| 索引號： | 01424955-2/2024-00215 | 分類： | 民政、扶貧、救災(zāi)\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市民政局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2024-05-29 | 發(fā)布日期： | 2024-05-29 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 關(guān)于做好啟東市殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治暨遺體和骨灰規(guī)范處置排查整治工作的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會、街道辦事處，啟東市殯儀館、九令殯儀館、長安陵園：
根據(jù)省民政廳《關(guān)于印發(fā)全省殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治暨遺體和骨灰規(guī)范處置排查整治工作方案的通知》（蘇民事〔2024〕6號）及有關(guān)電視電話會議精神，扎實推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題排查整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬服務(wù)管理，深化整治殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，切實維護(hù)人民群眾切身利益。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持人民至上的重要論述，從堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的政治高度，堅決 落實好中央紀(jì)委國家監(jiān)委開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治的部署和民政部、省民政廳、省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)要求，集中時間、集中精力、集中力量，進(jìn)一步聚焦人民群眾在殯葬領(lǐng)域的急難愁盼問題，深化整治殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，規(guī)范遺體和骨灰處置工作，強(qiáng)化殯葬服務(wù)保障，提升殯葬服務(wù)管理水平，切實維護(hù)人民群眾切身利益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、整治重點
（一）殯儀館亂收費等違法違規(guī)行為
1.違反價格法律法規(guī)，擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍及強(qiáng)制捆綁服務(wù)等亂收費。
2.未認(rèn)真執(zhí)行收費公示制度，未在顯著位置公布服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策、舉報電話、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范，限制群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，誘導(dǎo)喪屬消費。
3.限制喪屬使用自帶骨灰盒，或采取附加費用等方式限制喪屬自帶文明喪葬用品。
4.銷售封建迷信殯葬用品。
5.虛開、偽造、買賣火化證明。
6.與殯葬服務(wù)中介勾連，壟斷服務(wù)項目、欺行霸市，攫取高額利潤。
7.殯葬用品價格虛高，殯葬服務(wù)亂收費等問題。
（二）公墓建設(shè)運營中違法違規(guī)行為
1.按規(guī)定應(yīng)實行政府定價、政府指導(dǎo)價的墓穴（墓位）超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費。實行市場調(diào)節(jié)價墓穴（墓位）使用費虛高定價的問題。
2.出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位過程中巧立名目、誘導(dǎo)捆綁消費等實施價格欺詐、價格壟斷等違法違規(guī)行為。
3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建公墓（含骨灰堂、骨灰塔陵園、地宮等）、擅自修改公墓建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)用地面積，公職人員參股公墓建設(shè)經(jīng)營。
4.違規(guī)向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超規(guī)定面積墓穴（墓位）。
6.違規(guī)出售（租）農(nóng)村公益性公墓或墓地墓穴（墓位）。
7.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將公益性公墓改為經(jīng)營性公墓。
（ 三）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員等腐敗和作風(fēng)問題
1.指定殯葬用品供應(yīng)商和服務(wù)提供方，進(jìn)行利益輸送。
2.偽造虛假信息，冒領(lǐng)財政補(bǔ)貼。
3.違反用人用工規(guī)定，違規(guī)招錄。
4.與殯葬服務(wù)中介內(nèi)外勾連，收受好處，違規(guī)牟利。
5.利用工作之便索取財物。
6.政策執(zhí)行不力、整改落實不到位等形式主義問題，脫離實際、漠視群眾利益等官僚主義問題。
7.公職人員違規(guī)入股或經(jīng)營公墓、收受殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)好處費等問題。
（ 四）排查整治遺體和骨灰處置不規(guī)范問題
1.遺體接運無死亡證明，派車單上沒有喪事承辦人（喪屬）確認(rèn)簽字。
2.遺體冷藏、遺體化妝、遺體告別等遺體服務(wù)過程中，沒有喪事承辦人（喪屬）確認(rèn)簽字。
3.遺體火化沒有火化證明（存根）、喪事承辦人（喪屬）有效身份證件復(fù)印件和骨灰領(lǐng)取證明（原件或復(fù)印件）等問題，存在對平板爐和揀灰爐定義不準(zhǔn)確的問題。
4.骨灰安置沒有骨灰安放（葬）合同或協(xié)議、喪事承辦人（喪屬）有效身份證復(fù)印件或原件，骨灰安放（葬）處理表沒有喪事承辦人（喪屬）確認(rèn)簽字。
5.喪事承辦人（喪屬） 自愿放棄領(lǐng)取骨灰單上沒有喪事承辦人（喪屬）確認(rèn)簽字，無人認(rèn)領(lǐng)遺體沒有遺體無保存必要意見書等相關(guān)材料。
三、時間進(jìn)度和步驟安排
集中整治從 2024年5月開始至10月結(jié)束，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，自始至終全力抓好整治問題、督導(dǎo)檢查、摸排線索、查辦案件、促改促治等重點工作。
（一）制定方案，全面動員部署。（5月）。市民政局組織開展動員部署工作，全面啟動集中整治。各區(qū)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際制定集中整治方案，明確集中整治的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和方法步驟，切實提高政治站位，增強(qiáng)集中整治的緊迫感和自覺性。
（二）全面自查，摸排問題線索。（5-6月）。對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題線索進(jìn)行“大起底”。各區(qū)鎮(zhèn)及時匯總信訪、12345舉報、巡視巡察、審計等方面信訪舉報和問題線索，對收集的信息匯總梳理，建立統(tǒng)一臺賬，會同紀(jì)檢部門共同研究，分類處置。各區(qū)鎮(zhèn)、啟東市殯儀館、九令殯儀館、長安陵園要對殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題全面開展自查自糾，查找突出問題，建立問題清單、整治清單、責(zé)任清單，立行立改、邊查邊改。
（ 三）壓實責(zé)任，整治突出問題。（7-9月）。各區(qū)鎮(zhèn)要壓實屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，暢通信訪舉報渠道，排查起底問題線索，將查辦案件擺在突出位置，強(qiáng)化重點督辦、提級辦理。要強(qiáng)化日常統(tǒng)籌調(diào)度，建立整治專項臺賬和重點問題清單，推動完善制度、整改整治，合力解決行業(yè)性、系統(tǒng)性問題，確保集中整治取得實效。
（ 四）深化督查，抓出整治成效。（ 10月）。市民政局要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，通過聽取匯報、個別談話、調(diào)研座談、明察暗訪等形式，跟進(jìn)督促突出問題落實整改和重點線索查辦。要注重總結(jié)提煉有效經(jīng)驗做法，建立長效機(jī)制，補(bǔ)齊短板弱項。對具有普遍參考意義的，推動及時固化為制度機(jī)制，常態(tài)長效為群眾辦實事解難題。各區(qū)鎮(zhèn)、啟東市殯儀館、九令殯儀館、長安陵園要全面總結(jié)整治情況、先進(jìn)經(jīng)驗、典型案例，對可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗做法及時推廣。市民政局要加大典型案例通報力度，運用約談、提醒提示函等方式，推動建章立制、堵塞漏洞、完善治理。集中整治基本結(jié)束時，各區(qū)鎮(zhèn)、啟東市殯儀館、九令殯儀館、長安陵園要認(rèn)真總結(jié)，于10月上旬前上報總結(jié)報告。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)要從講政治的高度，深刻認(rèn)識開展集中整治的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。市民政局依托現(xiàn)有殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合相關(guān)部門力量，成立工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作落實。立足行業(yè)主管部門職責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志直接抓，加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，將集中整治納入正在進(jìn)行的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，樹牢殯葬行業(yè)干部職工的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。要加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，層層壓實責(zé)任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)同配合的工作格局，全面推進(jìn)專項整治工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各區(qū)鎮(zhèn)要把本次專項整治行動作為加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)的重要契機(jī)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按時高質(zhì)量完成專項整治行動各項工作任務(wù)。市民政局要發(fā)揮好牽頭組織協(xié)調(diào)作用，建立部門溝通會商、信息報送共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌各領(lǐng)域執(zhí)法力量，形成協(xié)同整治合力。發(fā)現(xiàn)重大問題和相關(guān)線索要及時移交相關(guān)部門，對于重大疑難問題要主動向市委市政府匯報，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。問題突出的，要及時提請市委市政府負(fù)責(zé)同志加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、掛牌督辦。
（三）務(wù)求工作實效。市民政局將加強(qiáng)對專項整治工作的督促指導(dǎo)，確保整治工作有部署、有指導(dǎo)、有落實。各區(qū)鎮(zhèn)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片包案、定期會商、約談通報等制度，堅決防止整治中的形式主義，絕不允許搞變通、打折扣。要堅持問題導(dǎo)向，分級分類推進(jìn)，給基層留有空間，避免“一刀切”。堅持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化求真務(wù)實，積極整合相關(guān)部門力量，壓實相關(guān)職能部門整改責(zé)任，運用多種手段綜合施策，突出重點、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥解決實際問題。市民政局將組織“回頭看”，嚴(yán)肅糾治敷衍整改、虛假整改、以追責(zé)問責(zé)代替整改等問題。
（四）營造良好氛圍。殯葬領(lǐng)域突出問題整治，輿論敏感度、社會關(guān)注度高。各區(qū)鎮(zhèn)在整治工作中不主動宣傳，不制造輿論熱點，把時間和精力放到提高整治規(guī)范的質(zhì)量和效果上。要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門溝通，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，防止負(fù)面炒作，對不實信息或惡意炒作的，及時做好政策解讀及輿論引導(dǎo)，有針對性回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，消除誤解誤讀和群眾疑慮。要建立信息報送共享機(jī)制，重大事項隨時報告，發(fā)現(xiàn)重大問題和線索要及時移交有關(guān)部門，切實做好輿情管控，防止個別問題發(fā)酵放大。要深入基層、深入群眾，不做虛功、不圖虛名，真正解決群眾在殯葬領(lǐng)域的急難愁盼問題，讓群眾可感可知，營造良好社會氛圍。集中整治期間，要通過公布舉報電話或留言郵箱等方式，暢通舉報投訴渠道，及時分類處置相關(guān)線索。
啟東市民政局
2024年5月29日
（啟民發(fā)2024-59號）關(guān)于做好啟東市殯葬領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治暨遺體和骨灰規(guī)范處置排查整治工作的通知.docx