知 | ||||
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府：
9月20日—21日，我市在外省重點地區(qū)返啟人員居家隔離期間例行核酸檢測中發(fā)現(xiàn)2名新冠病毒核酸檢測結果異常人員，疫情防控形勢嚴峻復雜，為進一步從嚴從緊從實抓好全市養(yǎng)老服務領域疫情防控工作，切實維護老年人生命安全和身體健康，根據(jù)市疫情聯(lián)防聯(lián)控工作小組部署安排及有關會議精神，現(xiàn)將相關事項通知如下：
一、強化防控責任落實
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）人民政府要提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，增強風險意識、底線思維，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，把困難估計得更充分一些，把形勢考慮得更嚴峻一些。認真排查轄區(qū)內養(yǎng)老服務領域風險隱患，嚴格落實“四早”要求，堅持“人物同防”。壓緊壓實各類養(yǎng)老服務機構和場所的疫情防控主體責任，強化對養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）等養(yǎng)老服務場所的防控措施。以更嚴謹更細致過硬的工作態(tài)度和作風，真正做到守土有責、守土盡責。
二、強化養(yǎng)老機構疫情防控
即日起，全市養(yǎng)老機構實施封閉管理，養(yǎng)老機構防控要求按照省民政廳《關于進一步優(yōu)化調整養(yǎng)老服務領域疫情防控措施的通知》（蘇民養(yǎng)老〔2022〕31號）中《新冠肺炎疫情地區(qū)及發(fā)生感染養(yǎng)老機構防控指南》（第五版）（見附件）。
（一）加強出入管理
養(yǎng)老機構要通過公告、電話、微(短)信等多種方式向老年人及其家屬發(fā)布養(yǎng)老機構疫情防控安排和相關服務通知，暫停外來人員入院的一切服務行為或活動。如有特殊原因必須進入的，除實行入院“五必須”制度(必須出示身份證進行實名登記、必須持有健康綠碼、提供近7日內未在中高風險地區(qū)逗留的行動軌跡、提供24小時內核酸檢測陰性證明、必須配合工作人員做好健康狀況詢問并做好記錄、必須根據(jù)允許進入人員類別采取相應防護措施)外，由養(yǎng)老機構安排專人陪同，在規(guī)定區(qū)域內按規(guī)定路線活動，遵守相關防控要求。
嚴格執(zhí)行養(yǎng)老機構老年人和工作人員只出不進制度，工作人員原則上在養(yǎng)老機構內居住或安排在集中獨立場所居住，第三方外包服務人員，落實與養(yǎng)老機構其他工作人員同樣的封閉管理措施。
(二)加強日常監(jiān)測
加強對人員的監(jiān)測。養(yǎng)老機構應堅持每日居室巡查，早晚各為住養(yǎng)老年人和工作人員測量1次體溫。隨時關注老年人、工作人員身體狀況，重點觀察有無發(fā)熱、干咳等癥狀，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，并做好健康記錄。工作人員出現(xiàn)咳嗽、咳痰、咽痛、頭痛、發(fā)熱等癥狀，或其接觸的老年人、在機構外接觸的其他人員被醫(yī)學隔離觀察或核酸檢測為陽性，應及時報告養(yǎng)老機構負責人，做好自我隔離觀察，并排查其近期接觸過的人員。
加強食品物品類監(jiān)測。堅持“人物同防”，嚴把食品、物資采購關。養(yǎng)老機構所需的食品類原材料、半成品、制成品、物品(生活用品)應從未發(fā)現(xiàn)新冠肺炎病毒的正規(guī)場所及渠道購買，嚴禁購買活禽野味、來源不明的海鮮等冷凍食品，徹底煮熟食品，停止提供生食品，生熟食品分開。安排專人根據(jù)食品安全要求負責采購運輸、儲存、加工食品，嚴格遵守原料控制，餐具飲具清潔消毒、食品留樣等規(guī)定。暫停家屬為老年人送餐，禁止快遞、外賣、送藥人員進入，安排專人接收家屬送來的老年人生活必需品或者訂購物品，消毒外包裝(75%醫(yī)用酒精或含氯1000mg/L消毒劑)后負責轉交老年人。
(三)加強內部管控
即日起，所有養(yǎng)老機構要對本機構及相關場所開展1次全面消殺。嚴格落實每日定期消毒、每半日居室通風制度。加強環(huán)境衛(wèi)生整治，做到室內室外衛(wèi)生整潔，垃圾分類“日產(chǎn)日清”。養(yǎng)老機構暫停室內集體活動，要求老年人不串門、不聚集。有條件的暫停集體用餐，改為送餐至老年人居室;不具備條件的，要分時段就餐或保持1.5米用餐距離。有條件的養(yǎng)老機構還應實行分區(qū)管理，盡可能減少非生活區(qū)工作人員、外出人員與入住老年人的接觸。
養(yǎng)老機構應開展院內住養(yǎng)老年人、工作人員、探視人員的旅居史、接觸史或軌跡交集的排查工作。對于排查出的新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者的密切接觸者以及次密接人員，應立即報告當?shù)匦l(wèi)生疾控部門，按照當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制要求進行隔離觀察。
養(yǎng)老機構應即時開展全院核酸檢測，沒有本院取樣能力的，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）應積極聯(lián)系協(xié)調衛(wèi)生疾控部門上門到養(yǎng)老機構開展核酸檢測，避免外出檢測就醫(yī)時的交叉感染，確保全市所有養(yǎng)老機構盡快完成一輪工作人員及住養(yǎng)老人的全面核酸檢測。
封閉管理期間，養(yǎng)老機構要加強對住養(yǎng)老年人以及工作人員的心理調節(jié)和正面引導。要為居室內老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂服務，利用電話、網(wǎng)絡等為老年人提供與親屬間的親情化溝通服務，緩解焦慮恐懼情緒，引導其保持正常作息、規(guī)律生活。
三、強化社區(qū)居家養(yǎng)老服務疫情防控
居家養(yǎng)老服務中心(站)及其他社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施暫停一切集中式服務和聚集性活動。暫停非急需非必要居家養(yǎng)老上門服務。
開展社區(qū)養(yǎng)老服務設施及居家養(yǎng)老服務工作人員旅居史、接觸史或軌跡交集的排查工作，工作人員只有在確認無時空伴隨且做好防護措施的前提下，方可開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。
對因疫情影響，在家隔離的獨居老人，尤其是特困老年人，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要積極了解需求，提供必要幫扶;對于高齡、失能等居家行動不便的老年人，要精準提供走訪探視、照料護理等專業(yè)化服務:對于出現(xiàn)新冠肺炎疑似癥狀的老年人，要在當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制和疾控部門的指導下，根據(jù)相關規(guī)定立即送診，堅決杜絕漏報、瞞報等現(xiàn)象。
四、強化應急處置準備
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）應指導督促轄區(qū)內養(yǎng)老機構制定、完善疫情防控應急預案。所有養(yǎng)老機構應制定、完善疫情防控方案和應急處置預案，確保責任到崗、責任到人。要針對出入管理、人員防護、內部管控、消毒隔離、疫情處置、物資保障等重點環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度、工作流程并組織實施。
健全兩支應急支援處置隊伍。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）應建立養(yǎng)老服務應急支援隊和應急處置技術隊伍，負責對疫情防控中遇到突發(fā)緊急事件、無法自我處置的養(yǎng)老機構給予支援，負責對區(qū)域內養(yǎng)老機構疫情防控、應急處置的技術指導。
落實兩處應急處置場所。根據(jù)當?shù)貙嶋H，分級分類設立疫情防控應急物資儲備點，備足醫(yī)用口罩、防護服、電子體溫計、消殺藥品等疫情防控應急物資。原則上，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）疫情防控應急物資儲備點的儲備量應當滿足轄區(qū)內養(yǎng)老機構5天滿負荷運轉需要；養(yǎng)老機構防疫物資儲備量應當滿足本機構30天滿負荷運轉需要。
設置集中隔離觀察場所。各區(qū)鎮(zhèn)（街道）應至少設立1處符合標準、可隨時啟用的集中隔離觀察場所，并對轄區(qū)內養(yǎng)老機構進行摸底，備選1-2處可供備用的集中隔離觀察場所。一旦發(fā)生疫情能迅速清空并投入使用。有條件的養(yǎng)老機構應在健康部門或防疫機構專業(yè)人員指導下設置隔離觀察(室)區(qū)，按照單人單間標準配置相應防護用品，配備必要生活和護理服務設施，做好隔離觀察場所的清潔與消毒工作，避免交叉感染。對設置隔離區(qū)存在困難的部分養(yǎng)老機構，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要主動排查轄區(qū)內閑置且符合入住條件的房屋，積極協(xié)調開辟單獨的隔離區(qū)域，確保各種應隔離人員落實防控要求。
五、強化應急值守和督查檢查
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要落實專人，加強值班值守和信息報送。即日起，實行疫情防控日報告制度，各區(qū)鎮(zhèn)（街道）每天下午4點前將當日疫情防控工作情況報送至市局養(yǎng)老服務科，出現(xiàn)疑似或確診病例時應立即同步向當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制報告。不得出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象。
各區(qū)鎮(zhèn)（街道）要深入一線，采取“四不兩直”方式，督查轄區(qū)內養(yǎng)老服務領域防控措施落實情況，圍繞督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時舉一反三、督促整改。建立督查工作臺帳,精準開展“回頭看”對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)再排查、再整改、再落實，及時堵塞漏洞。市局將同步開展明查暗訪，確保各項疫情防控政策措施落到實處。
附件可下載：新冠肺炎疫情地區(qū)及發(fā)生感染養(yǎng)老機構防控指南（第五版）
啟東市民政局
2022年9月21日