索引號(hào): | 01424955-2/2020-00185 | 分類: | 民政、扶貧、救災(zāi)\其他 通知 | ||
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 啟東市民政局 | 文號(hào): | 無 | ||
成文日期: | 2020-11-18 | 發(fā)布日期: | 2020-11-18 | 有效性: | 有效 |
名稱: | 關(guān)于部分民政管理權(quán)限下放工作的通知 |
各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)):
為提高民政服務(wù)效能,促進(jìn)各項(xiàng)民政管理制度的精準(zhǔn)實(shí)施,根據(jù)《市政府關(guān)于賦予各鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的通知》(啟政發(fā)〔2020〕61號(hào))文件要求,決定把部分民政管理權(quán)限下放至各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))。為確保下放工作有序開展,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、基本原則
(一)放管并重、權(quán)責(zé)一致。對(duì)確認(rèn)下放的民政管理事項(xiàng),按照“誰受理、誰審核、誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全相關(guān)管理制度和責(zé)任機(jī)制,確保放得下、接得住、管得好。
(二)簡政放權(quán)、便民利民。緊緊圍繞便民利民惠民基本點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切、最需要的地方做起,著力營造風(fēng)清氣正的社會(huì)救助與服務(wù)環(huán)境。
(三)規(guī)范管理、提高效能。堅(jiān)持將管理權(quán)限下放與創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平、提升行政效能有機(jī)結(jié)合,加快建立規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運(yùn)行機(jī)制。
二、下放內(nèi)容
自2020年第四季度起,將下述7項(xiàng)市級(jí)民政管理權(quán)限下放至各鎮(zhèn)(街道、園區(qū)):
1.臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定、救助金給付。
2.最低生活保障對(duì)象認(rèn)定、保障金給付。
3.特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)金給付。
4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
5.老年人福利補(bǔ)貼(尊老金)。
6.辦理特困人員供養(yǎng)證
7.政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員審批。
三、權(quán)責(zé)劃分
上述7項(xiàng)民政管理權(quán)限下放后,市民政局、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))職責(zé)如下:
市民政局: 上述7項(xiàng)民政管理權(quán)限的監(jiān)管責(zé)任主體。負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策及保障標(biāo)準(zhǔn);督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))依法依規(guī)開展工作;負(fù)責(zé)編制資金需求計(jì)劃;負(fù)責(zé)研究解決工作中的突出矛盾和問題;做好平臺(tái)維護(hù)、信息共享與核對(duì)、信訪處理、政務(wù)公開、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作;對(duì)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))審批報(bào)備的新增救助及服務(wù)對(duì)象按照不低于30%比例進(jìn)行隨機(jī)抽查;負(fù)責(zé)政策法規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)咨詢等工作;完成上級(jí)民政部門和市委、市政府交辦的其他工作。
鎮(zhèn)(街道、園區(qū)): 上述7項(xiàng)民政管理權(quán)限的申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)及動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上述7項(xiàng)民政管理權(quán)限政策,依法依規(guī)做好信息核對(duì)、申請(qǐng)受理、調(diào)查評(píng)估、審核確認(rèn)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)維護(hù)以及公開公示、動(dòng)態(tài)管理、政策宣傳、檔案管理、信訪處理等日常工作; 負(fù)責(zé)按時(shí)撥付并打卡發(fā)放救助及補(bǔ)助資金,規(guī)范資金的管理使用;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)村(居)履行有關(guān)工作職責(zé);負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)、投訴并核實(shí)處理;負(fù)責(zé)民政業(yè)務(wù)相關(guān)人員和基層經(jīng)辦人員教育管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn); 按時(shí)向市民政局報(bào)備上述7項(xiàng)民政管理權(quán)限事項(xiàng)的審批情況、提供對(duì)象新增、動(dòng)態(tài)人員花名冊(cè)。完成市民政局和有關(guān)部門交辦的其他工作。
四、實(shí)施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(11月20日前)。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))按照本通知要求,結(jié)合工作實(shí)際制定工作計(jì)劃。市民政局組織開展各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))民政分管負(fù)責(zé)人及民政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員專題培訓(xùn),熟練掌握確認(rèn)權(quán)下放的政策規(guī)定、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作要求。
(二)組織實(shí)施階段(11月21日至12月31日)。市民政局督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)措施,落實(shí)分工責(zé)任,做好工作交接。
(三)深化提高階段(2021年1月至2021年4月)。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))認(rèn)真組織實(shí)施并總結(jié)承接工作基本做法及取得成效,實(shí)事求是分析上述7項(xiàng)民政管理權(quán)限確認(rèn)權(quán)下放后出現(xiàn)的困難和問題;市局牽頭組織對(duì)下放工作開展綜合評(píng)估,不斷規(guī)范確認(rèn)制度,深入總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。7項(xiàng)民政管理權(quán)限下放工作,有利于提高各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))民政服務(wù)能力和水平,提升民政服務(wù)對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度,增強(qiáng)民政救助與服務(wù)的時(shí)效性。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要充分認(rèn)識(shí)下放工作的重大意義,將下放工作作為2021年度改革創(chuàng)新工作任務(wù)抓緊抓好并務(wù)求實(shí)效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局各科室要加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),協(xié)調(diào)解決下放工作中遇到的矛盾和問題。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要將下放工作納入重要議事日程,成立以民政分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、民政業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)人為副組長、相關(guān)人員為成員的組織推進(jìn)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,精心組織實(shí)施,做到分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自部署,民政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)抓落實(shí),確保責(zé)有人負(fù)、事有人抓,確保下放工作順利開展。
(三)注重培訓(xùn)指導(dǎo)。局各科室要圍繞省、南通相關(guān)要求和我市民政工作實(shí)際,采取以會(huì)代訓(xùn)、工作會(huì)商、座談研討等多種形式,定期組織基層民政干部和經(jīng)辦人員開展政策法規(guī)培訓(xùn),加強(qiáng)管理權(quán)限下放后的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)糾正政策執(zhí)行偏差。充分利用現(xiàn)代傳媒、印發(fā)小冊(cè)子等辦法,廣泛宣傳相關(guān)政策法規(guī),不斷提高經(jīng)辦人員和廣大群眾政策知曉率。
(四)健全監(jiān)管體系。局各科室要認(rèn)真履行管理權(quán)限下放后的監(jiān)管主體責(zé)任,主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門,健全完善事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理體系。通過定期抽查、綜合評(píng)估等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正基層在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,做到“放管齊抓”。對(duì)下放工作中出現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為、亂作為以及徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違規(guī)辦理等違紀(jì)違規(guī)行為,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附件:
1.臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定、救助金給付工作流程
2.最低生活保障對(duì)象認(rèn)定、保障金給付工作流程
3.特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)金(供養(yǎng)證辦理)給付工作流程
4.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作流程
5.老年人福利補(bǔ)貼認(rèn)定和發(fā)放工作流程
6.政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員認(rèn)定和審批工作流程
啟東市民政局
2020年11月18日
附件1:
臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定、救助金給付工作流程
一、對(duì)象認(rèn)定
(一)申請(qǐng)
凡符合臨時(shí)救助條件的家庭或者個(gè)人均可以向所在地鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出臨時(shí)救助申請(qǐng);受申請(qǐng)人委托,村(居)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)致困原因,書面聲明相應(yīng)的家庭人口,贍(扶、撫)養(yǎng)關(guān)系、收入、財(cái)產(chǎn)、重大支出和急難情形。履行授權(quán)民政部門核查上述情況的相關(guān)程序,并且如實(shí)提供以下有關(guān)材料:身份證、戶口簿、婚姻狀況、收入財(cái)產(chǎn)、家庭重大支出、困難情形及其他需要提供的材料。
(二)受理
鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行受理審查,申請(qǐng)材料齊全,符合要求的,應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng),并書面出具受理通知書。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容;未告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)人明顯不符合臨時(shí)救助條件的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理,并且說明理由。無正當(dāng)理由,不得拒絕受理。
在轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況,基本生活確有困難的,鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門、村(居)民委會(huì)要主動(dòng)及時(shí)受理處置。對(duì)一些特殊的事實(shí)困難家庭,因求助人確難提供認(rèn)定情況證明材料,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事就是原則,可以采取本人承諾、村居證明、鎮(zhèn)街(園區(qū))救助聯(lián)席會(huì)議集體會(huì)商給予解決。
(三)審核
鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門受理申請(qǐng)后,通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、信息采集等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查,并做好相關(guān)記錄。
調(diào)查完成后,鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建議給予特別重大困難的臨時(shí)救助的家庭組織民主評(píng)議。參與評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)議結(jié)論簽字確認(rèn),評(píng)議結(jié)論無論同意與否,都要將完整材料備案上報(bào)。
鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)論、建議救助金額及舉報(bào)聯(lián)系方式等信息,在申請(qǐng)人常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示,公示時(shí)間為3個(gè)工作日。對(duì)于群眾有異議的,應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并且視情重新公示。
鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府可以委托村(居)民委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查、組織民主評(píng)議和公示,發(fā)生的法律及行政行為糾紛,依法由委托機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
(四)審批
一般困難的臨時(shí)救助審批。根據(jù)救助工作應(yīng)急應(yīng)難需要,對(duì)申請(qǐng)人提供材料齊全,困難成因直觀清晰,調(diào)查核實(shí)手續(xù)完備,符合一般困難的臨時(shí)救助條件的或者特殊情況急難型救助的,由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出建議救助金額。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批。審批救助結(jié)果在申請(qǐng)人居住地進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
重大困難的臨時(shí)救助審批。對(duì)向申請(qǐng)人提供重大困難臨時(shí)救助的,在鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門入戶調(diào)查,詳細(xì)審核的基礎(chǔ)上,確定擬救助方案,反饋申請(qǐng)人居住地公示3天無異議的,由鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。對(duì)于不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
特別重大困難的臨時(shí)救助審批。對(duì)向申請(qǐng)人提供特別重大困難臨時(shí)救助的,參照城鄉(xiāng)低保的審核流程,在申請(qǐng)受理,信息核對(duì),調(diào)查核實(shí),民主評(píng)議,經(jīng)鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出救助方案,由鎮(zhèn)街(園區(qū))社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行會(huì)辦審議,公示反饋無異議后由鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批,審批結(jié)果在鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府、村(居)民委員會(huì)公示。對(duì)于不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
(五)上報(bào)備案
鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將臨時(shí)救助支出申報(bào)表、臨時(shí)救助報(bào)表,每季度末報(bào)市民政局備案。
二、救助金給付
1.臨時(shí)救助金由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放,原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。必要時(shí),可直接發(fā)放現(xiàn)金,并完善簽領(lǐng)憑證,存檔備查。
2.市民政局在每年年初按2元/人標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥臨時(shí)救助備用金。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況向市民政局申請(qǐng)調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。
附件2:
最低生活保障對(duì)象認(rèn)定、保障金給付工作流程
一、低保對(duì)象(含單人保)認(rèn)定
(一)低保(含單人保)申請(qǐng)。申請(qǐng)低保,應(yīng)當(dāng)由戶主或者其委托代理人以家庭為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出書面申請(qǐng)。提供授權(quán)委托書,并且如實(shí)提供以下材料的原件及復(fù)印件:戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、殘疾證明等其他需要提供的有關(guān)材料。
(二)低保(含單人保)審核
1.入戶調(diào)查。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門受理申請(qǐng)后,在村(居)委會(huì)協(xié)助下,對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。
2.信息核對(duì)。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將低保申請(qǐng)對(duì)象及贍撫養(yǎng)人信息、家庭狀況調(diào)查授權(quán)核對(duì)委托書及時(shí)錄入啟東市社會(huì)救助比對(duì)信息系統(tǒng),每月批量委托市民政局進(jìn)行戶籍和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)(需要推送省核對(duì)中心的信息,每月5號(hào)、15號(hào)前提交信息)。
3.民主評(píng)議。民主評(píng)議由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會(huì)成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等參加。村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議,對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4.公開公示。對(duì)民主評(píng)議無異議的,村(居)委會(huì)在所在地村(居)務(wù)公開欄對(duì)申請(qǐng)家庭基本信息、調(diào)查評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公開公示,公示期為7天。
(三)低保(含單人保)審批。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門對(duì)公示無異議的,應(yīng)全面審查申報(bào)材料,根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況,對(duì)申請(qǐng)人提出審核意見,報(bào)鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府審批。對(duì)符合條件的,通過鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府、村(居)務(wù)公開欄公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、保障人口、擬月保障金額、起始年月等,公示期為7天。對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。公示期滿無異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府做出審批決定。對(duì)公示有異議的,應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)。
(四)上報(bào)備案。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將低保人員名冊(cè)及資金發(fā)放表,新增、調(diào)整名冊(cè),分類匯總表及統(tǒng)計(jì)表、審批會(huì)議記錄等,每季度末報(bào)市民政局備案。
二、保障金撥付
農(nóng)村低保資金,由市鎮(zhèn)兩級(jí)按7:3比例分擔(dān),城市低保資金,由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放,市民政局按季度向各鎮(zhèn)街(園區(qū))預(yù)撥低保金,各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門可根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況向市民政局申請(qǐng)調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。
三、日常管理
低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。低保家庭應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門定期報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭進(jìn)行定期復(fù)核。復(fù)核由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門牽頭組織,由2名以上復(fù)核人員采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實(shí)施。根據(jù)復(fù)核情況,由鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府及時(shí)作出低保金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審批決定,在作出審批決定的當(dāng)月書面通知低保對(duì)象,并且說明理由。
鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)低保家庭的戶主姓名、保障人口、月享受低保金等在其家庭常住地進(jìn)行長期公示。
附件3:
特困人員認(rèn)定、救助供養(yǎng)金給付工作流程
一、人員認(rèn)定
(一)特困申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)待遇的本人應(yīng)向戶籍所在地鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門提出書面申請(qǐng);按規(guī)定提交相關(guān)材料,書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況,申請(qǐng)人簽字確認(rèn),并提交經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書。
(二)特困審核
1.入戶調(diào)查。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門受理申請(qǐng)后,要通過入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式,對(duì)申請(qǐng)人的家庭信息、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。參與調(diào)查人數(shù)不少于2人,并形成詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告。
2.信息核對(duì)。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府要將特困申請(qǐng)對(duì)象信息、家庭狀況調(diào)查授權(quán)核對(duì)委托書及時(shí)錄入啟東市社會(huì)救助比對(duì)信息系統(tǒng),每月批量委托市民政局進(jìn)行戶籍和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)(需要推送省核對(duì)中心的信息,每月5號(hào)、15號(hào)前提交信息)。
3.民主評(píng)議。民主評(píng)議由鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門組織,具體有鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會(huì)成員、熟悉村民(居民)情況的黨員代表、村民(居民)代表等參加。民主評(píng)議小組成員原則上不得少于9人。其中,村民(社區(qū)居民)代表人數(shù)不得少于評(píng)議小組人員的三分之二。每次民主評(píng)議會(huì)議必須有三分之二以上小組成員參加。民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)家庭的人員情況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行民主評(píng)議。
4.公開公示。對(duì)民主評(píng)議無異議的,村(居)委會(huì)在所在地村(居)務(wù)公開欄對(duì)申請(qǐng)家庭基本信息、調(diào)查評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公開公示,公示期為7天。
(三)特困審批。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門對(duì)公示無異議的,應(yīng)全面審查申報(bào)材料,根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況,對(duì)申請(qǐng)人提出審核意見,報(bào)鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府審批。對(duì)符合條件的,通過鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府、村(居)務(wù)公開欄公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、保障類別、擬保障金額等,公示期為7天。對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。公示期滿無異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府做出審批決定,并發(fā)放《特困人員供養(yǎng)證》,落實(shí)特困供養(yǎng)待遇。對(duì)公示有異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)。
每季度末月10日前鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將新增特困人員名單上報(bào)市民政局,由市民政局統(tǒng)一組織,對(duì)新增特困人員進(jìn)行自理能力評(píng)估。對(duì)有集中供養(yǎng)需求的,經(jīng)評(píng)估后符合相關(guān)條件由市民政局分配至中心敬老院。
(四)上報(bào)備案。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門將特困人員名冊(cè)及資金發(fā)放表、調(diào)整名冊(cè)、審批會(huì)議記錄等,每季度末月報(bào)市民政局備案。
二、救助供養(yǎng)金給付
農(nóng)村特困,由市鎮(zhèn)兩級(jí)按7:3比例分擔(dān),城市特困資金,由市財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)放,市民政局按季度向鎮(zhèn)街(園區(qū))預(yù)撥特困供養(yǎng)金,鎮(zhèn)街(園區(qū))民政業(yè)務(wù)部門可根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況向市民政局申請(qǐng)調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。
注:特困人員供養(yǎng)證的辦理參照此工作流程
附件4:
困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作流程
(一)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,應(yīng)當(dāng)由殘疾人本人以個(gè)人為單位向戶籍所在地鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書面聲明個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)狀況,履行授權(quán)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作部門核查個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)狀況的相關(guān)程序,并且如實(shí)提供以下材料的原件及復(fù)印件:戶籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、殘疾證明、房屋租賃協(xié)議、就業(yè)收入證明及其他需要提供的有關(guān)材料。
(二)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審核
1.入戶調(diào)查。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府受理申請(qǐng)后,在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下,組織駐村(居)干部、社區(qū)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼專干等工作人員對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。
2.信息核對(duì)。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府將殘疾申請(qǐng)對(duì)象個(gè)人狀況調(diào)查授權(quán)核對(duì)委托書及時(shí)錄入啟東市社會(huì)救助比對(duì)信息系統(tǒng),每季度委托市民政局進(jìn)行個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)(需要推送省核對(duì)中心的信息,每月15號(hào)前提交信息)。
3.民主評(píng)議。民主評(píng)議由鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府工作人員、村(居)黨組織和村(居)委會(huì)成員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表等參加。村(居)民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況進(jìn)行評(píng)議,對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4.公開公示。對(duì)民主評(píng)議無異議的,村(社區(qū))委會(huì)在所在地公開公示欄對(duì)申請(qǐng)個(gè)人基本信息、調(diào)查評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公開公示。公示7日后,對(duì)符合條件的,鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門提出審核意見,報(bào)鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府審批。
(三)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼審批。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府收到鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門報(bào)送的申請(qǐng)審批資料后,應(yīng)全面審查申報(bào)材料,根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況,對(duì)申請(qǐng)人提出審批意見。對(duì)符合條件的,通過鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府、村(居)民委員會(huì)公開欄公示。公示內(nèi)容包括:戶主姓名、擬月保障金額、起始年月等,公示期為7天。對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。公示期滿無異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府做出審批決定。對(duì)公示有異議的,鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)重新組織調(diào)查核實(shí)。
(四)上報(bào)備案。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府將殘疾人員名冊(cè)及資金發(fā)放表,每季度新增、調(diào)整名冊(cè),分類匯總表及統(tǒng)計(jì)表、審批會(huì)議記錄等,報(bào)市民政局備案。
(五)資金發(fā)放。資金實(shí)行按季發(fā)放,由市鎮(zhèn)兩級(jí)按7:3比例分擔(dān),市民政局按季度向各鎮(zhèn)街(園區(qū))預(yù)撥殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金,各鎮(zhèn)街(園區(qū))可根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況向市民政局申請(qǐng)調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。
(六)日常管理。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人進(jìn)行定期復(fù)核。
鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)民政部門上報(bào)的變更材料,及時(shí)作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審批決定,在作出審批決定的當(dāng)月書面通知享受對(duì)象,并且說明理由同時(shí)報(bào)市民政局備案。
鎮(zhèn)街(園區(qū))人民政府應(yīng)對(duì)享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象在其家庭常住地進(jìn)行長期公示。
附件5:
老年人福利補(bǔ)貼認(rèn)定和發(fā)放工作流程(尊老金)
一、對(duì)象認(rèn)定
凡年滿80周歲,戶籍為啟東本地戶籍的老人即符合尊老金申請(qǐng)條件。符合條件的申請(qǐng)者攜帶本人身份證、戶口簿,以及社??ɑ蛞徽弁ǖ綉艏诖澹ň樱┪瘯?huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申辦,依據(jù)實(shí)際情況填寫“尊老金申請(qǐng)表”。
如申請(qǐng)者本人因故無法現(xiàn)場(chǎng)辦理,可委托給代辦人,代辦人可攜帶本人身份證件及申請(qǐng)者相關(guān)材料至辦理點(diǎn)申請(qǐng)。
二、受理審核
村(居)委會(huì)將申請(qǐng)者材料錄入相應(yīng)尊老金管理系統(tǒng),核對(duì)相關(guān)信息后,進(jìn)行初審提交。
鎮(zhèn)街(園區(qū))在收到村(居)申請(qǐng)后,審核村(居)提交的相關(guān)初審信息,確認(rèn)無誤后做出審批決定。
三、資金給付
老年人福利補(bǔ)貼,由市鎮(zhèn)兩級(jí)按7:3比例分擔(dān)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放,市民政局年初向各鎮(zhèn)街(園區(qū))預(yù)撥資金,各鎮(zhèn)街(園區(qū))民政部門可根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況向市民政局申請(qǐng)調(diào)增(減)資金,每年結(jié)算一次。
四、日常管理
各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各村(居)委會(huì)每月做好動(dòng)態(tài)核查,務(wù)必在尊老金打卡發(fā)放之前,對(duì)死亡人員停發(fā)、補(bǔ)發(fā)金額核對(duì)、戶籍遷入遷出等問題做好動(dòng)態(tài)管理工作。各鎮(zhèn)街(園區(qū))每半年至少進(jìn)行一次全面核查,對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正。
附件6:
政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)人員認(rèn)定和審批工作流程
一、對(duì)象認(rèn)定
(一)申請(qǐng)
凡符合政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)條件的對(duì)象攜帶身份證、戶口簿等證件到戶籍所在村(居)進(jìn)行申請(qǐng)。
(二)受理審核
村(居)委會(huì)將申請(qǐng)者材料錄入相應(yīng)居家養(yǎng)老系統(tǒng),核對(duì)相關(guān)信息并完成公示后,進(jìn)行初審提交。
鎮(zhèn)街(園區(qū))在收到村(居)委會(huì)初審提交后,審核村(居)提交的相關(guān)信息,確認(rèn)無誤后做出審批決定。
二、開展服務(wù)
第三方服務(wù)公司按照鎮(zhèn)街(園區(qū))審批通過的名單分類開展服務(wù),并把服務(wù)工單同步推送至居家養(yǎng)老系統(tǒng)。
三、確認(rèn)工單
鎮(zhèn)街(園區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)老人服務(wù)工單按每季5%的比例開展服務(wù)質(zhì)量滿意度評(píng)價(jià)。季度末將測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)市局。