2014年，我們?cè)趩|市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南通市長效辦的關(guān)心和正確指導(dǎo)下，開展了生活垃圾處理、溝河保潔、農(nóng)路管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、亂堆亂放整治、亂貼亂畫清理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境長效管理工作，不斷加大財(cái)政投入，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，深化長效管理工作機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境整體面貌有了進(jìn)一步提高。
一、修訂考核辦法，完善考核內(nèi)容。
我們根據(jù)啟東市委、市政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求及我市農(nóng)村環(huán)境長效管理工作中遇到的實(shí)際問題，及時(shí)修訂下發(fā)了啟長效辦[2014]5號(hào)《2014年度全市農(nóng)村環(huán)境長效管理工作考核辦法》，對(duì)整治工作標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確。
二、堅(jiān)持公開競(jìng)崗，建好管護(hù)隊(duì)伍。
推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境長效管理工作，能否建立一支踏實(shí)肯干、任勞任怨、拉得出打得響的管護(hù)隊(duì)伍，是這項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)并取得預(yù)期效果的首要條件。為此，我們年初要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)以新一輪農(nóng)村環(huán)境承包周期為契機(jī)，精心組織，嚴(yán)格篩選，保留和吸收一批敬業(yè)愛崗、身體健康、工作熟練、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)的環(huán)境管護(hù)員，堅(jiān)決把不服從安排、出工不出力、責(zé)任心和事業(yè)心差、身體及業(yè)務(wù)素質(zhì)不能勝任農(nóng)村環(huán)境長效管理工作的管護(hù)員撤換下去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，配優(yōu)配強(qiáng)管護(hù)員隊(duì)伍。我們要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境長效管理中心會(huì)同村級(jí)組織在招聘環(huán)境管護(hù)員時(shí)，必須堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，通過張貼告示、廣播宣傳、明確條件，擇優(yōu)錄用思想素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)、身體條件好、熟悉水性會(huì)游泳且年齡在55周歲以內(nèi)的人員。同時(shí)要求村級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治管理組同每位環(huán)境管護(hù)員都要簽訂一年期的統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，著重明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任和職責(zé)、區(qū)域和任務(wù)，同時(shí)明確考核管理和獎(jiǎng)懲辦法。為切實(shí)解決環(huán)境管護(hù)員的后顧之憂，我們通過公開招標(biāo)，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的保險(xiǎn)公司，對(duì)全市簽訂承包合同的環(huán)境管護(hù)員，全部辦理了人身意外傷害及附加醫(yī)療保險(xiǎn)，市級(jí)財(cái)政支付保險(xiǎn)費(fèi)11.2萬元。
三、開展調(diào)查研究，健全長效機(jī)制。
為切實(shí)鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，完善農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制，不斷提升農(nóng)村環(huán)境管理水平，加快建設(shè)富裕、生態(tài)、文明的美麗鄉(xiāng)村。我們會(huì)同市水務(wù)部門對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境長效管理工作現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)是對(duì)河道保潔工作進(jìn)行調(diào)研，并向市委市政府報(bào)送了《關(guān)于農(nóng)村河道管護(hù)工作的調(diào)研報(bào)告》，針對(duì)存在問題，我們及時(shí)提出了實(shí)施農(nóng)村河道長效管理的建議，市政府常務(wù)會(huì)議作了專題研究，并以市政府辦公室的名義下發(fā)了《啟東市農(nóng)村河道長效管理實(shí)施辦法》（啟政辦規(guī)[2014]4號(hào)），明確市水務(wù)局是全市農(nóng)村河道管護(hù)的業(yè)務(wù)主管部門，設(shè)立河道管理“河長制”辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村河道管護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。并明確水務(wù)局負(fù)責(zé)一二級(jí)河道管護(hù)，鄉(xiāng)級(jí)河道、橫河、泯溝的管護(hù)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)負(fù)責(zé)。制訂了管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)河道每年每公里管護(hù)經(jīng)費(fèi)1500元，二級(jí)河道3000元，三級(jí)河道1750元，泯溝按每年每人2元補(bǔ)助，同時(shí)要求鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套不得低于市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。市長效辦與財(cái)政局、水務(wù)局專門制訂了河道管護(hù)考核辦法。
四、加強(qiáng)督查催辦，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
我市長效辦堅(jiān)持做到每月小考、每季大考，鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境管理中心堅(jiān)持做到旬旬監(jiān)督、月月點(diǎn)評(píng)，村級(jí)環(huán)境管理組堅(jiān)持做到天天巡查、周周盤點(diǎn)。市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境長效管理工作機(jī)構(gòu)每日有明查暗訪、每旬有點(diǎn)評(píng)分析、每月有考核排名的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時(shí)督促整改。在月度暗訪督查中我們采取分組巡回檢查，對(duì)每鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)每月督查不少于2次的辦法，對(duì)生活垃圾處置、溝河保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、農(nóng)路管護(hù)、亂堆亂放整治、亂貼亂畫清理等工作每項(xiàng)每月不少于50張的催辦通知書，限期未整改到位的發(fā)督辦通知書，并加倍扣分。每季度，我們市長效辦組織各有關(guān)部門人員赴鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考核。月度暗訪和季度考核綜合得分作為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作杯考核的重要依據(jù)。
另外，我市還推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境長效管理工作市場(chǎng)化運(yùn)作模式，東海鎮(zhèn)在去年將四個(gè)村和一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境管護(hù)承包給啟東市云豐勞務(wù)專業(yè)合作社取得成功的基礎(chǔ)上，從五月份起全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境管理服務(wù)外包，分片包給云豐勞務(wù)專業(yè)合作社和恒豐、祥豐、興豐三個(gè)保潔服務(wù)隊(duì)，年承包金總額為284萬元，農(nóng)村環(huán)境管護(hù)員與勞務(wù)專業(yè)合作社和保潔服務(wù)隊(duì)簽訂承包合同，提高了管護(hù)員的責(zé)任心，增加了管護(hù)員的待遇，農(nóng)村環(huán)境面貌得到顯著改善。北新、王鮑、東海、寅陽、海復(fù)、圓陀角度假區(qū)將三、四級(jí)河的保潔已實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作。
南通市農(nóng)村環(huán)境長效管理示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，北新鎮(zhèn)、合作鎮(zhèn)按照創(chuàng)建要求扎實(shí)開展工作，并提出了申報(bào)，并通過初驗(yàn)，12月初接受南通長效辦的驗(yàn)收。
明年工作打算：
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境長效管理工作服務(wù)外包試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的運(yùn)行情況開展調(diào)研，并在全市其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)進(jìn)行推廣。
二是加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)的農(nóng)村環(huán)境長效管理工作開展情況督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
三是繼續(xù)加大南通市農(nóng)村環(huán)境長效管理示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建，確保全市再有2個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建成功。