2021年是“十四五”開(kāi)局之年。啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹省委、省政府，南通市委、市政府、啟東市委、市政府部署的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照市委十三屆十次全會(huì)工作目標(biāo)要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作取得了顯著成效?，F(xiàn)將今年以來(lái)工作及下半年工作打算匯報(bào)如下：
一、2021上半年工作總結(jié)
（一）著力堅(jiān)持高位引領(lǐng)，使鄉(xiāng)村振興的組織推進(jìn)更加有力。一是高點(diǎn)定位，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。起草《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于2021年加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的政策意見(jiàn)》、《2021年全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，做到了導(dǎo)向明確、步驟清晰、措施扎實(shí)，為做好2021年全市“三農(nóng)”工作提供遵循。二是高標(biāo)起步，牽頭組織推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)行動(dòng)。積極籌備召開(kāi)全市鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化大會(huì)、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署推進(jìn)會(huì)等。組織區(qū)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集中觀摩先進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村、先進(jìn)村，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距、精準(zhǔn)施策、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興示范（先進(jìn)）培育工作再上新臺(tái)階。三是高效推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌作用。組織召開(kāi)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；細(xì)化省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考評(píng)辦法；分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在南通高質(zhì)量考核中存在短板，明確下階段工作舉措；科學(xué)編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，分析“十四五”時(shí)期啟東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題、面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，提出務(wù)實(shí)發(fā)展舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展新進(jìn)程。
（二）著力實(shí)施農(nóng)村改革，使鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。一是持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作，及時(shí)審核提交數(shù)據(jù)。全面推進(jìn)“政經(jīng)分離”改革，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益；全面完成261個(gè)村（涉農(nóng)居）銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)，有條件的村率先進(jìn)行分賬核算。及時(shí)對(duì)有變動(dòng)的村股份經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行賦碼登記變更工作，確保群眾利益得到保障。二是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。對(duì)南陽(yáng)鎮(zhèn)、海復(fù)鎮(zhèn)9個(gè)村28個(gè)組開(kāi)展延包試點(diǎn)工作，全面掌握試點(diǎn)村組二輪土地承包、確權(quán)、可發(fā)包情況，充分摸排每一戶(hù)情況信息。制定延包試點(diǎn)方案，根據(jù)法定流程開(kāi)展延包試點(diǎn)工作。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理。充分發(fā)揮市農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督系統(tǒng)作用，健全市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)使用日常檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。在尊重成員意愿和民主權(quán)利、保持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)所有權(quán)使用權(quán)審批權(quán)收益權(quán)不變的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心試行工作，加強(qiáng)全市村會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
（三）著力提高生產(chǎn)能力，使鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。一是加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)田建設(shè)，努力完成5.3萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。制訂《2021年啟東市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理考評(píng)辦法》（啟農(nóng)發(fā)〔2020〕32號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制。完成2021年度項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和年度計(jì)劃。提升項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)施工單位管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管，目前已完成第三方管理、第三方檢測(cè)和設(shè)施農(nóng)用地涉及占用永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案編制和論證外包服務(wù)招標(biāo)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成項(xiàng)目編標(biāo)進(jìn)入財(cái)政評(píng)審階段。二是不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)工作抓緊抓實(shí)。制訂南通市地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，制定主要糧油作物的“綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”7項(xiàng)，推廣適新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100多項(xiàng)。大力開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)證，確保到今年底，全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到65%。目前，全市擁有綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30個(gè)、總面積58萬(wàn)畝；認(rèn)證綠色食品32個(gè)。建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)、總面積1500畝，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品65個(gè)。獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)（漁）產(chǎn)品6個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)6個(gè)。三是推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化向全程、全面，高質(zhì)、高效發(fā)展。在鞏固省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。上半年新增無(wú)人駕駛插秧機(jī)5臺(tái)，無(wú)人植保飛機(jī)12臺(tái)，自走式蠶豆收獲機(jī)4臺(tái)，以及車(chē)載北斗導(dǎo)航系統(tǒng)6臺(tái)套。同時(shí)不斷推進(jìn)“四青作物”全程機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程，出臺(tái)扶持政策。開(kāi)展設(shè)施蔬菜機(jī)械化裝備技術(shù)集成與推廣項(xiàng)目，力爭(zhēng)示范點(diǎn)設(shè)施蔬菜機(jī)械化水平達(dá)到百分之八十，面上設(shè)施蔬菜機(jī)械化水平提升3個(gè)百分點(diǎn)。四是加強(qiáng)畜禽疫病防控。完成2021年春季重大動(dòng)物疫病防控工作，全市豬口蹄疫苗免疫生豬10.9萬(wàn)頭次，羊口蹄疫疫苗免疫羊30.23萬(wàn)頭次，?？谔阋咭呙缑庖吲?.15萬(wàn)頭次。豬高致病性藍(lán)耳病疫苗免疫生豬6.1萬(wàn)頭次，豬瘟疫苗免疫生豬11.1萬(wàn)頭次，羊小反芻疫苗免疫羊11.8萬(wàn)頭次。高致病性禽流感疫苗共免疫家禽206.09萬(wàn)羽次，新城疫疫苗免疫雞185萬(wàn)羽次。五是加強(qiáng)漁業(yè)綜合管理。全面推進(jìn)“港長(zhǎng)制”，壓實(shí)漁港管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)港內(nèi)船舶、漁獲物、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面管理，逐步構(gòu)建起 “布局一體、管理標(biāo)準(zhǔn)、信息共享、全域覆蓋”的漁港管理新模式?？茖W(xué)整合涉漁涉港部門(mén)和沿海區(qū)鎮(zhèn)漁業(yè)管理力量，形成信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管合力，推動(dòng)駐港監(jiān)管和管理重心下移。
（四）著力培育經(jīng)營(yíng)主體，使鄉(xiāng)村振興的發(fā)展更具活力。一是規(guī)劃發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社。清理“空殼”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社89家，縣級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社率為16.48%；全市87家合作社獲評(píng)啟東市級(jí)示范社。啟東市也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新一批全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位。二是大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展全市家庭農(nóng)場(chǎng)摸底調(diào)研工作，進(jìn)一步做好家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)填報(bào)及信息完善，完成并上報(bào)了家庭農(nóng)場(chǎng)年報(bào)。84家家庭農(nóng)場(chǎng)獲評(píng)啟東市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。三是大力推進(jìn)新型合作農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新型合作農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)》、《關(guān)于啟東市新型合作農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法的補(bǔ)充通知》等文件，明確了年度建設(shè)目標(biāo)，增加了經(jīng)營(yíng)模式、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。今年已有合作鎮(zhèn)新義村等10個(gè)村完成工商注冊(cè)。
（五）著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村人居環(huán)境的品質(zhì)更加提升。一是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。截至目前已有7個(gè)鎮(zhèn)完成垃圾四分類(lèi)正常開(kāi)展工作，剩余5個(gè)鎮(zhèn)計(jì)劃近期建設(shè)垃圾分類(lèi)設(shè)施。已更換凍裂馬桶3萬(wàn)多只，新建及填埋旱廁9432只。完成7條黑臭水體的整治。二是提高農(nóng)業(yè)廢棄物處理能力。持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，畜禽糞便綜合利用率為97.7%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理設(shè)施裝備配套率為100%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率100%。建立208個(gè)廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%、殘膜拾凈率達(dá)到95%以上，回收處理體系基本建立。秸稈綜合利用率達(dá)到93%。全市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的大格局基本形成。三是提升農(nóng)村三棚整治水平。選取惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村開(kāi)展“三棚”整治試點(diǎn)，力求在較短時(shí)間內(nèi)取得能復(fù)制、可推廣、符合啟東實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)在試點(diǎn)過(guò)程中取得的成績(jī)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，并設(shè)計(jì)了行動(dòng)村“三棚”調(diào)查表、破落建筑調(diào)查表等，為在全市范圍內(nèi)推動(dòng)“三棚”整治工作做好準(zhǔn)備。
（六）著力解決增收致富，使鄉(xiāng)村振興的作用更加明顯。一是穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產(chǎn)。今年全市小麥種植面積達(dá)23.3萬(wàn)畝，水稻已種植8.2萬(wàn)畝。二是積極調(diào)整優(yōu)化作物布局。做好“兩區(qū)”的管護(hù)和成果利用工作，建立1個(gè)綠色優(yōu)質(zhì)食味水稻綜合種養(yǎng)基地，實(shí)施水稻集中育秧中心建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，全面提高我市機(jī)插秧面積，落實(shí)水稻綠色高質(zhì)高效千畝示范方6個(gè)、綠色防控示范區(qū)3個(gè)。在啟東惠萍鎮(zhèn)推廣示范優(yōu)質(zhì)大母本蟹苗生態(tài)養(yǎng)殖1000畝，投放蟹苗2噸，現(xiàn)在生長(zhǎng)情況良好。三是努力增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快強(qiáng)村加油站建設(shè)，三個(gè)加油站均于3月18日前開(kāi)工建設(shè)，工程主體預(yù)計(jì)于7月中旬竣工， 9月底之前交付使用。對(duì)各村2020年集體經(jīng)濟(jì)收入數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面分析，對(duì)上半年度集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行充分分析，確保年底完成55萬(wàn)元村全覆蓋。四是高效提升村企聯(lián)建質(zhì)量。“百企聯(lián)百村 共走振興路”工作方向由單純求量到重點(diǎn)求質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在原有聯(lián)建格局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造典型案例，堅(jiān)持互惠互利原則，充分尊重村企意愿和需求，堅(jiān)持雙向選擇，通過(guò)政府搭臺(tái)，市場(chǎng)引導(dǎo)，構(gòu)建村級(jí)有需求、資本有動(dòng)力、多方互利共贏的聯(lián)建項(xiàng)目，建立公平合理的收益分配機(jī)制，有效盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民受益、企業(yè)獲利、鄉(xiāng)村振興。
（七）著力推進(jìn)二三產(chǎn)融合，使鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵更加豐富。
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。出臺(tái)《2021年啟東市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南》，組織經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)、立項(xiàng)并組織實(shí)施，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過(guò)組織企業(yè)參加培訓(xùn)、比賽，提升企業(yè)做強(qiáng)做大的能力。二是是打造休閑農(nóng)業(yè)。在本市已被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范市（縣）的基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷提高休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量，有效提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展檔次。認(rèn)真做好省創(chuàng)意農(nóng)園、農(nóng)耕實(shí)踐基地和康美基地的申報(bào)工作，進(jìn)一步打造好我市推薦的休閑農(nóng)業(yè)精品線(xiàn)路。三是實(shí)施農(nóng)旅深度融合行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)啟東旅游線(xiàn)路和特色農(nóng)產(chǎn)品的推介，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的家庭開(kāi)辦民宿和農(nóng)家樂(lè)，把農(nóng)副產(chǎn)品變?yōu)槁糜紊唐罚浞轴尫培l(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)市區(qū)多個(gè)小區(qū)生鮮冷藏恒溫自提柜建設(shè)，通過(guò)冷鏈車(chē)配送到生鮮提貨點(diǎn)，確保菜品的新鮮，為廣大市民帶來(lái)生活便利。
（八）著力加強(qiáng)行政執(zhí)法，使鄉(xiāng)村振興的法治更加全面。
一是加強(qiáng)農(nóng)林執(zhí)法檢查，全力提升執(zhí)法效能。農(nóng)業(yè)執(zhí)法累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員310人次，檢查農(nóng)業(yè)投入品銷(xiāo)售場(chǎng)所90家、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地35家次，完成農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢65批次，處理舉報(bào)事件3起，共立案查處案件10起；農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查17次，出動(dòng)檢查人43人次，檢查大中型拖拉機(jī)58臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)34臺(tái)，共立案查處農(nóng)機(jī)案件6起，開(kāi)展林業(yè)執(zhí)法檢查13次，對(duì)1起擅自占用林地案和1起毀壞林木案件進(jìn)行了立案查處和行政處罰；動(dòng)監(jiān)執(zhí)法累計(jì)出動(dòng)人數(shù)298人次，檢查飼料、獸藥、養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)73家，檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)6家18次，獸藥生產(chǎn)企業(yè)2家6次，無(wú)害化處理中心1家2次。抽檢畜產(chǎn)品46批次。共立案查處案件9起，結(jié)案8起。開(kāi)具產(chǎn)地檢疫證明5787張，檢疫出證動(dòng)物數(shù)424.8248萬(wàn)頭（羽），其中生豬87612頭、羊5213頭，禽類(lèi)4155243羽、其他（牛、犬、貓等）180只。二是深入推進(jìn)漁政執(zhí)法檢查。加強(qiáng)漁港和海上執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決沒(méi)收和拆解涉漁“三無(wú)”船舶。強(qiáng)力推進(jìn)涉漁“三無(wú)”浮子筏（快艇）整治。今年以來(lái)，開(kāi)展“浮子筏”等三無(wú)船舶專(zhuān)項(xiàng)整治工作，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)87次，出動(dòng)執(zhí)法人員995人次、執(zhí)法車(chē)輛95車(chē)次，累計(jì)清理取締非法船舶442只，包括浮子筏413只、快艇11只、其他非法船舶18只。三是有力開(kāi)展長(zhǎng)江禁漁工作。嚴(yán)厲打擊外地涉漁船舶在長(zhǎng)江口附近水域非法捕撈行為。海洋伏季休漁后，及時(shí)組織海上清網(wǎng)行動(dòng)，中國(guó)漁政32543、32544執(zhí)法船對(duì)長(zhǎng)江口附近的違規(guī)捕撈網(wǎng)具等展開(kāi)集中清理整治行動(dòng)。制訂了詳細(xì)的“清網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，已組織“清網(wǎng)”行動(dòng)2個(gè)航次，清理各類(lèi)非法捕撈網(wǎng)具2620余口，有力打擊了禁漁期間的違法捕撈行為。