2021年是 “十四五”規(guī)劃的開局之年，我局按照省委、省政府，南通市委、市政府，啟東市委、市政府部署的全年工作目標要求，扎實推進各項工作，取得了顯著成效。
一、工作推進
1．農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提升。全市糧食生產(chǎn)總面積為121.245萬畝，建立了11個小麥綠色高質(zhì)高效示范基地；蔬菜播種面積68.5 萬畝，產(chǎn)量119.7萬噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達25萬畝，產(chǎn)量10萬噸；年存欄5萬頭生豬規(guī)模豬場建設(shè)及12家千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的升級改造任務(wù)全面完成，截止10月份，實現(xiàn)生豬存欄15萬多頭左右，出欄生豬19.8萬頭；肉雞存欄145萬羽，蛋禽存欄160萬羽，奶牛1288頭，羊43.39萬只。
2．鄉(xiāng)村環(huán)境整治短板不斷補齊。積極推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進廁所革命、生活污水治理、垃圾分類、黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)廢棄物清理等重點工作的組織實施，生豬規(guī)范養(yǎng)殖整治完成序時任務(wù)，全市所有垃圾中轉(zhuǎn)站實現(xiàn)密閉化改造，垃圾池改桶工作全面完成。截至目前，全市各區(qū)鎮(zhèn)共配置垃圾桶121339只，共收集處置可回收物12.45噸、暫存有害垃圾1.79噸；改造戶廁35501戶，更換凍裂馬桶3萬多只，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達99.05%；對3409戶破舊“三棚”進行了拆除、修繕，整治各類棚舍總面積46426平方米，形成相對集中連片整治區(qū)域21個；疏浚二、三級河道9條，整治農(nóng)村黑臭水體32條；農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達90.8% ，納管戶數(shù)12366戶；三大農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置體系正常運行，規(guī)模養(yǎng)殖場治理率100%,生豬小型分散養(yǎng)殖戶（非規(guī)模養(yǎng)殖場）治理率達到90%以上。
3．農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合明顯加快。開展農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，會同省農(nóng)科院成立啟東經(jīng)濟作物研究院，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸全市新（續(xù)）建重大農(nóng)業(yè)項目34個，完成資金投入22.7350億元，切實增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力。農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成功申報省主題創(chuàng)意農(nóng)園1個、農(nóng)耕實踐基地和康美基地各1個，成功舉辦2021年南通市農(nóng)民豐收節(jié)。休閑農(nóng)業(yè)綜合收入86998.6萬元，同比增長15% ；農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額3.2億元，同比增長49.5%。
4．富民強村步伐不斷加快。充分發(fā)揮江海資源特色，堅持典型引路，積極探索鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)路徑。深入推進“百企聯(lián)百村、共走振興路”行動，工作方向由單純求量向重點求質(zhì)轉(zhuǎn)變，重點打造典型案例，堅持雙向選擇，全面激發(fā)村企發(fā)展活力。大力推進啟東市“強村加油站”建設(shè)，率先在開發(fā)區(qū)、呂四港鎮(zhèn)、生命健康科技城開建強村加油站3個，每個加油站扶持3個經(jīng)濟薄弱村。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作，確認集體經(jīng)濟組織成員84.60萬人。全面推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，農(nóng)村集體“三資”管理提檔升級。嚴格落實“四個不摘”要求，今年為全市11443名低收入人口購買“防貧”保險，為368個低收入戶發(fā)放二次理賠補貼125.8388萬元，改造危房3戶，教育資助困難學(xué)生216名，資助金額為315000元。
5．農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)防線不斷筑牢。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查力度不斷加大，漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資、下海作業(yè)拖拉機、農(nóng)田場院農(nóng)機等執(zhí)法檢查常態(tài)化，開展大蔥專項整治、打擊違法違規(guī)調(diào)運生豬、“三無船舶”專項整治等行動。組建工作專班，明確責任分工，聘請第三方機構(gòu)，優(yōu)化推進機制，強化日常檢查督查，確保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
6．農(nóng)業(yè)執(zhí)法蓬勃開展。堅持依法行政、執(zhí)法規(guī)范，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全力提升執(zhí)法效能。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，累計出動執(zhí)法人數(shù)1247次，共立案查處案件47起，其中農(nóng)機19起、林業(yè)4起、農(nóng)業(yè)13起、動監(jiān)11起；漁政執(zhí)法，已組織聯(lián)合執(zhí)法行動103次，累計清理取締非法船舶564只，其中浮子筏517只、快艇16只、其他非法船舶31只。前期開展排查整治活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患266個，已整改隱患252個，限期整改14個。
7．政策保障釋放潛能。研究制定了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》《關(guān)于2021年加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的政策意見》《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興示范村、先進村建設(shè)行動實施意見》《關(guān)于促進全市農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進啟東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《啟東市干道沿線破落建筑和“三棚”整治專項行動方案》等系列文件，組織編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本思路、目標任務(wù)、重要舉措。同時，積極爭取各級財政資金、引進社會資金、金融資本，整合財政涉農(nóng)資金，落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目。本級農(nóng)林水支出為55586萬元，涉農(nóng)貸款金額達934.33億元，較年初增加88.31億元，增幅10.44%，同比增加129.17億元，在全市貸款余額中占比65.81%。
8．黨建動能不斷激活。立足“三農(nóng)”工作實際，扎實推進“跑好第一棒、奮進新征程”主題實踐活動，勇于踐行“兩在兩同”建新功“攻堅有我”顯擔當行動，高質(zhì)量完成“我為群眾辦實事”民生實事項目。積極開展“志愿服務(wù)我報到”“結(jié)對幫扶我先來”活動，累計注冊達188人,組織32次志愿服務(wù)活動，在職黨員報到率達到99%。全方位打造青年黨史學(xué)習“大平臺”，舉辦青年干部“學(xué)黨史辦實事、為鄉(xiāng)村振興做貢獻”匯報專場活動。堅持學(xué)習教育常態(tài)化，“扣好第一?？圩印钡乃枷胱杂X和行動自覺不斷加強，拒腐防變底線不斷鞏固。在全局系統(tǒng)開展梳理行政權(quán)力事項廉政風險點工作，參與查找風險點共計26個科站所、人數(shù)109人，開展工作檢查11次，持續(xù)打造忠誠干凈擔當?shù)摹叭r(nóng)”干部隊伍，爭當農(nóng)村改革探路者、城鄉(xiāng)融合先行者、鄉(xiāng)村振興排頭兵。
二、主要舉措
1．科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。一是重點建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。以構(gòu)建“三區(qū)三帶多園”為契機，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建成功能配套完善、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條齊全的萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，切實加強公共服務(wù)平臺和服務(wù)能力建設(shè)，強化種植規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化、營銷品牌化、資源循環(huán)利用等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)。二是加快推進鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。根據(jù)南通市全面推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要求，圍繞今年培育南通市級8個示范村和8個先進村的任務(wù)，緊盯各創(chuàng)建村短板弱項，及時跟進項目推進情況，多渠道查找推進過程中的問題和難點，把脈會診、集中會商，以督查、通報、召開推進會等形式倒逼創(chuàng)建工作責任落實、任務(wù)落細、措施見效，全力保障鄉(xiāng)村振興示范村、先進村高質(zhì)量完成項目建設(shè)。三是著力提升四大農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)。充分利用啟東的資源優(yōu)勢，建強農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，加大農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用的深度，開拓新產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值。呂四水產(chǎn)品集中加工區(qū)入駐企業(yè)達70多家，實現(xiàn)年產(chǎn)值20億元左右；四青作物加工區(qū)逐步形成較為完善的深加工鏈，建成穩(wěn)定的園區(qū)產(chǎn)地配送直銷網(wǎng)絡(luò)，年實現(xiàn)加工總產(chǎn)值達20億元。
2．夯實發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。一要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備水平。積極開展與高校、科研院所合作，做強4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)機械化向智能化、綠色化、信息化轉(zhuǎn)型升級，鞏固省糧食生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建成果。實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，健全農(nóng)田管護體制機制，筑牢高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，新建高標準農(nóng)田5.3萬畝，全面完成2020年4.8萬畝建設(shè)任務(wù)的驗收，農(nóng)作物耕、種、收綜合機械化率達到90%。二是深化農(nóng)村三產(chǎn)融合。以項目農(nóng)業(yè)為抓手，以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為平臺，加強全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品果蔬生產(chǎn)田頭儲藏、保鮮初加工設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)村電商，打造美麗鄉(xiāng)村新模式。強化特色產(chǎn)業(yè)與電商嫁接，加大數(shù)字基地創(chuàng)建力度。鼓勵休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，已建成南通市級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)8個，省級休閑農(nóng)業(yè)示范村3個，南通市休閑農(nóng)業(yè)精品景點近20個。三是積極推動社會化服務(wù)。引導(dǎo)社會化服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，完善和提升服務(wù)聯(lián)盟的服務(wù)內(nèi)容和標準，為經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的服務(wù)，發(fā)展集體經(jīng)濟。發(fā)揮益農(nóng)信息社作用，推動公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)等四項服務(wù)協(xié)同運行，做到服務(wù)延伸到村，信息精準到戶，以信息化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
3．推動集約發(fā)展，促進高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)食味水稻、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力。推進集中連片、設(shè)施配套、集約高效的標準化健康養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，水域灘涂規(guī)模養(yǎng)殖達5.7萬畝。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、菜籃子工程基地、省部級園藝作物園為載體，以青皮長茄、洋扁豆、綠皮蠶豆、沙地山藥等國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品為代表，穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)蔬果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是促進農(nóng)業(yè)項目提質(zhì)增效。依托資源特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用園區(qū)平臺，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強化服務(wù)意識，高效推進項目建設(shè)。積極舉辦農(nóng)業(yè)專題招商推介、展示展銷活動共計30場次。大力引進新項目，明確領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進重大項目機制，幫助企業(yè)解決難題。注重開發(fā)項目的引進，切實發(fā)展本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。三是積極培育新型經(jīng)營主體。積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，利用“農(nóng)技耘”平臺等多種資源形式，將新型經(jīng)營主體的管理者、成員等納入“新型職業(yè)農(nóng)民培育”“農(nóng)村電商培訓(xùn)”等培訓(xùn)計劃，確定江蘇省啟東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，加快培育更多適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型人才。
4．踐行生態(tài)理念，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一是嚴治養(yǎng)殖污染。深入推進畜禽糞污還田利用，合理利用好田間蓄糞池、糞污處理中心等配套設(shè)施，鼓勵采取糞肥還田、沼肥利用、商品有機肥等利用方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題，全面建成畜禽糞污資源化利用體系。嚴格落實長江十年禁漁和海洋伏季休漁制度，堅決打擊非法捕撈等違法行為，加快國家級長江瀕危生物保護項目建設(shè)，切實保護漁業(yè)生態(tài)資源。二是推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵探索建立收儲運體系，提升補貼力度；加大引導(dǎo)多元主體參與秸稈綜合利用，同時加強科技攻關(guān)，著力解決以油菜、稻麥秸稈為重點的綜合利用難題，提高秸稈綜合利用技術(shù)、裝備和工藝水平，延長秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，對秸稈利用企業(yè)拓展新技術(shù)、新模式，按投入量的50%實施補助。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)管理。積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理，引導(dǎo)規(guī)模農(nóng)業(yè)主體入網(wǎng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯率達95%以上；全面推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，出具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證50.29萬張；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體落實責任，實現(xiàn)產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接，推動構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，生產(chǎn)主體責任落實率達100%。
5．聚力改革深化，推動農(nóng)民富裕富足。一是深化農(nóng)村土地制度改革。嚴格按照時間節(jié)點完成8個村27個組的延包試點工作，平穩(wěn)有序做好后續(xù)完善工作。進一步深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，切實保護經(jīng)營者的土地經(jīng)營權(quán)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。深入推進宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。二是抓好農(nóng)村經(jīng)營制度改革。總結(jié)推廣新型合作農(nóng)場建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的經(jīng)驗，加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的根基。三是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作，全面推進 “政經(jīng)分離”改革，有序完成261個村（涉農(nóng)居）銀行賬戶開設(shè)，有條件的村率先進行分賬核算，切實保障村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益；充分發(fā)揮市農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督系統(tǒng)作用，健全市鎮(zhèn)聯(lián)動的系統(tǒng)使用日常檢查機制，完善村級委托代理記賬制度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保村營集體經(jīng)濟收入達55萬元的村實現(xiàn)全覆蓋。