2024年，呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神，按照市政府對法治政府建設各項工作要求，突出工作重點，全面有序開展法治政府建設各項工作，現(xiàn)將我區(qū)2024年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、堅持政治引領，扛牢法治之責
（一）加強組織領導，強化工作機制。一是堅持把法治政府建設工作納入全區(qū)中心工作一體推進，明確工作任務，壓實工作職責，把依法行政貫穿于全區(qū)工作始終。二是細化職責分工，切實履行主體責任，建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室參與”的工作機制，不斷強化法治思維和依法行政能力，確保法治政府建設工作層層落實。三是堅持法治政府建設工作常態(tài)化，定期召開專題會議，及時研究推進相關工作，解決工作中的實際問題，為推進法治建設工作提供堅強保障。
（二）強化學習宣傳，提升法治意識。一是健全黨工委理論學習中心組學法用法工作制度，發(fā)揮領導干部帶頭學法表率作用，把習近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容納入理論中心組學習計劃，制定印發(fā)《2024年呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學法計劃》，把學習掌握習近平法治思想作為領導干部必修課，不斷提升全區(qū)領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是注重將學習貫徹習近平法治思想與貫徹落實法治政府建設的部署要求相結合，深刻領會習近平法治思想的重大意義、精神實質和實踐要求，將學習宣傳貫徹習近平法治思想不斷引向深入。三是通過民法典宣傳月、憲法宣傳周等活動，在園區(qū)、企業(yè)進行民法、憲法等宣傳，特別針對農(nóng)民工權益保障進行公共法律服務、法律援助等渠道的普及，讓農(nóng)民工合理合法的維護自身權益。
（三）認真履行推進法治建設第一責任人職責。呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要負責同志帶頭學習貫徹習近平法治思想，示范帶動全體干部職工自覺運用法治思維和法治方式推動工作高質量發(fā)展。堅持重要法治工作和重大問題集體決策，切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學習、帶頭研究，統(tǒng)籌推進法治建設，始終將法治建設擺在全區(qū)工作的重要位置，與全區(qū)中心工作同謀劃、同部署、同推進。
（四）依法依規(guī)決策，發(fā)揮法律顧問作用。與高朋（上海）律師事務所簽訂《法律顧問合同》，聘請專職法律顧問，健全法律顧問工作制度、重大事項決策法律咨詢制度，在重大決策、重要規(guī)劃、重點項目實施前咨詢聽取法律顧問意見建議，加強合法性審查，審核合同5份。
二、強化賦能添力，提升執(zhí)法之效
（一）大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法不作為亂作為問題，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治和專項監(jiān)督。加強行政裁量基準規(guī)范適用和日常監(jiān)督管理，切實做到從“重管理”向“重服務”轉變、從“重處罰”向“重指導”轉變，落實涉企柔性執(zhí)法“四張清單”。
呂四港開發(fā)區(qū)安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局大力推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，其中綜合執(zhí)法局執(zhí)法權限未下放，安監(jiān)局為委托執(zhí)法。安監(jiān)局開展行政執(zhí)法突出問題專項整治和專項監(jiān)督行政執(zhí)法突出問題專項整治和專項監(jiān)督，排查出以下問題，前期安監(jiān)局未針對違法案件進行“一案雙罰”，今年以來安監(jiān)局嚴格落實“一案雙罰”，辦理“一案雙罰”案件總計4件，通過以案示警，提升了企業(yè)安全生產(chǎn)本質能力。今年以來辦理的10件行政處罰案件中，其中作業(yè)人員無證焊接4起，違規(guī)高處作業(yè)4起，其它違規(guī)作業(yè)2起，涉及自由裁量的案件共計9起。安監(jiān)局、綜合執(zhí)法局已經(jīng)按照既定要求完成輪訓任務，包括線上培訓和考試。
（二）全面深化綜合行政執(zhí)法體制改革。園區(qū)安監(jiān)局為啟東市應急管理局委托執(zhí)法，配合上級部門完成權責清單制度試點工作，進一步健全園區(qū)綜合執(zhí)法體制機制。編制行政執(zhí)法事項目錄，進一步推進行政執(zhí)法部門依法全面厘清行政執(zhí)法責任，嚴格實施清單管理。
（三）加強涉企行政合規(guī)全過程指導。緊扣服務高質量發(fā)展，真正從服務企業(yè)獲得感的角度出發(fā)，對照實施方案，指導試點部門圍繞事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，放大試點效應，及時提煉典型案例、適用規(guī)則和運行模式。根據(jù)《啟東市“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合隨機抽查事項清單（第一版）》開展跨部門隨機抽查，確定跨部門綜合監(jiān)管重點領域和事項，減少對企業(yè)多頭多層重復檢查，減輕企業(yè)負擔。
園區(qū)切實加強涉企行政合規(guī)全過程指導，主動告知行政處罰信用修復流程，在事前、事中、事后全過程指導。為督促企業(yè)牢牢守住安全底線，做好各項安全風險防范工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，園區(qū)根據(jù)工作實際制定《新進企業(yè)須知》、《園區(qū)企業(yè)安全、消防工作責任書》，主動告知執(zhí)法事項和工作要求，切實做好企業(yè)安全生產(chǎn)的“領航員”，在優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的同時，算好企業(yè)“安全賬”。園區(qū)安監(jiān)局有針對性輔導企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，指導幫助企業(yè)構建雙重預防機制，根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”原則，多渠道向企業(yè)主要負責人、員工宣傳安全知識，消除“三違”現(xiàn)象，打通安全生產(chǎn)宣傳的“最后一公里”，緊緊扭住企業(yè)安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。同時，堅決做好“精準執(zhí)法”后半篇文章，持續(xù)深化安全生產(chǎn)行政處罰“一案五制”工作機制，在安全生產(chǎn)行政處罰案件處理過程中，同步落實“清單提醒、典型案件警示、被處罰企業(yè)承諾、定期回訪、重點監(jiān)管”五項機制，進一步放大執(zhí)法效果，推動企業(yè)依法落實安全生產(chǎn)主體責任。
三、存在問題和不足
呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)多措并舉，在法治政府建設工作中不斷取得新突破，同時仍然存在一些不足和需要改進的方面:一是部分領導干部法治意識不強，主動學法積極性不高，學習法律時間較少，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險的能力略顯不足;二是破解法治政府建設難點問題創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方式方法不夠多，普法教育形式單一、創(chuàng)新力度還需加大;三是依法行政流程的標準化、規(guī)范化水平有待提高，在推進行政檢查的深度和廣度上還有提升空間；四是法治人才相對匱乏，難以滿足當前法治政府建設需要，法治人才隊伍建設有待進一步加強。
四、下一年度安排和計劃
（一）嚴格落實法治工作。深化認識，履行法治建設第一責任人制度，將建設法治政府與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，并定期向上級黨委、上級政府報告工作進展情況，及時研究解決有關重大問題。
（二）加強法律知識學習。完善和落實領導班子和領導干部學法制度，堅持領導干部帶頭學法，并制定落實會前學法計劃，重點開展憲法法律教育，增強干部憲法法律意識。
（三）創(chuàng)新法治宣傳方式。在傳統(tǒng)普法陣地的基礎上，緊跟移動互聯(lián)網(wǎng)時代的特點，積極探索互聯(lián)網(wǎng)平臺在普法中的有效應用，利用大家喜聞樂見的形式開展普法工作，努力形成管委會“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法新格局。