啟東市城市水系統(tǒng)實施規(guī)劃與第三方技術(shù)服務項目即將實施，現(xiàn)就本項目服務采購進行市場詢價調(diào)研。
一、采購項目內(nèi)容及需求：
（一）項目背景及目的：
啟東市濱江臨海、水網(wǎng)發(fā)達，近年來大力推進城區(qū)河道整治，濱水空間和水生態(tài)環(huán)境得到明顯提升改善，但依舊還面臨著引水排水不暢、涵閘老化、河道水環(huán)境質(zhì)量仍需提升的問題。
城區(qū)河道水系統(tǒng)作為河網(wǎng)城市品質(zhì)提升的基礎(chǔ)保障，面對人民群眾對于生活水環(huán)境品質(zhì)需求的不斷提高和日新月異的社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，應進一步加強系統(tǒng)規(guī)劃、運行調(diào)度和保護管理，以保障城市防澇、供水安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，提升城市功能，促進城市健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
為深入踐行習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，契合啟東市江?；▓@城市的定位，基于國土空間背景下水系空間規(guī)劃管控的要求，全面梳理啟東市城區(qū)現(xiàn)狀水系概況，開展河道水動力原型觀測，研判水問題；結(jié)合城市發(fā)展，暢通河網(wǎng)，優(yōu)化水系布局；明確水系治理思路，提升水系統(tǒng)功能，保障水安全、改善水環(huán)境、建設水景觀、有序水空間；制定城區(qū)水網(wǎng)調(diào)度方案，優(yōu)化“綱、目、結(jié)”聯(lián)排聯(lián)調(diào)；加強濱水空間利用，增強景觀效果和親水性；增強為周邊市民服務的功能，發(fā)揮綜合效益，展現(xiàn)“清水綠岸，水韻連城，智慧管理、大美啟東”的風采。
（二）規(guī)劃范圍及期限：
規(guī)劃范圍：依據(jù)《啟東市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，本項目范圍為啟東市城市建成區(qū)，包含華龍路以南、環(huán)西大道以東、生命健康科技城-沿江公路以北、丁倉港路以西范圍，以及與中心城區(qū)集中連片的北新鎮(zhèn)、惠萍鎮(zhèn)、匯龍鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，總面積約70平方公里。
規(guī)劃期限：建成區(qū)水系規(guī)劃近期到2030年，遠期到2035年。
（三）工作內(nèi)容：
A.研判問題，全面開展水系調(diào)查評估
對城市建成區(qū)內(nèi)所有河道進行充分的摸底調(diào)查，做到“一河一檔”。通過基礎(chǔ)資料收集、實地勘察、河道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（河道藍線、實際岸線、斷面、標高、液位、淤積情況等）測繪、航拍河道正射影像資料、開展河道水動力原型觀測等多種調(diào)查方式，診斷河道水系現(xiàn)狀存在的主要問題。
（1）水系基本情況：分析現(xiàn)狀水系格局，理清水系基本情況，梳理河道的功能特征，將河道進行等級劃分，梳理區(qū)內(nèi)河道與區(qū)外河道之間的聯(lián)系等；分析河道管理體制機制、河道藍線和河湖水利工程管理范圍線現(xiàn)狀，對河道管理情況進行說明；對岸坡周邊環(huán)境情況調(diào)研、沿河面源污染調(diào)研、沿河排口及監(jiān)測設置復核及統(tǒng)計。
（2）水動力原型觀測：對水流速度、流量、水位、水質(zhì)等要素進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集，獲取河流水動力特性的真實數(shù)據(jù)，分析水流運動規(guī)律及其對水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境的影響。
（3）水資源分析：系統(tǒng)研究啟東市水資源條件，對水資源的利用情況、水資源的供需平衡等進行分析。
（4）水安全評估：梳理現(xiàn)狀防洪排澇建筑物基本情況，明確不達標的圩堤具體位置及長度；分析現(xiàn)狀防洪閘站的建設能力情況。梳理現(xiàn)狀排水防澇體系調(diào)度制度及運行基本情況，校核防洪排澇能力。
（5）水環(huán)境評估：對現(xiàn)狀河道水環(huán)境質(zhì)量進行評估分析，通過對水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（水質(zhì)、底泥）檢測、水環(huán)境自凈能力模型分析等方式，分析水系流動性，明確水環(huán)境質(zhì)量亟待提升的河道。梳理工程管理的基本情況。
（6）水生態(tài)評估：分析水生態(tài)基底和水景觀分布情況，梳理現(xiàn)狀河道駁岸建設情況，分析水景觀被城市建設用地侵占的隱患。
（7）水空間評估：對城市水空間進行評估，梳理水系空間資源開發(fā)和利用現(xiàn)狀。
B. 暢通水網(wǎng)，規(guī)劃水系空間布局
（1）水系優(yōu)化布局
總結(jié)啟東市現(xiàn)有水系布局，結(jié)合上位規(guī)劃及相關(guān)文件要求，采用系統(tǒng)化思維、片區(qū)化規(guī)劃、圍繞“控源截污、水系連通、防洪排澇、河道活水、生態(tài)修復和景觀提升”的規(guī)劃核心，提出新一輪水系統(tǒng)規(guī)劃的近遠期目標并行性可行性論證。水系空間布局包括但不限于合理構(gòu)建城市河網(wǎng)主框架，統(tǒng)籌考慮城市用地和發(fā)展、防洪排澇、航道或路網(wǎng)、河道調(diào)蓄、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀功能需求，關(guān)注河道暢通、涵閘老化、智慧控制等問題，因地制宜改善河道“連、通、暢”狀況，提升水生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化完善城市水系布局。
（2）水面率控制
以現(xiàn)有水面率作為最低控制閾值，按照“嚴格保護和適當恢復、統(tǒng)籌考慮和合理布置、因地制宜和量力而行、與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)”等原則，適度提高城區(qū)水面率進行一定幅度的增加。
（3）活水暢流
基于“暢流活水”目標，在確保防洪排澇安全的前提下，結(jié)合河道污染物自凈需求，通過“調(diào)水引流”、“內(nèi)部循環(huán)”等途徑實現(xiàn)小區(qū)域活水、大流域聯(lián)通，促進水環(huán)境改善、提高水環(huán)境容量和質(zhì)量。核算水系生態(tài)活水和補水量，確定活水流速、防止小區(qū)內(nèi)澇的河道控制液位，設計活水方案，規(guī)劃工程措施。
C.融合統(tǒng)籌，系統(tǒng)提升河道水系功能
（1）水資源保護與利用規(guī)劃
對區(qū)內(nèi)和區(qū)域水資源的保護進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確水資源保護目標和管控要求，在水資源利用上，明確非常規(guī)水資源利用的思路與途徑。
（2）水安全保障規(guī)劃
結(jié)合上位規(guī)劃及相關(guān)文件要求，在分析評估河道、閘站等城市排澇存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，合理確定防澇標準，統(tǒng)籌防洪排澇工程布局，明確設計水位。提出防澇工程建設內(nèi)容，規(guī)劃工程措施，包括站閘的改擴建和新建，圩堤的達標建設等。
（3）水環(huán)境改善規(guī)劃
根據(jù)水環(huán)境提升需求，堅持系統(tǒng)治理思路，綜合采用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水長流等多種措施，確保水質(zhì)能達到功能區(qū)的目標要求。
（4）水質(zhì)提升及水生態(tài)修復規(guī)劃
針對河道水質(zhì)改善目標，根據(jù)前期收集的河道基礎(chǔ)資料，進一步結(jié)合無人機航測繪制水質(zhì)圖譜等，對河道異常區(qū)段進行水質(zhì)定量反演，探索結(jié)合各種技術(shù)手段，篩查異常排口和惡化底泥。對河道水質(zhì)異常區(qū)段進行溯源分析，定位點源排口、面源污染及內(nèi)源底泥，為后續(xù)暢流活水和水環(huán)境改善工作提供基礎(chǔ)。
在水質(zhì)改善方面，根據(jù)河道污染物溯源分析結(jié)果，提出河道內(nèi)及濱水空間的工程措施，可包括排口緩沖、應急設施、底泥清淤、推流充氧、水生植物等。在水生態(tài)提升方面，配合水質(zhì)改善需要，進行生境營造，可包括生態(tài)駁岸、硬質(zhì)駁岸軟化、水下森林、濾食性動物，結(jié)合沿河公共海綿設施、啟東江海水文化，重塑水岸活力，實現(xiàn)濱水空間價值再生。
D.智慧賦能，提升水網(wǎng)調(diào)度運行質(zhì)效
（1）水動力與水質(zhì)模型構(gòu)建
結(jié)合河道原型觀測調(diào)查結(jié)果，針對復雜的城市水系問題開展定量化的研究，構(gòu)建基于閘站、河道、地形、下墊面情況等耦合聯(lián)動的水力和水質(zhì)模型，以“新城建”對接“新基建”，提高系統(tǒng)方案的科學性和系統(tǒng)性。
（2）水系調(diào)度方案優(yōu)化
結(jié)合啟東市需求，依托水動力與水質(zhì)模型積極探索啟東平原水網(wǎng)地區(qū)洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)、水質(zhì)保障提升的工作模式和調(diào)度方法，統(tǒng)籌水資源利用和防災減災、水環(huán)境保護和生態(tài)修復，根據(jù)雨情、水情、水質(zhì)適時調(diào)整調(diào)度方案。
（3）規(guī)劃數(shù)字化流域管理平臺，實現(xiàn)“監(jiān)測-模擬-控制-決策”全流程智慧化管理，提升河道管理效率，減少應急響應時間。規(guī)劃水力-水質(zhì)-生態(tài)耦合模型預警響應系統(tǒng)，可包括水動力和水生態(tài)模型控制框架，洪水演進預測，COD、氨氮、總磷等污染物遷移轉(zhuǎn)化模擬，水質(zhì)超標、水位超限、設備故障預警等。規(guī)劃智慧調(diào)度決策系統(tǒng)，可包括閘壩群自動控制（如基于AI算法、模型預測的開度調(diào)整）、應急響應方案生成、多預案比選（如不同降雨情景下的防洪調(diào)度）、設備健康度評估（如振動傳感器異常診斷）、巡檢路線規(guī)劃等。
E.水岸共生，濱水空間提質(zhì)塑形
（1）水空間提升建設指引
劃定城市河道藍線，明確河道保護要求。通過分區(qū)、分類、分段、分期方式明確河道岸線利用方式，并根據(jù)不同類型分別提供建設指引。
打造濱水景觀。根據(jù)用地、道路及城市設計要求，對河岸綠化、景觀建設要求進行落實，提高親水性和人對水的感受。
重點地段塑造。對重點地段水位控制、河道斷面、堤岸形式、文化景觀打造等進行重點策劃，體現(xiàn)水鄉(xiāng)文化與現(xiàn)代創(chuàng)新活力城市文化的交融。
涉水游憩規(guī)劃。規(guī)劃濱水及水上游憩方案，游憩路線策劃水環(huán)境景觀、濱水景觀文化、沿岸建筑及城市風貌等綜合體驗。
（2）重要河道示范項目建設
在已實施水系治理項目中和規(guī)劃新建水系項目中挑選關(guān)鍵節(jié)點或河段作為示范類項目，提出新建和改造策略和措施，并明確近期項目建設計劃。
對挑選出的關(guān)鍵節(jié)點或河段示范類項目給出詳細的建設指引，從功能定位、水系統(tǒng)綜合規(guī)劃、空間管控等方面進行科學合理的詳細方案設計。具體內(nèi)容主要包括：針對水安全保障的優(yōu)化提升，明確防洪標準、防洪排澇設施的規(guī)劃和設計水位。依據(jù)水質(zhì)保護要求，對污染源進行有效控制。構(gòu)建包括循環(huán)系統(tǒng)、蓄排系統(tǒng)及灌溉系統(tǒng)等在內(nèi)的海綿系統(tǒng)，保持水體循環(huán)凈化、溝渠暢通無阻以及水資源的充分利用。按照河道現(xiàn)狀和功能要求進行生態(tài)設計，明確河道岸線利用方式和濱水風貌建設的具體新建或改造措施。
F.編制“一河一策”方案
根據(jù)以上系統(tǒng)化規(guī)劃內(nèi)容，以“一河一策”的方式，細化每條河道的綜合性工程實施方案及運維管理措施，方案需達到初步設計深度。
G.編制工程實施清單
科學合理的編制工程實施清單及預算，結(jié)合現(xiàn)有國家、省級各類資金支持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃本項目中各類工程項目對應的資金申請渠道，給出資金申請建議，評估資金申請可行性。
H.其他工作內(nèi)容
根據(jù)采購方要求，“十五五”期間全過程參與項目服務，并配合甲方完成相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行工作。
二、成果要求
（一）成果形式
1、建成區(qū)內(nèi)所有河道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測繪報告、河道正射影像資料、水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檢測報告，測繪成果應依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行標準化處理并集成整合至啟東市地理信息系統(tǒng)。
2、“一河一檔”及“一河一策”規(guī)劃報告，“一河一策”方案需達到初步設計深度并通過專家評審。
3、《啟東市城市水系統(tǒng)實施規(guī)劃與第三方技術(shù)服務項目》（名稱初定）并通過專家評審。
（二）成果交付
乙方完成所有設計成果后，向甲方提出書面驗收申請。由甲方組織項目評審（評審費由乙方支付），按評審意見修改后提交最終成果。
（三）質(zhì)量要求
規(guī)劃成果須滿足國家、省相關(guān)要求，具體成果內(nèi)容以采購人要求為準。
（四）合同履行期限
合同簽訂后45日內(nèi)完成前期調(diào)研；90日內(nèi)完成初步成果并開展第一輪匯報；120日內(nèi)完成中期成果并開展第二輪匯報；150日內(nèi)完成論證成果并開展成果論證；180日內(nèi)提交最終成果。并根據(jù)采購方要求，“十五五”期間全過程參與項目服務，配合采購方完成相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行工作。
三、報價供應商的要求：
1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的相關(guān)規(guī)定。
2.必須是在中華人民共和國境內(nèi)注冊并取得營業(yè)執(zhí)照，具有獨立法人資格，具有獨立承擔民事責任能力的合法企業(yè)單位。
四、約定事項：
1、報價費用說明：報價應包括完成本項目服務內(nèi)容所需的一切費用，包括但不限于人工工資、調(diào)研、測繪、測量、監(jiān)測、檢測、排查、交通、食宿、通訊費、保險、驗收、評審、稅費等所有費用，以及供應商認為需要的其他所有費用。
2、擬定付款方式：
提交成果報告后，支付合同價款總額的50%;報告通過專家論證通過后，支付至合同價款總額的80%，余款按配合期每年工作進度申請支付剩余合同價款直至全部付清（利息不計）。
3、市場詢價表及相關(guān)材料于2025年4月10日17:00前，以電子郵件的方式發(fā)送至指定郵箱（351762487@qq.com）,或送或寄（以簽收時間為準）至啟東市世紀大道2099號啟睿產(chǎn)業(yè)中心11號樓，聯(lián)系人：顧主任，聯(lián)系電話：0513-83250526。
4、報價單位須提供營業(yè)執(zhí)照及市場詢價表（附件1）。
5、其他：（1）請報價單位認真核算、如實報價；（2）本次報價僅作為市場調(diào)研用，因此價格僅供參考；（3）本次調(diào)研詢價不接收質(zhì)疑函，只接收對本項目的建議。
啟東市住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年4月7日