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（一）

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

1

地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右

張建新

發(fā)改委

統(tǒng)計局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

2

一般公共預(yù)算收入增長10%以上

張建新

財政局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

3

全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右

張建新

發(fā)改委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

4

社會消費(fèi)品零售總額增長13%左右

張衛(wèi)生

商務(wù)局

統(tǒng)計局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

5

外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%左右

孫建忠

商務(wù)局

統(tǒng)計局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

6

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、11%左右

張建新

袁圣菊

人社局

農(nóng)工辦

統(tǒng)計局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

7

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)

張建新

人社局

8

全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%

孫建忠

科技局

統(tǒng)計局

9

萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù)

張建新

孫建忠

發(fā)改委

環(huán)保局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

（二）

突出質(zhì)量效益，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上求突破

10

繼續(xù)推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全力培育通用航空、海工配套等新興產(chǎn)業(yè)，制定激勵扶持政策，支持企業(yè)擴(kuò)大投入、開拓市場，推動產(chǎn)業(yè)向集約化、高端化、鏈條化方向發(fā)展，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上

孫建忠

發(fā)改委

商務(wù)局

工商聯(lián)

科技局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

11

新培育應(yīng)稅銷售超50億元企業(yè)1家、超10億元企業(yè)2家、超億元企業(yè)20家

孫建忠

發(fā)改委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

12

扶持中小微企業(yè)發(fā)展，新培育規(guī)模企業(yè)30家

孫建忠

發(fā)改委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

13

放大建筑業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，推進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快打造建筑企業(yè)總部基地

湯蔥蔥

住建局

14

推進(jìn)中海闊物流、綠地新村沙、香河愛晚等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點(diǎn)

張衛(wèi)生

發(fā)改委

統(tǒng)計局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

15

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的整合優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展第三方物流、融資租賃、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增年銷售1000萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家

張衛(wèi)生

發(fā)改委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

16

謀劃旅游發(fā)展思路，打造重點(diǎn)旅游板塊和節(jié)點(diǎn)，黃金海灘完成升級改造，圓陀角景觀大道、恒大碧海金沙、“江海人家”鄉(xiāng)村游項(xiàng)目建成開放

張衛(wèi)生

商務(wù)局

圓陀角旅游度假區(qū)

惠萍鎮(zhèn)

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

（二）

突出質(zhì)量效益，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上求突破

17

推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，完善信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，依托創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)園、國動產(chǎn)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園等平臺，大力發(fā)展電子商務(wù)、智能機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)金融、云計算等“智造”業(yè)態(tài)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式

孫建忠

發(fā)改委

商務(wù)局

市政府信息中心

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

18

加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市網(wǎng)絡(luò)出口帶寬增至300G

張建新

市政府信息中心

相關(guān)通信公司

19

探索發(fā)展“工業(yè)4.0”經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“信息化、產(chǎn)業(yè)化”深度融合，引導(dǎo)支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，全年技改投入175億元，新增省級“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)3家

孫建忠

發(fā)改委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

20

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力培育農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等多種經(jīng)營主體，新增省級示范家庭農(nóng)場2家、南通市級以上“全托管”經(jīng)營主體50家，新增省級以上龍頭企業(yè)2家、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3萬畝

袁圣菊

農(nóng)工辦

農(nóng)委

海漁局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

21

啟東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，中國供銷農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目加快建設(shè)

袁圣菊

南陽鎮(zhèn)

供銷總社農(nóng)委

22

啟動土地確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

袁圣菊

農(nóng)工辦

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

23

更加注重耕地保護(hù)，切實(shí)提升土地產(chǎn)出效益

袁圣菊

湯蔥蔥

農(nóng)工辦

國土局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

24

加快提高農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)水平，深入開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍

袁圣菊

農(nóng)委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

（三）

突出沿海開發(fā)，不斷壯大園區(qū)綜合實(shí)力

25

實(shí)施“雙百工程”，新開工億元以上項(xiàng)目100個、10億元以上項(xiàng)目10個，竣工億元以上項(xiàng)目30個，全年工業(yè)投資增長12%左右

孫建忠

發(fā)改委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

26

加快推進(jìn)重特大項(xiàng)目建設(shè)，中遠(yuǎn)海工二期、太平洋海工二期、神通能源裝備等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，京滬重工、華滋海工、勝獅二期、國信熱電等項(xiàng)目加快建設(shè)，大唐電廠二期項(xiàng)目力爭完成報批

孫建忠

發(fā)改委

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)

27

積極推進(jìn)用海項(xiàng)目報批和農(nóng)村土地綜合整治，更加注重土地節(jié)約集約利用

袁圣菊

湯蔥蔥

海漁局

國土局

農(nóng)工辦

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、相關(guān)園區(qū)

28

大唐電廠改接線工程、沿海變、惠陽變竣工投用

孫建忠

發(fā)改委

供電公司

29

按照“招引大產(chǎn)業(yè)、疏浚大航道、加快大配套”的思路，抓緊完善環(huán)抱式港池功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)定位研究，加快港區(qū)鐵路規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)10萬噸級航道疏浚工程，打造上海北翼第一海港

張建新

呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

交通局

（三）

突出沿海開發(fā)，不斷壯大園區(qū)綜合實(shí)力

30

探索港口共建共享、合作開發(fā)模式，著力招引能源石化、重型裝備、糧油加工、冷鏈物流等一批單體規(guī)模超50 億元的臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)華峰超纖、廣匯能源、卓達(dá)新材料、東凌糧油等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

張建新

呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

發(fā)改委

商務(wù)局

31

積極發(fā)展海洋漁業(yè)，呂四港海上旅游試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)水產(chǎn)品交易市場開工建設(shè)，漁需物資等配套項(xiàng)目基本完工，品牌體驗(yàn)館、海鮮一條街等項(xiàng)目建成開放

張建新

袁圣菊

呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

海漁局

商務(wù)局

32

牢固樹立園區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場意識，舉全市之力抓好園區(qū)建設(shè)，推動資源向園區(qū)集中，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，不斷提高園區(qū)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額，八大園區(qū)財稅收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售占全市比重分別超過80%、70%

張建新

孫建忠

發(fā)改委

商務(wù)局

財政局

各園區(qū)

33

全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，八大園區(qū)落戶10億元以上項(xiàng)目10個，工業(yè)投資占全市比重超85%

孫建忠

商務(wù)局

各園區(qū)

34

狠抓功能配套和環(huán)境整治，不斷提高產(chǎn)業(yè)承載力，推動重點(diǎn)園區(qū)提檔升級，啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，濱海工業(yè)園爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，海工船舶工業(yè)園打造“中國一流、世界知名”海工及重裝備產(chǎn)業(yè)基地，江海產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，濱江醫(yī)藥化工園創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園，啟隆生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園打造都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)老、休閑旅游集聚區(qū)，圓陀角旅游度假區(qū)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)

張建新

孫建忠

張衛(wèi)生

袁圣菊

各園區(qū)

發(fā)改委

環(huán)保局

商務(wù)局

科技局

農(nóng)委

35

充分利用一類口岸優(yōu)勢，加快綜合保稅區(qū)申報，搭建對外開放新平臺

孫建忠

商務(wù)局

相關(guān)部門

（四）

突出改革開放，激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力

36

圍繞全面深化改革十大類42項(xiàng)任務(wù)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革100項(xiàng)工作要點(diǎn)，大膽探索、勇于實(shí)踐，推動改革舉措落地見效

張建新

政府辦

相關(guān)部門

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

37

堅持市場化思維，積極推進(jìn)政府與社會資本合作，吸引社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)領(lǐng)域

張建新

孫建忠

張衛(wèi)生

湯蔥蔥

發(fā)改委

財政局

住建局

交通局

民政局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

38

搶抓股票發(fā)行注冊制改革機(jī)遇，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)上市，力爭上市1家、“新三板”掛牌3家；支持中小企業(yè)利用集合債、私募債、短期融資券等方式直接融資

張建新

金融辦

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各園區(qū)

39

探索建立陸海規(guī)劃融合體系，強(qiáng)化海域資源市場化配置

袁圣菊

湯蔥蔥

住建局

海漁局

40

主動適應(yīng)財稅改革新趨勢，強(qiáng)化收支管理，加快建立現(xiàn)代財政制度，政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)向社會公開

張建新

財政局

審計局

（四）

突出改革開放，激發(fā)內(nèi)生動力和市場活力

41

注重績效評估，更好地發(fā)揮政府專項(xiàng)資金作用；建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索運(yùn)用股權(quán)投資、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等方式支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和科技進(jìn)步

張建新

孫建忠

發(fā)改委

科技局

財政局

42

深化教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革，提供高效優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)

張衛(wèi)生

教育局

衛(wèi)計委

文廣新局

43

圍繞“狠抓重大項(xiàng)目、搶抓創(chuàng)新項(xiàng)目、善抓鏈條項(xiàng)目”，把專題招商、企業(yè)招商、定點(diǎn)招商作為重要方式，專注上海外遷企業(yè)群，瞄準(zhǔn)港臺、日韓、新加坡等外資密集區(qū)，緊盯北京央企聚集區(qū)，鎖定長三角、珠三角民資富集區(qū)，高頻率、高效率開展招商引資活動，全年開展各類招商活動15場次，實(shí)現(xiàn)注冊外資到賬3億美元以上，引進(jìn)總投資超千萬美元項(xiàng)目20個、超億美元項(xiàng)目2個

孫建忠

商務(wù)局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

44

加大項(xiàng)目跟蹤督查考核力度，提高項(xiàng)目落戶轉(zhuǎn)化率

孫建忠

發(fā)改委

商務(wù)局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

45

全力穩(wěn)定外貿(mào)增長，鼓勵更多企業(yè)走出去拓展國際市場，提升外經(jīng)合作水平

孫建忠

商務(wù)局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

46

充分把握上海新一輪城市總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，全力對接上海自貿(mào)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展

孫建忠

發(fā)改委

商務(wù)局

47

強(qiáng)化交通對接，加快推進(jìn)啟東至上海城際鐵路進(jìn)滬通道的前期研究，跟蹤對接北沿江城際鐵路東延工作，力爭進(jìn)入省、上海市及國家“十三五”鐵路規(guī)劃

張建新

湯蔥蔥

發(fā)改委

交通局

48

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對接，開展與上海產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的合作發(fā)展，積極承接上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)制造業(yè)外遷項(xiàng)目和國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目；加強(qiáng)與上海信息產(chǎn)業(yè)的分工合作，為上海信息產(chǎn)業(yè)提供后臺服務(wù)

孫建忠

發(fā)改委

科技局

商務(wù)局

49

加大滬啟合作園區(qū)開發(fā)力度，推進(jìn)羅斯福生態(tài)園、通航產(chǎn)業(yè)園等滬啟合作項(xiàng)目建設(shè)

張建新

孫建忠

濱海工業(yè)園

江海產(chǎn)業(yè)園

50

繼續(xù)做好科技、教育、人才、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)由虾９ぷ鳎糯鬁麊⑼切?yīng)

張建新

孫建忠

張衛(wèi)生

發(fā)改委

科技局

教育局

人才辦

人社局

衛(wèi)計委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

（五）

突出科技創(chuàng)新，有效提升核心競爭力

51

強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)、成果與產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目與企業(yè)、人才與發(fā)展對接，完善政策環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破750億元，省高新技術(shù)企業(yè)超過100家；實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目80項(xiàng)，重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個；新增省級技術(shù)中心5家

孫建忠

科技局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

（五）

突出科技創(chuàng)新，有效提升核心競爭力

52

推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)，萬人發(fā)明專利擁有量突破10件

孫建忠

科技局

53

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，探索建立海工裝備、電動工具等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究平臺

孫建忠

科技局

海工船舶工業(yè)園

呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

54

充分發(fā)揮中科院啟東光電遙感中心、南通大學(xué)啟東校區(qū)和華東理工大學(xué)啟東研究基地的人才、科技優(yōu)勢，合力推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)

孫建忠

科技局

55

提升孵化器運(yùn)行水平，新增孵化器面積5萬平方米

孫建忠

科技局

56

創(chuàng)新科技金融體制機(jī)制，打造多元化的科技創(chuàng)新投融資體系，實(shí)現(xiàn)科技與資本的緊密結(jié)合，鼓勵引導(dǎo)各類創(chuàng)投風(fēng)投、股權(quán)基金投向科技型企業(yè)

孫建忠

發(fā)改委

科技局

57

構(gòu)建梯度清晰、層次分明的引進(jìn)培養(yǎng)體系，健全科學(xué)合理、有效實(shí)用的考核評價機(jī)制，營造人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境，引進(jìn)高層次人才350人，其中國家專家5人、省“雙創(chuàng)計劃”人才5人

張建新

人才辦

人社局

58

注重職業(yè)教育發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供高素質(zhì)技術(shù)人才支撐

張衛(wèi)生

教育局

（六）

突出統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

59

加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計，深化城市空間、文化元素、配套功能、道路暢通及綠化、美化、亮化等專題研究，編制完善濱江片區(qū)、鐵路樞紐等9個區(qū)域規(guī)劃；加快蝶湖片區(qū)、靈秀公園等景觀工程建設(shè)，完善文峰二期、大潤發(fā)等商業(yè)配套，改造修繕老城區(qū)排水防澇、消防配套等市政設(shè)施，推動新城區(qū)早出形象、老城區(qū)有機(jī)更新

湯蔥蔥

住建局

城投中心

匯龍鎮(zhèn)

60

優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，打通丁倉港路南延、世紀(jì)大道西延、西苑路等城市環(huán)線，改造民樂中路、河南東路、建設(shè)中路等道路節(jié)點(diǎn)，開工建設(shè)一批新城區(qū)道路；合理布局一批停車場，加大交通違法行為整治力度，提高城市道路通行能力

黃忠

湯蔥蔥

城投中心

住建局

公安局

南、北城區(qū)街道辦

匯龍鎮(zhèn)

啟東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

61

深化城市環(huán)境綜合整治“951”行動，推進(jìn)市容秩序、控違拆違等專項(xiàng)整治活動，著力提升城市管理效能和水平

湯蔥蔥

城管局

住建局

南、北城區(qū)街道辦

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

62

全力加快寧啟鐵路啟東段、火車站、物流樞紐等工程建設(shè)

湯蔥蔥

交通局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

63

海啟高速啟東段、志圩公路中段、天江公路、永興路東段等加快推進(jìn)，啟動?xùn)|惠公路前期工作

湯蔥蔥

交通局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

64

再實(shí)施1000公里農(nóng)村公路安保工程，完善重點(diǎn)道路安全設(shè)施

孫建忠

交通局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

（六）

突出統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

65

鼓勵市民綠色出行、低碳出行，新增城區(qū)公共自行車網(wǎng)點(diǎn)15個；優(yōu)化調(diào)整公交線路，試點(diǎn)開通鎮(zhèn)村公交，開工建設(shè)濱海工業(yè)園客運(yùn)站

湯蔥蔥

城管局

交通局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

66

連興港閘外遷工程竣工，協(xié)興港碼頭、路網(wǎng)等配套工程基本完工

袁圣菊

湯蔥蔥

水務(wù)局

寅陽鎮(zhèn)圓陀角旅游度假區(qū)

東海鎮(zhèn)

近海鎮(zhèn)

67

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，啟動長江堤防提標(biāo)工程

袁圣菊

水務(wù)局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

68

圍繞各具特色、宜業(yè)宜居、充滿活力的新型城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，呂四港鎮(zhèn)深入挖掘千年古鎮(zhèn)文化資源，打造“一港一城、一核兩軸”的功能布局；南陽、北新突出功能完善、產(chǎn)業(yè)提升，放大政策效應(yīng)，在南通中心鎮(zhèn)建設(shè)中爭先進(jìn)位；寅陽、近海、惠萍著力推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升承載園區(qū)配套服務(wù)能力；合作、王鮑、海復(fù)、東海加快人口集聚，注重特色發(fā)展，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平

張建新

袁圣菊

湯蔥蔥

發(fā)改委

農(nóng)工辦

住建局

文廣新局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)部門

69

實(shí)施“五整治五提升”工作，著力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，優(yōu)化人居環(huán)境

湯蔥蔥

住建局

城管局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

（七）

突出民生優(yōu)先，推動人民生活幸福美好

70

推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，市第一中學(xué)秋季開學(xué)啟用，全市中小學(xué)校舍安全工程基本完工，扶持學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，讓每一個孩子都能得到良好發(fā)展

張衛(wèi)生

教育局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

71

深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建兩大醫(yī)療集團(tuán)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，規(guī)范分級診療制度，努力為全省醫(yī)改探索新路、提供示范；對在基層醫(yī)院住院的低保、五保戶及農(nóng)村70周歲以上老人實(shí)施基本藥物全免費(fèi)

張衛(wèi)生

衛(wèi)計委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

72

人民醫(yī)院病房大樓主體工程完工，第三人民醫(yī)院病房大樓竣工投用

張衛(wèi)生

衛(wèi)計委

73

大力發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開展群眾性文體活動

張衛(wèi)生

文廣新局

教育局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

74

強(qiáng)化國防教育，深化雙擁共建

張衛(wèi)生

民政局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

75

更大程度普惠民生，提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)96%以上，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面實(shí)施大病醫(yī)療保險，逐步提高財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌

張建新

張衛(wèi)生

人社局

衛(wèi)計委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

76

加大安置房地塊動遷力度，開工建設(shè)安置房100萬平方米，竣工60萬平方米，交付6000套，讓更多群眾早日遷入新居

湯蔥蔥

住建局

城投中心

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

（七）

突出民生優(yōu)先，推動人民生活幸福美好

77

鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老，提升居家養(yǎng)老水平，啟動市社會福利中心建設(shè)

張衛(wèi)生

民政局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

南北街道辦

78

繼續(xù)完善社會救助體系，廣泛開展社會捐贈、扶貧濟(jì)困等慈善活動，保障困難群眾基本生活

張衛(wèi)生

民政局

相關(guān)社會團(tuán)體

79

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善綜合服務(wù)管理，90%的城市社區(qū)、80%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

張衛(wèi)生

民政局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

南北街道辦

80

全面推行“政社互動”，引導(dǎo)廣大群眾依法有序參與社會管理

張衛(wèi)生

民政局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

南北街道辦

81

深化平安啟東建設(shè)，完善社會治安防控體系，全力維護(hù)社會穩(wěn)定；加大工程建設(shè)、食品藥品等領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，維護(hù)公平公正的市場秩序

張建新

黃忠

孫建忠

湯蔥蔥

公安局

政務(wù)中心

市場監(jiān)督管理局

住建局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

82

加大社會矛盾調(diào)處力度，把信訪納入法治化軌道，嚴(yán)格依法依規(guī)化解矛盾糾紛

張建新

黃忠

大調(diào)解中心

信訪局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

南北街道辦

83

完善司法救助制度，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面

張建新

司法局

84

貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，消除安全隱患

孫建忠

安監(jiān)局

相關(guān)部門

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

85

健全應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對處置能力

張建新

政府辦

相關(guān)部門

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

86

深入挖掘“辟我草萊、啟吾東疆”的文化精髓，豐富拓荒者團(tuán)結(jié)、勇敢、自信的時代內(nèi)涵，提升凝聚百萬啟東人的歸屬感、認(rèn)同感、自豪感，形成奮發(fā)向上、共建美好家園的生動局面

張建新

文明辦

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

南、北街道辦

87

積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化“傳遞正能量、共建好家園”活動，加快全國文明城市創(chuàng)建，完善社會信用體系建設(shè)，廣泛開展道德模范、啟東好人、最美人物評選，推動志愿服務(wù)常態(tài)化

張建新

文明辦

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

南北街道辦

88

不斷完善公共文化服務(wù)體系，加大文化資源開發(fā)整合力度，突出重大文化項(xiàng)目招引，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

張衛(wèi)生

文廣新局

商務(wù)局

（八）

突出生態(tài)文明，著力提高可持續(xù)發(fā)展水平

89

全面落實(shí)新《環(huán)保法》，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題

張建新

環(huán)保局

相關(guān)部門

90

切實(shí)加強(qiáng)大氣污染防治，保持良好的環(huán)境空氣質(zhì)量

張建新

環(huán)保局

相關(guān)部門

91

深入實(shí)施“清水工程”三年行動計劃，城市污水處理廠三期工程竣工投運(yùn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，新增鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水管網(wǎng)10公里

張建新

湯蔥蔥

環(huán)保局

住建局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

相關(guān)部門

92

實(shí)施城鄉(xiāng)河道暢通工程，嚴(yán)格落實(shí)河道管理“河長制”

袁圣菊

水務(wù)局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

93

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，重點(diǎn)整治畜禽養(yǎng)殖污染，收集處理中心竣工投用

袁圣菊

農(nóng)委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

94

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔能源和可再生能源，推進(jìn)企業(yè)清潔化生產(chǎn)、園區(qū)生態(tài)化改造

張建新

孫建忠

發(fā)改委

環(huán)保局

95

加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)主要污染物減排工作，完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)

張建新

孫建忠

發(fā)改委

環(huán)保局

96

認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入許可，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動資源高效集約利用

張建新

孫建忠

發(fā)改委

環(huán)保局

97

全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，建立生態(tài)紅線區(qū)域管護(hù)制度

張建新

孫建忠

發(fā)改委

環(huán)保局

98

鞏固村莊環(huán)境整治成果，新增南通市農(nóng)村環(huán)境長效管理示范鎮(zhèn)2個

袁圣菊

農(nóng)工辦

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

99

實(shí)施造林綠化八大工程，新增造林綠化面積4萬畝、城鎮(zhèn)綠地面積70萬平方米

袁圣菊

湯蔥蔥

農(nóng)委

住建局

交通局

城投中心

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

社會保障類

1

城鎮(zhèn)職工“五險”參保率、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率鞏固在96%以上

張建新

人社局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

2

符合條件的城鄉(xiāng)老年無保障居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)全覆蓋

張建新

人社局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

3

全市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到420元/月

張衛(wèi)生

民政局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

4

對符合條件的特困、困難職工家庭實(shí)行助困、助學(xué)、助醫(yī)全覆蓋

孫建忠

總工會

相關(guān)社會團(tuán)體

5

新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，扶持困難人員就業(yè)400人，免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)6000人次，幫扶1200名群眾自主創(chuàng)業(yè)，確保困難家庭大學(xué)生就業(yè)率達(dá)100%

張建新

人社局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

教育發(fā)展類

6

市第一中學(xué)秋季開學(xué)啟用

張衛(wèi)生

教育局

7

加固中小學(xué)校舍2.9萬平方米

張衛(wèi)生

教育局

8

啟動興建城區(qū)小學(xué)及幼兒園各2所

張衛(wèi)生

教育局

匯龍鎮(zhèn)

9

完成38所中小學(xué)數(shù)字化校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

張衛(wèi)生

教育局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

醫(yī)療衛(wèi)生類

10

新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)增至600元，其中政府補(bǔ)助提高至480元，住院補(bǔ)償最高支付限額增至20萬元，全面實(shí)行大病醫(yī)療保險

張衛(wèi)生

衛(wèi)計委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

11

人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高至50元

張衛(wèi)生

衛(wèi)計委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

12

對在基層醫(yī)院住院的低保、五保戶及農(nóng)村70 周歲以上老人實(shí)施基本藥物全免費(fèi)

張衛(wèi)生

衛(wèi)計委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

13

市精神衛(wèi)生中心開工建設(shè)

張衛(wèi)生

衛(wèi)計委

14

20%的村衛(wèi)生室達(dá)省示范標(biāo)準(zhǔn)

張衛(wèi)生

衛(wèi)計委

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

15

為全市1000名困難殘疾人免費(fèi)發(fā)放康復(fù)輔助器具

張衛(wèi)生

殘聯(lián)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

交通水利類

16

寧啟鐵路、海啟高速啟東段加快建設(shè)

湯蔥蔥

交通局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

17

新開工干線公路40公里，加快建設(shè)志圩公路中段、天江公路、永興路東段

湯蔥蔥

交通局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

18

實(shí)施18公里縣鄉(xiāng)道大中修工程，實(shí)施1000公里農(nóng)村公路安保工程

湯蔥蔥

交通局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

19

在縣鄉(xiāng)道路重點(diǎn)路段實(shí)施亮化工程

湯蔥蔥

交通局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

20

連興港閘外遷工程竣工

袁圣菊

水務(wù)局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

21

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村水利建設(shè)，疏浚土方450萬方，埋設(shè)涵洞10000座

袁圣菊

水務(wù)局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

城市交通類

22

全面貫通城市環(huán)線道路，打通丁倉港路南延、世紀(jì)大道西延、西苑路等城市環(huán)線

湯蔥蔥

住建局

城投中心

匯龍鎮(zhèn)

北新鎮(zhèn)

啟東經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)

23

實(shí)施城區(qū)道路節(jié)點(diǎn)改造，改造民樂中路、河南東路、建設(shè)中路、惠陽北路等路段

湯蔥蔥

住建局

城投中心

匯龍鎮(zhèn)

24

加快新城區(qū)、東城區(qū)道路建設(shè)，開工建設(shè)新安江西路、黃浦江西路、錢塘江西路、和平南路南延、世紀(jì)大道東延，加快建設(shè)牡丹江東路、靈秀東路

湯蔥蔥

住建局

城投中心

匯龍鎮(zhèn)

住房保障類

25

開工建設(shè)安置房100萬平方米，施工總面積180萬平方米，竣工60萬平方米，交付6000套

湯蔥蔥

住建局

城投中心

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

26

開工建設(shè)公共租賃房1000套，竣工500套

湯蔥蔥

住建局

相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

宜居配套類

27

完成陽光花苑、濱江花園、長龍一村、長龍三村等10個小區(qū)改造，新增停車泊位1000個

湯蔥蔥

住建局

城投中心

匯龍鎮(zhèn)

28

新建城區(qū)公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場各2個，公共廁所3座

湯蔥蔥

住建局

城投中心

匯龍鎮(zhèn)

南、北城區(qū)街道辦

29

新增城區(qū)慢行健身步道5公里

湯蔥蔥

住建局

城投中心

30

新增城區(qū)公共自行車網(wǎng)點(diǎn)15個，新增公共自行車300輛

湯蔥蔥

城管局

31

完成呂四機(jī)動車輛檢測線建設(shè)

黃忠

公安局

呂四港鎮(zhèn)

生態(tài)環(huán)境類

32

城市污水處理廠三期工程竣工投運(yùn)，新增鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠配套管網(wǎng)10公里

湯蔥蔥

住建局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

33

加大大氣污染防治力度，淘汰燃煤鍋爐20座

張建新

發(fā)改委

環(huán)保局

34

擴(kuò)大黃標(biāo)車禁行區(qū)范圍，淘汰黃標(biāo)車1500輛

黃忠

公安局

35

通過政府購買服務(wù)，確保全市等級河道實(shí)現(xiàn)長效管護(hù)

袁圣菊

水務(wù)局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

相關(guān)園區(qū)

36

實(shí)施造林綠化八大工程，新增造林綠化面積4萬畝，建設(shè)綠化示范村15個

袁圣菊

湯蔥蔥

農(nóng)委

住建局

交通局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

37

新增城鎮(zhèn)綠地面積70萬平方米，新建綠化、健身小游園3個

湯蔥蔥

住建局

城投中心

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

文化體育類

38

大力實(shí)施文化“四送”工程，完成送戲下鄉(xiāng)60場，送電影下鄉(xiāng)600場，送書下鄉(xiāng)10000冊，送展覽下鄉(xiāng)12場

張衛(wèi)生

文廣新局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

39

進(jìn)一步提高公共圖書館藏書量，新增圖書6萬冊，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書通借通還

張衛(wèi)生

文廣新局

40

推進(jìn)無線城市建設(shè)，對市便民服務(wù)中心、汽車站、人民公園等10個公共場所實(shí)行免費(fèi)WIFI項(xiàng)目服務(wù)

張建新

市政府信息中心

相關(guān)通信公司

41

完善“城市社區(qū)10分鐘體育健身圈”建設(shè)

張衛(wèi)生

教育局

公共安全類

42

加強(qiáng)農(nóng)村“天網(wǎng)”工程應(yīng)用管理，完善城市老小區(qū)治安防范設(shè)施，新增治安監(jiān)控105個、交通干線監(jiān)控32個

黃忠

公安局

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)

各園區(qū)

南、北城區(qū)街道辦

43

加強(qiáng)城區(qū)消防設(shè)施建設(shè)，提升高層建筑應(yīng)急救援能力

黃忠

公安局

44

加強(qiáng)全市蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測，每月檢測樣品不少于300個

袁圣菊

農(nóng)委

市場監(jiān)督管理局