（一）推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)三農(nóng)發(fā)展活力。一是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，按照歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)制度要求，加快實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行；延包30年先行試點(diǎn)工作形成了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。二是完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。以“制度化+信息化+公開化”為路徑，充分發(fā)揮農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位等問題。不斷優(yōu)化工作舉措，完善體制機(jī)制，取得實(shí)效，為南通市乃至全省推廣啟東模式做好可復(fù)制可借鑒的樣板。三是加快發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。積極探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，建立多元化增收的長(zhǎng)效機(jī)制，提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極協(xié)調(diào)啟東市“強(qiáng)村加油站”和“百企聯(lián)百村共走振興路”兩大項(xiàng)目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)興旺共促發(fā)展為目的，以工促農(nóng)，合作共贏。四是堅(jiān)決有力落實(shí)長(zhǎng)江禁漁工作。完善聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法制度，強(qiáng)化工作專班力量，持續(xù)推進(jìn)高效整治。全面宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部即將出臺(tái)的擴(kuò)延長(zhǎng)江禁捕范圍至東經(jīng)122°15′以西水域水的禁漁通告。按照“管住船、管住岸、管住販”的要求，進(jìn)一步完善落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管的工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“清船、清網(wǎng)、清江”目標(biāo)。在做好長(zhǎng)江水域執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，利用市域現(xiàn)代化治理中心視頻監(jiān)控、江海第一哨民防雷達(dá)等平臺(tái)，采取有力措施，全力斬?cái)喾欠ú稉?、運(yùn)輸、銷售的利益鏈。
（二）調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)?？茖W(xué)實(shí)施2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建設(shè)完成市級(jí)高標(biāo)田示范區(qū)3個(gè)，進(jìn)一步完善符合我市實(shí)際的管護(hù)辦法，提升高標(biāo)田的建設(shè)水平。二是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管措施。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立監(jiān)管名錄，落實(shí)“三定一考核”網(wǎng)格化制度；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量巡查制度，全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查，排查質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，全年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量監(jiān)測(cè)不少于1500批次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測(cè)不少于6萬批次，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，把關(guān)好上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品合格率保持在98.5%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。完善扶持政策，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多生產(chǎn)主體開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培育農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一個(gè)品牌、闖出一方市場(chǎng)、帶動(dòng)一片基地、興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)建設(shè)。積極參與科技項(xiàng)目的實(shí)施，做好新機(jī)具新技術(shù)的示范推廣。完成蠶豆綠色高效全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)集成與推廣應(yīng)用項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收，解決蠶豆播種和收獲“無機(jī)可用”的問題；會(huì)同啟東富旺農(nóng)機(jī)、江蘇農(nóng)科院，實(shí)施“稻田自動(dòng)化插噴（播噴）同步一體化的創(chuàng)制及控草技術(shù)應(yīng)用集成”項(xiàng)目；開展油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，建成規(guī)?；?0畝以上（相對(duì)集中）的油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn)2~3個(gè)；制定完善青毛豆生產(chǎn)全程機(jī)械化的技術(shù)路線，探索青毛豆聯(lián)合收獲機(jī)的提檔升級(jí)，為生產(chǎn)廠家提供第一手資料；結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開展智慧農(nóng)機(jī)、無人農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的試驗(yàn)示范。
（三）發(fā)展經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，按照2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育方案，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目3400人。大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中高層經(jīng)營(yíng)管理人員和技術(shù)工人，提高企業(yè)管理水平。大力提高家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社和農(nóng)技專業(yè)化服務(wù)隊(duì)建設(shè)水平，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)示范經(jīng)營(yíng)主體。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為平臺(tái)，發(fā)展與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品基地，通過經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高；加快農(nóng)業(yè)電商提檔升級(jí)步伐。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)盟，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，形成農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)集群化發(fā)展。強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)與電商嫁接，加大數(shù)字基地創(chuàng)建力度。加強(qiáng)智能農(nóng)業(yè)示范推廣，圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等方面的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化監(jiān)控。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提高基地建設(shè)水平。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教協(xié)同推廣。組織申報(bào)各類科技成果獎(jiǎng)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，大力實(shí)施科教興農(nóng)與人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)”項(xiàng)目為依托，積極組織基層農(nóng)技人員參加各級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。三是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。積極申報(bào)南通市級(jí)及以上龍頭企業(yè)、省示范產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)基地建設(shè)，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)周圍建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)新品種、采用新技術(shù)，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的大提升，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是做好外向農(nóng)業(yè)工作。積極鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)有序發(fā)展，努力尋找農(nóng)產(chǎn)品出口亮點(diǎn)，實(shí)際出口業(yè)績(jī)的有效增加。鼓勵(lì)企業(yè)上市或新三板工作，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)入江蘇省股權(quán)交易中心，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，注重生態(tài)宜居品質(zhì)。一是切實(shí)提升農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)建設(shè)美麗江蘇的要求，全面推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)。明確運(yùn)行管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到管護(hù)制度到位、管護(hù)人員到位、管護(hù)資金到位。扎實(shí)開展村莊清潔行動(dòng)，有序推進(jìn)與主體建筑不協(xié)調(diào)的“三棚”整治。充分發(fā)揮黨員干部、志愿者和社會(huì)賢達(dá)的先鋒模范和帶頭作用，通過“小手拉大手”、走出去請(qǐng)進(jìn)來、清潔戶評(píng)比等多種活動(dòng)廣泛發(fā)動(dòng)廣大村民開展門家前屋后的環(huán)境整治，愛護(hù)自己生活的環(huán)境。通過多種宣傳方式，提升廣大村民主動(dòng)參與人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)的意識(shí)。二是強(qiáng)化生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)。大力推廣病蟲草害生物防治、測(cè)土配方施肥、土壤培肥、秸稈綜合利用、畜禽糞便綜合利用等技術(shù)，力爭(zhēng)使農(nóng)作物病蟲草害生物和物理防治推廣率達(dá)80%以上。重點(diǎn)做好畜禽糞污資源化利用工作。認(rèn)真組織開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，尤其是生豬養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理“回頭看”。推進(jìn)生豬小型分散型養(yǎng)殖污染治理工作，進(jìn)一步督促養(yǎng)殖戶落實(shí)主體責(zé)任，配套完善糞污處理和資源化利用設(shè)施。三是培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品抓好質(zhì)量安全。完善扶持政策，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多生產(chǎn)主體開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，培育農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一個(gè)品牌、闖出一方市場(chǎng)、帶動(dòng)一片基地、興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。
（五）深化脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧。一是保持扶貧政策穩(wěn)定。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，將已有的扶貧政策進(jìn)一步集成，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，深化細(xì)化脫貧攻堅(jiān)政策措施，確保扶貧政策惠及所有建檔立卡低收入人口。對(duì)已脫貧人口保持現(xiàn)有幫扶政策不變，真正做到“脫貧不脫鉤、措施不斷檔、監(jiān)測(cè)不放空”，在鞏固脫貧成果的同時(shí)，防止返貧和新致貧。二是確保政策全面落實(shí)。發(fā)揮低保、特困人員、殘疾人、困境兒童保障等社會(huì)救助功能，突出抓好重殘重病人員和三級(jí)智力精神殘疾人“單人?！薄⒌捅?、特困供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮低?！把a(bǔ)差”、“兜底”作用，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。完善急難救助機(jī)制，對(duì)疾病、遭災(zāi)等情形先落實(shí)臨時(shí)救助措施，再視情轉(zhuǎn)介到低保、醫(yī)療、就業(yè)等專項(xiàng)救助。做好因病支出型貧困家庭醫(yī)療救助和支出型貧困家庭基本生活補(bǔ)助，進(jìn)一步解決相對(duì)貧困問題，織密織牢低收入人口的保障網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。根據(jù)《啟東市打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，突出抓好健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等九大行動(dòng)，鞏固脫貧成果。進(jìn)一步完善七大幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)低收入戶實(shí)行全方位、立體式幫扶。建立籌措扶貧資金長(zhǎng)效辦法，建立常態(tài)化幫扶救助機(jī)制。四是研究解決相對(duì)貧困機(jī)制。在全面總結(jié)我市“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措以及提煉行業(yè)、社會(huì)幫扶典型案例的基礎(chǔ)上，研究建立解決相對(duì)貧困問題的長(zhǎng)效機(jī)制，做到規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃銜接，與社會(huì)救助制度政策銜接，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)相對(duì)貧困問題。
（六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是完善政策體系。進(jìn)一步整合現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，認(rèn)真謀劃適合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已有各類發(fā)展政策的梳理和評(píng)估，制定推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的政策，加快形成目標(biāo)合理、重點(diǎn)明確、相互支撐的扶持政策體系。二是統(tǒng)籌發(fā)展合力。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，策應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全工作推進(jìn)機(jī)制，建立定期鄉(xiāng)村振興工作例會(huì)，充分整合鄉(xiāng)村振興職能部門的作用，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三是建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代選人用人要求，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持公正用人、拓寬用人視野、激勵(lì)干部積極性，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)《干部選拔任用條例》及我市相關(guān)配套制度，真正做到了“啟用想干事的人，重用會(huì)干事的人，培養(yǎng)能干事的人，換掉不干事的人”，進(jìn)一步改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，全力建設(shè)高素質(zhì)為農(nóng)服務(wù)干部隊(duì)伍。