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各分局、科（室、隊）：

為進一步貫徹落實啟東市委市政府關于“我為群眾辦實事”實踐活動工作部署，結(jié)合南通市局《關于在全市開展涉企收費專項檢查切實減輕企業(yè)負擔的通知》的工作要求，我局制定了《開展涉企收費專項檢查切實減輕企業(yè)負擔工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真抓好落實。

啟東市市場監(jiān)督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　   2021年5月7日

開展涉企收費專項檢查切實減輕企業(yè)負擔工作實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于推進減稅降費的決策部署和政府工作報告關于嚴厲整治亂收費的工作要求，全面落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境工作任務分工安排，強化市場監(jiān)管部門在清費減負增效中的職能作用，推動惠企降費政策落到實處，保障市場主體輕裝前行，按照《市場監(jiān)管總局關于開展 2021 年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔”專項行動工作的通知》（國市監(jiān)競爭〔2021〕13 號）和《省市場監(jiān)管局關于開展涉企收費治理切實減輕企業(yè)負擔的通知》（蘇市監(jiān)競爭〔2021〕82號）部署，市局決定在全市開展涉企收費專項檢查行動，具體內(nèi)容如下。

一、檢查內(nèi)容和重點

根據(jù)省、南通市市場監(jiān)管局工作部署及年度工作安排，本次檢查工作重點對社會普遍關注、企業(yè)反映強烈、問題較為突出的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、不動產(chǎn)登記、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行及其他重點領域開展檢查。檢查范圍為有關單位兩年以來發(fā)生的價費行為，具有連續(xù)性的重大價格違法行為可追溯至上一年度，檢查重點如下。

（一）中介機構(gòu)收費。重點對具有一定行政資源和壟斷性的中介機構(gòu)開展檢查，聯(lián)合自然資源（規(guī)劃）、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、水利、民政等行業(yè)主管部門深入調(diào)研摸底，重點規(guī)范行政機關指定或推薦中介服務機構(gòu)、將其自身應承擔的中介服務費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，中介機構(gòu)不按規(guī)定明碼標價以及在行政審批、補貼申領等過程中既充當“輔導老師”又充當“裁判評委”收取不合理費用等行為。

（二）行業(yè)協(xié)會商會收費。按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21 號）和《省政府辦公廳關于進一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕73 號）要求，主動與民政部門對接，摸清本級行業(yè)協(xié)會商會底數(shù)，聯(lián)合開展抽查檢查，形成監(jiān)管合力。重點對具有法定職責、承擔行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的行業(yè)協(xié)會進行抽查，嚴厲查處強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、商會并收取會費的，通過職業(yè)資格認定、強制辦班、評比等違規(guī)收費，借助行政權(quán)力搭車收費，以及將政府部門委托事項的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔等行為，督促行業(yè)協(xié)會商會嚴格落實明碼標價和收費公示制度。

（三）不動產(chǎn)登記收費。重點查處不動產(chǎn)登記部門不執(zhí)行收費標準、不執(zhí)行小微企業(yè)收費減免優(yōu)惠政策，以及未按照批準的收費對象、范圍、方式、頻次收費等違規(guī)收費行為。

（四）交通物流領域收費。重點查處機場、鐵路等領域不執(zhí)行政府定價、指導價，不按規(guī)定明碼標價，對明令取消的收費項目繼續(xù)收費，以及價格欺詐等不正當價格行為。加強港口企業(yè)、船公司、船代、貨代收費專項檢查，督促落實明碼標價規(guī)定及海運口岸優(yōu)惠減免政策。

（五）水電氣暖等公用事業(yè)收費。落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕129 號）要求，督促供水供電供氣供熱企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費項目和標準，停止收取明令取消的收費項目，糾正強制性收費，降低偏高收費標準。重點加強供水供電供氣供暖工程安裝、維護維修領域的價格監(jiān)管，著力查處不執(zhí)行政府定價或政府指導價、收取不合理費用的違法違規(guī)行為。

（六）商業(yè)銀行收費。繼續(xù)圍繞《中國銀保監(jiān)會 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委 財政部 人民銀行 市場監(jiān)管總局關于進一步規(guī)范信貸融資收費降低企業(yè)融資綜合成本的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕18 號）要求，重點查處商業(yè)銀行中間業(yè)務強制服務、只收費不服務或少服務，利用貸款優(yōu)勢地位轉(zhuǎn)嫁抵押登記費、押品評估費，不落實國家及總行規(guī)定的對中小微企業(yè)優(yōu)惠政策等行為。檢查過程中要推動商業(yè)銀行落實主體責任，指導商業(yè)銀行自查自糾、退費整改，主動為企業(yè)融資減輕負擔。

二、檢查組織和實施

本次檢查從5月份開始，到11月底基本結(jié)束。

1.前期部署階段（5月10日前）。各分局根據(jù)此次檢查重點，通過外圍調(diào)查、調(diào)研走訪等形式，對相關領域價費行為進行重點摸排，深入挖掘違法違規(guī)線索，擬定檢查名單。同時開展執(zhí)法人員法律法規(guī)和政策的業(yè)務培訓，保障本次檢查工作有實效。

2.現(xiàn)場檢查階段（5月10日至10月30日）。上半年對轄區(qū)內(nèi)中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、不動產(chǎn)登記等領域收費進行檢查，該階段檢查工作于6月10日前結(jié)束。

7月1日開始對轄區(qū)內(nèi)水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等領域收費進行檢查，該階段檢查工作于10月30日結(jié)束，。

3.總結(jié)規(guī)范階段（11月1日至11月30日）。各分局對檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真梳理，分析問題原因，研究解決辦法，督促被檢查單位規(guī)范收費行為，要及時總結(jié)本地區(qū)涉企收費治理工作開展情況，請各分局于2021 年 6 月 10 日前報送階段性報告，2021 年 10 月 30 日前報送全年總結(jié)報告，同時報送１起典型案例。

三、工作要求

1.思想上提高重視。組織開展涉企收費治理、減輕企業(yè)負擔，是優(yōu)化營商環(huán)境、建設高標準市場體系、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。疫情發(fā)生以來，黨中央、國務院和省委、省政府出臺了一系列惠企降費政策措施，推動企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。近期，國務院常務會議再次對持續(xù)整治亂收費、鞏固經(jīng)濟穩(wěn)定恢復基礎提出了明確要求。全局要進一步提高政治站位，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感，把加強涉企收費監(jiān)管作為全年價格監(jiān)管一項重要工作抓好抓細抓實，進一步增強企業(yè)獲得感和滿意度。

2.行動上抓好落實。加強組織領導，周密制訂方案，抽調(diào)骨干檢查人員，壓實工作責任，注重做好違規(guī)線索調(diào)研和政策培訓，深入細致做好調(diào)查取證工作，確保查深查透、查準查實，確保在規(guī)定時間內(nèi)高標準、高質(zhì)量完成檢查任務。

3.做好總結(jié)提高。各分局、機關各職能部門在檢查過程中不僅要查處違規(guī)收費問題，還要著眼于相關收費政策的落實情況，深入分析違規(guī)收費發(fā)生的原因，起草檢查情況報告，在完善制度、機制等方面提出有針對性的政策建議。

綜合監(jiān)管科聯(lián)系人：張軍，聯(lián)系方式：13862899830。

啟東市市場監(jiān)督管理局

                              2021年5月7日

附件：檢查情況匯總表

附件                       檢查情況匯總表

地區(qū)	被查單位	收費項目	問題描述	涉案金額（元）	問題定性	處理建議	備注
例：XX市	XX局	1、XX費	收取已明令取消的××費，×年×月×日至×年 ×月×日共收取××筆		違反×××規(guī)定，屬于《江蘇省價格條例》第×第×項所指的“×××”的價格違法行為	清退違法所得，不能退還或不宜退還的予以沒收。
		2、XX費	自立項目收取××費，×年×月×日至×年×月×日共收取××筆		違反×××規(guī)定，屬于《江蘇省價格條例》第×第×項所指的“×××”的價格違法行為	清退違法所得，不能退還或不宜退還的予以沒收。
	XX協(xié)會	……	……		……	……	……
合計

關于印發(fā)《開展涉企收費專項檢查切實減輕企業(yè)負擔工作實施方案》的通知.pdf