2015年上半年，農(nóng)工辦進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，緊緊圍繞南通及啟東市政府重點(diǎn)工作和為民實(shí)事項(xiàng)目，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展
重點(diǎn)工作
一、突出加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
（一）關(guān)于推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“6231”工程和特色產(chǎn)業(yè)“雙百行動(dòng)計(jì)劃”，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、信息化進(jìn)程。農(nóng)工辦牽頭編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃。
我辦于去年初步形成文稿，南通市農(nóng)辦于今年6月12日發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃編制工作的通知》，我們根據(jù)南通市人民政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)同農(nóng)委、海漁等單位對(duì)初稿進(jìn)行修改完善，并落實(shí)編制有資質(zhì)的編制單位進(jìn)行編制，在9月底完成規(guī)劃。
（二）加快發(fā)展合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)40家、“全托管”示范點(diǎn)300個(gè)。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民。
1、健全縣鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
我市早在2010年就成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，為流轉(zhuǎn)雙方提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等服務(wù)。但各級(jí)平臺(tái)缺少系統(tǒng)化培訓(xùn)，沒(méi)能真正很好地利用起來(lái)。
2015年底前，我們進(jìn)一步健全市鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心開(kāi)展好土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同鑒證、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押他項(xiàng)權(quán)證辦理等工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要依托逐步健全的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站或鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理、供求信息收集發(fā)布、政策咨詢(xún)、檔案管理等指導(dǎo)服務(wù)工作。村經(jīng)濟(jì)合作社具體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)供求信息收集發(fā)布、政策咨詢(xún)、合同簽訂等事項(xiàng)。
2、積極培育市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)地股份合作社自主經(jīng)營(yíng)示范社，新建村（社區(qū)）股份合作社。
年初制定了培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、農(nóng)地股份自主經(jīng)營(yíng)示范社、社區(qū)股份制合作社的方案，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社抓規(guī)范，全年培育南通市級(jí)以上規(guī)范合作社30家，農(nóng)地股份合作社抓自主經(jīng)營(yíng)，全年培育自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)地股份合作社6家，社區(qū)股份合作社抓試點(diǎn)，全年3個(gè)社區(qū)股份合作社試點(diǎn)工作達(dá)到南通工作要求，這些運(yùn)作都在按序推進(jìn)中。
二、切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革
（一）開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，全面推進(jìn)市級(jí)中心鎮(zhèn)行政管理體制改革
一是組織兩中心鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并要求兩中心鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)結(jié)合啟東實(shí)際提出建議意見(jiàn)和具體工作措施。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)南通市中心鎮(zhèn)辦公室《2015年南通市市級(jí)中心鎮(zhèn)綜合考評(píng)辦法》，根據(jù)考評(píng)辦法逐條明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，形成合力，助推中心鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
三是要求兩中心鎮(zhèn)緊緊圍繞各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)央企國(guó)企、高端外資、優(yōu)質(zhì)民資進(jìn)行投資政策、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等方面的投資宣傳，開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，力爭(zhēng)兩中心鎮(zhèn)年內(nèi)都有十個(gè)億元以上項(xiàng)目入駐。同時(shí)督促在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)。兩中心鎮(zhèn)要成立項(xiàng)目推進(jìn)小組，由項(xiàng)目推進(jìn)小組進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，督促施工進(jìn)度，特別是北新鎮(zhèn)已開(kāi)工的19只項(xiàng)目，南陽(yáng)鎮(zhèn)已開(kāi)工的4只項(xiàng)目?jī)涉?zhèn)要提前做好各類(lèi)驗(yàn)收服務(wù)，確保企業(yè)早出效益。
四是推進(jìn)淘汰企業(yè)“騰籠換鳳”，由兩中心鎮(zhèn)在各自鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)逐個(gè)摸排，出臺(tái)具體措施，鼓勵(lì)一些老舊、淘汰企業(yè)進(jìn)行“騰籠換鳳”，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、項(xiàng)目好、推進(jìn)快的投資商，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
五是加快中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)速度。兩中心鎮(zhèn)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)劃，根據(jù) “道路拉框架，配套水電汽，實(shí)現(xiàn)亮綠美，完善多功能”的建設(shè)思路，明確目標(biāo)任務(wù)，加大中心鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度，年內(nèi)都要有大的形象進(jìn)度。北新鎮(zhèn)實(shí)施“兩縱一橫一橋”道路建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)九年一貫制實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加快推進(jìn)人才公寓、文化廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)街異地遷建工程，完成化工園區(qū)500米隔離帶拆遷安置工作。南陽(yáng)鎮(zhèn)大力度推進(jìn)合豐路南拓工程、騰飛路修建、人民路西延、丁倉(cāng)港路北延工程建設(shè)，年內(nèi)構(gòu)建“七縱六橫一環(huán)”鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，拉開(kāi)城鎮(zhèn)發(fā)展框架，提升綜合承載能力。
（二）有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，引導(dǎo)基層穩(wěn)妥推進(jìn)“三集中、三置換”。完善新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度，發(fā)展新型農(nóng)村金融組織。
1．我市今年確定東海鎮(zhèn)為整鎮(zhèn)推進(jìn)的鎮(zhèn)，全市261個(gè)村中有143個(gè)村開(kāi)展確權(quán)登記頒證工作，占比55%。上半年分別召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，目前正在做人口信息以及承包地塊調(diào)查摸底工作，測(cè)繪公司招投標(biāo)于7月1日開(kāi)標(biāo)，各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)。
2．農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的實(shí)施意見(jiàn)、人員編制、啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等有關(guān)準(zhǔn)備工作基本到位，努力爭(zhēng)取在七月底做好試運(yùn)行的工作。
三、更好保障改善民生，進(jìn)一步加大社會(huì)建設(shè)力度
（一）壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。完善扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，確保農(nóng)村年人均純收入低于5000元的農(nóng)戶(hù)全部脫貧。
2015年上半年，啟東市261個(gè)行政村集體實(shí)際實(shí)現(xiàn)的收入總額7506萬(wàn)元（半年報(bào)數(shù)），村均28.76萬(wàn)元，已達(dá)序時(shí)進(jìn)度，全市168個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村村營(yíng)收入4562.06萬(wàn)元，村均27.16萬(wàn)元，已達(dá)序時(shí)進(jìn)度，年底能夠確保完成南通市下達(dá)的任務(wù)。
為民項(xiàng)事項(xiàng)目
一、以強(qiáng)村帶富民，全市424個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性年收入全部達(dá)到30萬(wàn)元以上，其中30%的經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)到50萬(wàn)元以上。
對(duì)168個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)項(xiàng)目中93個(gè)村購(gòu)買(mǎi)的濱海工業(yè)園5幢職工公寓樓，38個(gè)村購(gòu)置經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的科創(chuàng)園人才公寓樓，加緊推進(jìn)，及早竣工，爭(zhēng)取十月份辦理好兩證，爭(zhēng)取南通市政府補(bǔ)助資金。27個(gè)村購(gòu)置濱海園區(qū)商務(wù)中心、8個(gè)村購(gòu)置開(kāi)發(fā)區(qū)凱洪家園B區(qū)商業(yè)用房，已辦理好房屋產(chǎn)權(quán)證和國(guó)有土地使用證，正在向南通申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金1480萬(wàn)元（40萬(wàn)元/村）。已辦理兩證的商務(wù)中心正陸續(xù)與承租單位簽訂承租協(xié)議，確保村營(yíng)收入持續(xù)到位。對(duì)新扶持的發(fā)展村級(jí)物業(yè)項(xiàng)目的220個(gè)村，準(zhǔn)備利用七月份市召開(kāi)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題會(huì)議，加快推進(jìn)進(jìn)程，加緊進(jìn)行項(xiàng)目論證、規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)圖紙、資金方案、施工合同等資料審核，在項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工后和鎮(zhèn)村自籌資金按比例到位的前提下，根據(jù)項(xiàng)目投資額進(jìn)行補(bǔ)助。
二、發(fā)展富民合作經(jīng)濟(jì)組織，全市培育市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社100家、農(nóng)地股份合作社自主經(jīng)營(yíng)示范社30家，新建村（社區(qū)）股份合作社3家；新發(fā)展市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)30家。
組織列入南通試點(diǎn)的農(nóng)地股份合作社、社區(qū)股份合作社參加南通農(nóng)辦組織的培訓(xùn)；組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)園區(qū)農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)、輔導(dǎo)員、社區(qū)股份合作社改革試點(diǎn)的村負(fù)責(zé)人參加我辦舉辦的社區(qū)股份合作社工作推進(jìn)培訓(xùn)班；市兩辦下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)全市農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)；組織指導(dǎo)15家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申報(bào)省級(jí)示范社，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。