今年以來，啟隆鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，按照市委、市政府的安排部署，完善依法行政制度體系，著力抓重點、補短板、強弱項，法治政府建設取得積極成效?，F(xiàn)將全鎮(zhèn)法治政府建設工作情況總結如下。
一、本年度推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）健全完善制度建設，深化依法行政。一是規(guī)范政府內(nèi)部行政制度。規(guī)范決策程序，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，全面落實重大行政決策五大程序。加強規(guī)范性文件審查、備案及清理制度。切實履行規(guī)范性文件的規(guī)范化管理，及時將我鎮(zhèn)制定、修改或廢止的規(guī)范性文件向市委市政府辦公室及市司法局報備。二是將法治政府建設責任目標細化到各個相關部門，建立起橫向到邊、縱向到底的目標責任體系，形成職責明確、齊抓共管的工作機制。健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機制。開展2024年政府發(fā)文合法性審查26份，合同類合法性審查35份。三是發(fā)揮政府法律顧問制度。充分發(fā)揮政府法律顧問在合法性審查、行政訴訟案件訴訟代理、疑難行政復議案件評議、政府合同審查論證等方面的參謀顧問作用。依法配合法院的審判活動，按規(guī)定進行出庭應訴、答辯，自覺接受法院的生效判決和裁定。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)揮監(jiān)督作用。全面開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃，制定年度行政執(zhí)法人員和輔助人員學習計劃，監(jiān)督開展業(yè)務培訓和定期考核，著力提升行政執(zhí)法水平，持續(xù)推行柔性執(zhí)法。2024年，我鎮(zhèn)新增執(zhí)法人員4人，10名執(zhí)法人員均完成2024年行政執(zhí)法隊伍輪訓，完成率100%。組織開展2024年執(zhí)法輪訓工作，組織執(zhí)法人員完成執(zhí)法輪訓學習及考試。聯(lián)合綜合執(zhí)法部門，對我鎮(zhèn)行政執(zhí)法突出問題進行專項整治并整改完成。組織開展內(nèi)部案卷評查自查工作，對相關問題進行梳理分析與整改。
（三）完善公共法律服務，著力提升可及率。今年以來，我鎮(zhèn)對司法所、公共法律服務中心及社區(qū)公共法律服務室進行提檔升級，建立以“1+1+3+8”的普法格局，即1個鎮(zhèn)級公共法律服務中心、1個平安法治聯(lián)盟工作站、3個社區(qū)公共法律服務室、8個網(wǎng)格為組織架構的法治矩陣，構筑“鎮(zhèn)—社區(qū)—網(wǎng)格”一體化的公共法律服務體系。新增3家法律援助示范聯(lián)絡點，協(xié)調(diào)指引申請法律援助3批次30余人。3個社區(qū)均配備社區(qū)法律顧問并對外公示，組織村居法律顧問每月開展法律服務，每季度開展普法宣講。組織平安法治團隊赴嘉仕有機、花卉城等企業(yè)開展“益企法治行”活動，為小微企業(yè)提供法律服務，擴大公共法律服務可及率。
（四）開展行政復議應訴，優(yōu)化法治能力。出臺并貫徹落實《啟隆鎮(zhèn)行政訴訟工作管理辦法》，由各涉及條線按照職責分工辦理行政復議、行政訴訟案件，實施閉環(huán)管理。今年以來，辦理行政復議答復1件，結果維持1件。辦理行政訴訟案件2件。其中二審1件，駁回對方上訴，維持一審裁定；一審1件，目前案件在審中。日常工作中，深入發(fā)揮法律顧問作用，法律顧問積極參與政府法律事務，通過審查各類合同、出具法律意見書等形式，為政府招商引資、土地征收等重要事項的決策，提供法律意見。
（五）深入開展學法普法，提升法治意識。一是有序施行年度計劃任務。年初制定《2024年度領導干部集中學法計劃》《2024年啟隆鎮(zhèn)普法宣傳計劃》，每季度開展中心組領導學法、庭審觀摩活動及學法活動。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”，聯(lián)合安監(jiān)、生態(tài)環(huán)境部門部門開展安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護法等相關宣傳。以新時代文明實踐“三下鄉(xiāng)”等活動為契機，開展第十八屆農(nóng)民工學法周活動，開展“三八”維權周婦女兒童權益、民法典、憲法宣傳等各類普法活動。三是建立“1+N”“法律顧問+法律明白人”聯(lián)動機制，由社區(qū)法律顧問對16名“法律明白人”開展法治“傳幫帶”，緊密圍繞基層群眾關注的民生權益、民間借貸、婚姻家庭、勞務糾紛、交通事故等熱點、難點問題開展培訓解答活動，為持續(xù)推進法治鄉(xiāng)村建設發(fā)揮積極作用。2024年啟隆鎮(zhèn)組織參與各類學法普法活動45次，覆蓋人群1300余人次。
二、主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責情況
（一）扛起主體責任，落實制度規(guī)范。嚴格落實《啟東市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責評價辦法（試行）》，壓緊壓實法治建設第一責任人責任，自覺運用法治思維和法治方式推進我鎮(zhèn)法治建設。成立并及時調(diào)整全面依法治鎮(zhèn)委員會，明確依法治鎮(zhèn)領導小組工作職責，研究制定法治建設實施規(guī)劃、工作計劃，擬定工作制度，規(guī)范全鎮(zhèn)依法行政工作，每月聽取司法所工作匯報，將法治建設放在心、抓在手。積極落實司法所列席黨政工作會議要求，把準政府合同法制審核關，2024年司法所列席黨政工作會議7次，并提出相關意見。
（二）切實履職盡責，推進法治部署。認真貫徹落實上級關于法治建設的重大決策部署、決定和要求，對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。帶頭以學促干，抓住領導干部這一關鍵少數(shù)，將習近平法治思想、行政處罰法等法律法規(guī)的學習列入黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，及時學習傳達上級關于法治建設的指示要求，2024年組織開展中心組學法、庭審觀摩4次，提升班子成員法律素養(yǎng)及依法行政能力。
（三）認真擔當作為，做好應訴工作。堅持依法行政原則，推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、合法性審查等制度。在行政應訴案件中，落實行政機關負責人出庭應訴制度，堅持依法答辯。親自抓應訴，主持召開案情分析會、專題會議研究部署，進一步提高應訴效率；持續(xù)跟進重點行政訴訟案件的解決應對，推動行政案件穩(wěn)妥化解。并注重對案情的分析總結，引以為戒，舉一反三，進一步完善我鎮(zhèn)各項行政行為。今年以來，我鎮(zhèn)行政機關負責人出庭應訴率100%。
三、特色亮點品牌建設
發(fā)展毗鄰陣地，推進“毗鄰司法”新發(fā)展。今年以來，我鎮(zhèn)依托崇啟海“毗鄰黨建”平臺，在啟隆鎮(zhèn)與上海崇明區(qū)的主干道交界處，借助滬蘇省級邊界社會治理聯(lián)治共建點這一毗鄰公共驛站，探索“毗鄰+法治+文旅”，借助啟隆旅游集散中心與sandy咖啡館的人流量與環(huán)境，在此設立“毗鄰法治小客廳”。廳內(nèi)設置有法治讀書角，“法治漆扇”與“長江保護法”主題咖啡杯套，為來往游客、我鎮(zhèn)及崇啟海毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供“法治充電樁”。該項目被列入啟東市級2024年法治為民項目之一。今年以來，依托毗鄰陣地等組織參與“中秋·法治拼貼詩”、憲法宣傳等毗鄰司法活動8次，與毗鄰單位保持常態(tài)化交流溝通，共同提升法治建設能力。
四、存在的不足和原因
今年以來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)在推進基層法治政府建設方面取得了一些成效，但仍舊還是存在一下不足：一是法治力量資源薄弱，社會化法治力量薄弱，基層法治化水平提升不明顯。
二是部分工作人員學法、用法意識還有待進一步提高，學用結合存在差距，沒有真正把法治意識、法治思維思維與實際結合，落實到具體工作中去。三是法治宣教效果不突出。法治宣傳教育的方式方法還比較單一，缺乏創(chuàng)新，法治宣傳教育的針對性和實效性有待進一步增強。主要原因為:一是普法與依法治理專業(yè)化隊伍力量薄弱，公共法律服務力量薄弱，人員隊伍力量有待加強。二是對基層人員的學法普法方式不夠靈活、深入，實用性有待加強。三是各類法治建設活動針對性不強，對不同群體的法治需求了解不夠深入。法治宣傳工作創(chuàng)新力有待提升。
五、下年度計劃
（一）完善協(xié)調(diào)機制保障。充分發(fā)揮法治政府建設工作領導小組的作用，加強對法治政府建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。司法所與相關部門加強溝通，密切配合，形成工作合力，共同推進法治政府建設工作。加強對法治政府建設工作的資源保障，為法治政府建設工作提供有力支持。
（二）提高依法行政能力。一是嚴格落實普法責任制和領導干部學法制度，將習近平法治思想、憲法、重要黨內(nèi)法規(guī)制度等列入黨委理論學習中心組學法計劃，提高干部對依法行政重要性的認識，增強法治觀念和依法行政意識。二是做好行政訴訟應訴化解工作，積極做好行政應訴，協(xié)調(diào)案涉部門參與，加強與法院對接，確保沒有行政敗訴案件。三是繼續(xù)推進政府法律顧問服務，加強政策文件和政府合同的合法性審核。
（三）落實行政執(zhí)法監(jiān)督工作。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃、年度行政執(zhí)法人員和輔助人員學習計劃。組織開展年度培訓，做好證件管理工作。加強行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務培訓，加強法治隊伍建設。組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）深化公共法律服務體系建設。按照公共法律服務中心標準化建設要求，司法所及中心將加強運行管理，完善相關制度、人員運轉規(guī)范。進一步開展“益企法治行”等公益法律服務，深入企業(yè)開展法律服務。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問的作用，引導法律顧問積極參與社區(qū)管理，積極開展法治宣傳、法律咨詢、法律援助服務等公益活動，提升公共法律服務可及率。
（五）加強人員隊伍建設。加強對全鎮(zhèn)工作人員的培訓學習，提升基層人員的工作能力；加強對政府機關人員、行政執(zhí)法隊伍的普法教育；持續(xù)推進社區(qū)“法律明白人”培育機制，深化法律明白人培育“青藍工程；推進“法治觀察點”實施工作，組織社區(qū)法律顧問開展公共法律服務工作。
（六）創(chuàng)新普法宣傳活動。加大法治文化陣地的提擋升級，發(fā)展毗鄰法治陣地，將黨建資源、毗鄰資源融入法治陣地，持續(xù)推進我鎮(zhèn)法治文化陣地煥新。開展法治文化作品征集，法治圖書閱讀等群眾性法治文化傳播活動，探索“法治＋文旅”“法治＋非遺”，豐富法治宣傳教育新載體，寓教于樂、寓教于游。以“法潤東疆”為牽引，在各類宣傳月、活動周、紀念日，組織聯(lián)動普法、法治驛站、法治集市，確保對網(wǎng)格、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位實現(xiàn)全覆蓋。