一、上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境以及多點散發(fā)的周邊疫情影響，全市上下在市委的正確領導下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統籌抓好疫情精準防控和經濟社會發(fā)展，努力克服疫情帶來的不利影響，有力推動全市生產生活秩序加快恢復，為國民經濟和社會發(fā)展計劃順利執(zhí)行奠定了扎實基礎。
上半年，全市實現地區(qū)生產總值690億元，同比增長2.3%，在南通八縣市區(qū)排名第三?？鄢舻滞硕惡髮崿F一般公共預算收入32.7億元，為年初預算的39.2%，同比下降30.2%；未扣除留抵退稅實現一般公共預算收入45億元，為年初預算的53.9%。完成全社會固定資產投資318.7億元，同比增長1.4%。完成社會消費品零售總額231.5億元，同比下降4.3%。建筑業(yè)完成總產值 341.53億元，同比增長8.66%。實際利用外資（上報數）2.8億美元，同比增長12%。外貿進出口總額149.7億元，同比下降14.9%，其中出口為120.2億元，同比增長9.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配為29323元，同比增長4.2%；農村居民人均可支配收入為16474元，同比增長5.8%。
（一）堅持穩(wěn)字當頭保增長，經濟基礎“顯韌性”
工業(yè)運行克難求進。1-6月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.8%；規(guī)模工業(yè)產值累計完成604.7億元，同比增長8.9%；工業(yè)用電累計完成13.3億千瓦時，同比下降5.1%；新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，較上月新增9家。部分主導產業(yè)順勢發(fā)展，新能源及裝備產業(yè)增長勢頭強勁，實現工業(yè)應稅銷售109.7億元（申報期，下同），同比增長39.9%；電子信息及半導體產業(yè)發(fā)展活力較強，實現工業(yè)應稅銷售40.7億元，同比增長17.8%。半數龍頭企業(yè)漲勢良好，全市列入“1521”工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫的50家重點培育企業(yè)（項目）上半年累計實現工業(yè)應稅銷售330.6億元，同比增長8.7%，高于全市平均水平4.8個百分點。度電產出效應持續(xù)提升，1-6月份，全市工業(yè)企業(yè)度電銷售達49.1元/度，較去年底提升5元/度，均在南通各縣市區(qū)排名第1。
服務業(yè)負重前行。受疫情沖擊和房地產業(yè)不景氣等因素影響，1-6月，我市實現服務業(yè)應稅銷售302.1億元，同比下降21.7%，增幅較去年同期降低了62.2個百分點；剔除房地產影響，全市實現應稅銷售213.8億元，同比增長2.5%。文化體育娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)和住宿餐飲業(yè)受到沖擊最為嚴重，1-6月份累計應稅銷售分別下降了65% 、22.9%和17.4%。規(guī)上服務業(yè)重點行業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢，上半年實現營業(yè)收入23.1億元，同比增長20.5%，比南通市平均增幅高出3.5個百分點，列南通八縣市區(qū)第3。服務業(yè)重點企業(yè)迎難而上，1-6月份，全市30家服務業(yè)重點企業(yè)共實現應稅銷售111.4億元，同比增長25.8%；新培育規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)19家，較去年同期增加8家。服務業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢進一步加強，圓陀角旅游度假區(qū)獲評江蘇省現代服務業(yè)高質量發(fā)展集聚示范區(qū)，潤啟環(huán)保和林洋光伏運維獲評南通市現代服務業(yè)高質量發(fā)展領軍企業(yè)。
鄉(xiāng)村振興深入推進。糧食產能穩(wěn)步提升，全市夏糧播種面積 44.07萬畝，產量9.97萬噸，建立11個小麥綠色高質高效示范基地，水產品產量33萬噸，居南通市首位。產業(yè)強鎮(zhèn)、強村特色明顯，啟東市現代農業(yè)產業(yè)示范園通過省級認定，南陽鎮(zhèn)被列入國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單?，F代農業(yè)科技裝備水平不斷提升，農作物耕、種、收綜合機械化率達90%以上。農村三產融合不斷深化，建成全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)8個，省級休閑農業(yè)示范村3個，南通市休閑農業(yè)精品景點近20個。農產品質量發(fā)展水平不斷提升，建成省級綠色優(yōu)質農產品生產基地39個。現代農業(yè)經營體系不斷夯實，獲評縣級以上示范家庭農場253家，南通市級及以上農業(yè)龍頭企業(yè)30家，省級農業(yè)產業(yè)化聯合體4家，培育新型職業(yè)農民1103名。
（二）強化項目建設挖潛力，投資支撐“夯基礎”
投資質量效益穩(wěn)步提升。上半年，全市完成制造業(yè)投資148.4億元，同比增長34.2%；高技術產業(yè)投資74.8億元，同比增長44.2 %，增幅均在南通八縣市區(qū)排名第1。省市重大項目順利推進，今年我市共有21個項目列入省、南通市重大項目清單，其中13個新開工制造業(yè)項目，1-6月已實質性開工12個，累計完成投資26.2億元；7個專精特新項目已全部實質性開工建設,1-6月完成投資10.3億元；啟東海四達鋰離子電池及電源系統已竣工并開始試生產。新開工項目數量和質態(tài)不斷提升，上半年擬新開工產業(yè)項目70個，其中100億元重特大項目2個、20億元項目5個、10億元項目3個、1億美元外資項目2個，截至目前58個項目已實質性開工建設。
招商引資力度不斷加大。圍繞貫徹落實“招商引資突破年”工作部署，鎖定“招大、引強、選優(yōu)”目標導向，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，強化項目推進，積極開展“項目簽約落地攻堅月”活動，上半年開展各類招商活動120余場次，新簽約產業(yè)項目73個，其中歐圣氣動工具、融科釩液電池、中儲糧糧油倉儲、松芝空調系統等超10億元或1億美元重特大項目25個，“專精特新”等高質量項目44個。新簽約項目數和任務完成率位列南通前茅。
園區(qū)平臺強勢賦能。啟東經濟開發(fā)區(qū)重大項目建設加快推進，捷捷微電二期、億緯林洋、啟微半導體等項目進展順利。呂四港經濟開發(fā)區(qū)加快關鍵性基礎設施建設，咬定千億級臨港產業(yè)基地目標，堅定不移推進“產業(yè)強港”，全力推動臨港產業(yè)集聚發(fā)展。高新區(qū)積極對接上海，加速集聚引培“專精特新”企業(yè)，總投資20億元的萬洋眾創(chuàng)城順利開工，預計年底竣工或投產。海工船舶工業(yè)園圍繞海洋工程、特種船舶、能源裝備、風電產業(yè)四大板塊，堅持科技創(chuàng)新引領，不斷提升資源要素利用效率，推動產業(yè)不斷優(yōu)化升級。江海瀾灣旅游度假區(qū)聚焦藍灣、立足生態(tài)，不斷加快潛堤工程、最美岸線建設，唐韻龍灣水鎮(zhèn)雛形初現。
（三）加快改革創(chuàng)新育新能，發(fā)展環(huán)境“彰活力”
重要領域改革不斷深化。深入推進“放管服”改革，強化政務服務標準化建設，持續(xù)完善各類標準774個，推出我市政務服務綜合標準3.0版。推出101個“一件事”改革事項，平均縮短辦理時間15個工作日，構建“1115”審批新模式?！澳玫丶撮_工”工作走在南通首列，推出土地成交后“五證齊發(fā)”，壓縮審批時間至3個工作日，上半年已有12個項目實現“拿地即開工”。深化農村土地“三權”分置改革，持續(xù)推進土地規(guī)模流轉，切實保護經營者的土地經營權，激發(fā)農村經濟發(fā)展活力。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。研究制定《啟東市2022“營商環(huán)境提升年”實施意見》，專門召開“萬事好通？益啟企”啟東營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措66條新聞發(fā)布會，全力營造一流營商環(huán)境。制定《關于幫助因疫情影響的市場主體紓困解難的若干政策》，推動惠企政策“免申即享”，全力助企紓困解難。企業(yè)開辦便利度大大提升，全面鋪開“集群注冊”工作，在市政務服務大廳、各鎮(zhèn)為民服務中心全域設置“開設便利店一件事”專窗，打通審批環(huán)節(jié)，實行一次辦結；升級“辦照一體機”，在南通各縣（市、區(qū)）中首家增添個體工商戶、個人獨資企業(yè)自主申報模塊，實現營業(yè)執(zhí)照“自助辦”“掌上辦”。率先試點江蘇稅務APP掌上代開發(fā)票功能，推行增值稅專用發(fā)票電子化。全面推廣使用電子保函服務，上半年共為投標人提供投標保證金保函4266筆，減輕企業(yè)資金壓力9.80億元。
創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善。大力推進融合發(fā)展，2家企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標評定。組織開展2022年度首批“星級上云”企業(yè)創(chuàng)建工作，64家企業(yè)申報。推進互聯網標桿工廠建設，林洋能源已申報面向智能表計產品的省級互聯網標桿工廠。加強創(chuàng)新載體建設，推薦北大生科華東院申報省科技公共服務平臺，全市新列統新型研發(fā)機構（大院大所）平臺1家，目前已申報省級眾創(chuàng)空間2家，擬申報國家級孵化器1家。新增發(fā)明專利授權208件，累計有效發(fā)明專利3653件，比去年底增幅5.95%，江蘇神通閥門股份有限公司榮獲第二十三屆中國專利優(yōu)秀獎。
區(qū)域協作不斷深化。全面提升合作共建平臺，進一步深化“三建立、三深化”工程，推動滬啟產業(yè)合作，加快推進啟東-吳江高端制造產業(yè)園開工建設。產學研高質量合作、校企對接不斷深化，上半年實施產學研合作項目152個。扎實推進啟東·西鄉(xiāng)對口幫扶協作，組織開展“西鄉(xiāng)農特產品走進啟東展銷會”等活動。積極推進啟東·同仁對口協作合作，簽署兩地村企、學校、醫(yī)院結對協議。
（四）致力城鄉(xiāng)融合優(yōu)生態(tài)，市域面貌“煥新顏”
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協調。積極開展土地征收成片開發(fā)方案編制，推進老城區(qū)更新升級，對原繅絲廠及周邊區(qū)域、制藥廠西側區(qū)域、原東車站及周邊區(qū)域、農資小區(qū)及周邊區(qū)域、惠萍智造工業(yè)片區(qū)等5個片區(qū)實施整體片區(qū)改造。全力推動2022年政府民生實事項目實施，截至目前，民生實事項目10個大項、26個子項中2項已完成，8項已超序時進度，12項已達到序時任務。有序推進城市更新，2000年前建成的老小區(qū)基本改造完畢，城區(qū)內所有小區(qū)、機關事業(yè)單位全面推進雨污分流。精心編制“三區(qū)三線”劃定方案，初步劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積218.84平方公里，精準落實預支的700畝國土空間規(guī)模指標。持續(xù)推進綠化造林工作，新增長江沿岸造林300畝，長江北支生態(tài)綠廊建設初具雛形。美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作扎實開展，建成省級特色田園鄉(xiāng)村1個。開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，高質量推進農村生活垃圾治理、村容村貌提升等專項整治工作。完成農村集體土地所有權確權登記更新成果上報，成為南通首家通過省級檢查合格的地區(qū)。
基礎設施建設不斷夯實。穩(wěn)妥推進軌道交通，全力配合北沿江高鐵各項初步設計批復前置要件辦理，聚力洋呂鐵路攻堅，積極推進征拆遷改等工作。通滬高速北延項目取得重大突破，納規(guī)工作取得省交通廳、省交通控股全力支持；228國道啟東段工程工可完成省交通運輸廳預審。高效推進港口開發(fā)，集疏運體系建設再提速，內河轉運碼頭、東港池重裝碼頭等正加速施工，為港區(qū)發(fā)展持續(xù)賦能。加快推進港口報批，東港池連接水域工程、西港池14#-16#泊位糧油碼頭工程取得用海批復并完成海域證辦理；12#-13#泊位工程完成海域使用論證報告編制，并開展用海報批工作。新市民中心建設有序推進，致力提供一流政務服務辦事新環(huán)境。加強水污染防治，推進城市污水處理提質增效，城市第二污水處理廠開工建設。
生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。大氣環(huán)境質量全省最優(yōu)，上半年空氣質量優(yōu)良天數比率為86%。水環(huán)境質量不斷鞏固，全市17個市考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例達100%。推進能源綠色低碳發(fā)展，完成生態(tài)環(huán)境突出問題整改，開展“散亂污”企業(yè)“回頭看”。扎實開展節(jié)能項目審查，推進屋頂分布式光伏開發(fā)。完成最美江海岸線規(guī)劃設計，以建設“繽紛百里”海岸為主抓手，加快推進重要節(jié)點項目建設，全力打造開放多元的濱海風貌城鎮(zhèn)帶，初步建成圓陀角江海文化景觀大道，濱江生態(tài)綠廊首開區(qū)已于7月開園。高標準推進海洋生態(tài)修復，率先完成滸苔綠潮聯防聯控工作。生態(tài)河道加快建設，打造形成四級生態(tài)河道41條、二三級生態(tài)河道58公里。
（五）積極抓好民生強保障，社會事業(yè)“暖東疆”
社會保障水平全面提升。全面落實常態(tài)化疫情防控工作，上半年全市用于疫情常態(tài)化防控經費支出共計3.27億元，落實重點人群、重點行業(yè)應檢盡檢，建成市核酸檢測基地、健康驛站及方艙醫(yī)院，疫情防控能力持續(xù)提升。積極穩(wěn)妥推進社保提標擴面，縱深推進全民參保計劃，上調基礎養(yǎng)老金標準至206元/月。全面推進“15分鐘醫(yī)保服務圈”建設，呂四港鎮(zhèn)為民服務中心入選2022年度江蘇省“15分鐘醫(yī)保服務圈”示范點建設單位。全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，上半年共減免各項社保費7122萬元，發(fā)放各類就業(yè)補貼資金達6876.91萬元。加強職業(yè)技能提升培訓，組織線上線下培訓3000人。
社會事業(yè)發(fā)展優(yōu)質高效。教育特色持續(xù)彰顯，深入開展“高初小幼”德育一體化體系構建，“6個1”亮色工程成功入選第六屆中國教育創(chuàng)新成果。教育資源逐步優(yōu)化，蝶湖中學、少年宮新城區(qū)分校、啟東中學新校區(qū)等項目加快施工建設。加快推進文旅設施建設，311家基層公共文化服務中心常態(tài)化免費開放，啟東博物館通過省文物局備案，市文化館獲評省最美公共文化空間。推進文明培育工作，倪伯蒼等3組6人當選“江蘇好人”。積極推進政府購買居家養(yǎng)老上門服務，為老年人提供“1+N”居家上門服務套餐，上半年全市政府購買居家養(yǎng)老上門服務惠及對象63496人。健康啟東建設不斷深入，國家慢病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作積極推進，家庭醫(yī)生簽約服務持續(xù)優(yōu)化，二院新院區(qū)、高新區(qū)醫(yī)院等項目加快建設。
社會治理水平和能力不斷提升。扎實推進全國文明典范城市創(chuàng)建工作，深入實施“1549”文明創(chuàng)建工程，推進文明創(chuàng)建十五項提升行動。深入開展市容市貌專項整治，整改各類市容亂象2.1萬余起。深化網格化服務管理，配備3002名網格聯絡員，建成網格工作站723個、防疫“微網格”17857個。狠抓信訪工作責任落實，強化矛盾風險防范，攻堅化解突出問題。深入開展安全生產“三年大灶”行動計劃，在全市重點行業(yè)領域開展安全生產大檢查、大排查。加強立體化治安防控體系建設，確定平安前哨工作站建設方案，進一步加強防范和處置非法集資力度。
總體上看，今年上半年，全市經濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，發(fā)展動力不斷增強，但也要清醒地看到，在復雜嚴峻的宏觀形勢下，不確定不穩(wěn)定因素較多，一些矛盾和困難依然存在，保持經濟社會持續(xù)向好發(fā)展仍需付出不懈努力。一是疫情反彈和長期持續(xù)的風險客觀存在，在常態(tài)化疫情防控下推動經濟平穩(wěn)增長和高質量發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)；二是受疫情沖擊、同期基數較高和化工企業(yè)關停等因素影響，上半年全市經濟運行主要指標增幅較去年底均明顯回落，回落幅度遠超南通平均水平；三是民生保障仍需加大力度，公共服務供給與群眾多樣化需求還有一定差距，高質量的教育、文化、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、托幼等事業(yè)發(fā)展還有不少短板。
二、下半年工作重點
在年初人代會上，我市確定了地區(qū)生產總值增長8%以上的全年目標，主要是基于當時的宏觀發(fā)展環(huán)境及周邊發(fā)展態(tài)勢所制定。但從3月份開始，宏觀形勢急轉直下，疫情沖擊來勢洶洶，各行各業(yè)均受到較大影響，導致上半年增幅滑落到2.3%。在這種形勢下，如果要繼續(xù)堅守全年8%以上的增速目標，那么三季度和四季度預期經濟增長速度需要達到10%以上才能實現，這在當前條件下具有相當大的困難。另一方面，我們也要看到，我市經濟基礎好、韌性強、潛力大，抵抗風險、持續(xù)恢復、長期向好的內在素質和外在基本面沒有改變。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、各級一攬子穩(wěn)增長政策措施落地見效，經濟運行勢必進一步改善。下半年，我們將把穩(wěn)增長放在更加突出位置，真抓實干、奮勇爭先，千方百計趕進度、補缺口，推動各項經濟指標加速回升。
（一）以強化服務為保障，推動經濟增長再提速
推動工業(yè)經濟提質升級。加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品、產品價格的監(jiān)測分析，動態(tài)監(jiān)測龍頭企業(yè)關鍵指標完成情況，及時研判和分析企業(yè)發(fā)展趨勢，促進企業(yè)增加產出。深入推進“千人千企”掛鉤服務工作，常態(tài)化開展企業(yè)走訪調研。加強企業(yè)梯度培育，建好用好規(guī)模工業(yè)企業(yè)、“1521”工業(yè)龍頭企業(yè)、“智改數轉”計劃等培育庫，建立“專精特新”中小企業(yè)服務專員制度，實行“一對一”掛鉤，精準指導服務。力爭全年規(guī)模工業(yè)增加值增幅10%左右，規(guī)模工業(yè)產值增幅15%左右，規(guī)模工業(yè)應稅銷售增幅15%左右。預計全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)160家。
促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦服務業(yè)重點行業(yè)和領域，完善全市月度入規(guī)企業(yè)培育庫，打造以區(qū)鎮(zhèn)自報擬培育企業(yè)為基礎，應稅銷售匹配庫為依托，新注冊企業(yè)庫為補充的規(guī)模服務業(yè)企業(yè)培育庫“2.0版”。研究制定生產性服務業(yè)專項扶持政策，加快構建生產性服務業(yè)統計體系。深入研究總部經濟政策，研究制定《促進總部經濟高質量發(fā)展若干政策意見》，培育建立啟東特色的總部經濟集聚區(qū)。全年確保實現服務業(yè)應稅銷售 675億元，凈增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)65家，規(guī)上服務業(yè)重點行業(yè)實現營業(yè)收入增長20%。
大力發(fā)展現代農業(yè)。穩(wěn)定糧食生產，新建高標準農田2.5萬畝，建設4個1000畝以上的水稻綠色高質高效示范片，確保糧食生產安全。不斷完善農業(yè)基礎設施，培育建成2個以上農業(yè)機械化科技示范基地。強化農業(yè)科技能力建設，新增農業(yè)科技示范基地11個，全市農業(yè)數字信息化水平達到70%，特色農業(yè)機械化率超60%，培育南通市級以上示范家庭農場8家、農業(yè)龍頭企業(yè)1家以上。強化農產品品牌建設，新增省綠色食品3個以上，實施農產品地理標志保護工程1個，25萬畝全國綠色食品原料（大豆）標準化生產基地基本完成中期建設。
（二）以重大項目為抓手，推動有效投資再發(fā)力
切實加快重大項目建設。堅持實行“隨時收集、及時會辦、一月一督查、一季一觀摩、半年一總結”機制，為項目簽約落戶、審批報建、開工建設、竣工驗收等提供全程服務。深入開展低效產業(yè)用地再開發(fā)專項行動，建立促進高效產出服務企業(yè)掛鉤聯系制度，倒逼全市103個低效用地項目提高畝均產出效益。積極推動捷捷“車規(guī)級”封測等“專精特新”項目開工，加快推進益海嘉里等重特大項目建設。鎖定蘇南和上海，錨定先進制造業(yè)不動搖，確保全年實現“2個100”目標，即新簽約億元以上制造業(yè)項目不少于100個、新開工億元以上制造業(yè)項目不少于100個。
推進平臺載體建設。啟東經濟開發(fā)區(qū)加快推進億緯林洋、藥明康德等已開工項目建設，確保年內取得實實在在形象進度，推進吉萊功率半導體、易事特等重點項目實現開工。呂四港經濟開發(fā)區(qū)加速推進港口開發(fā)，優(yōu)化完善綜合配套，高效率推進益海嘉里、衛(wèi)華港機、中儲糧等項目。高新區(qū)聚焦“專精特新”，錨定百強企業(yè)、龍頭企業(yè)和行業(yè)獨角獸、小巨人企業(yè)，招商引資持續(xù)發(fā)力。海工船舶工業(yè)園強化資源要素集聚集約利用，持續(xù)壯大產業(yè)集群規(guī)模，推動產業(yè)向海洋高端裝備制造升級，打造國內知名的地標性先進制造業(yè)集群。加快推進圓陀角創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，江海瀾灣、啟隆生態(tài)科技產業(yè)園創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。
積極擴大對外開放。進一步加快與浦東、蘇南產業(yè)對接步伐，深入研究后疫情時代產業(yè)轉移趨勢，鎖定目標企業(yè)，精準洽談。推動啟東－吳江高端制造產業(yè)園區(qū)盡快開工建設，確保年底出形象。持續(xù)招大引強，深入開展“招商引資突破年”活動，聚焦行業(yè)領軍型外資企業(yè)、細分領域專精特新外資企業(yè)，結合我市資源和產業(yè)優(yōu)勢，重點引進臨港重裝備、生物醫(yī)藥、電子信息半導體、新材料、新能源等主導產業(yè)，提升制造業(yè)外資項目招引的精準度。力爭全年新簽約并注冊總投資3000萬美元以上外資項目12個。
（三）以科技創(chuàng)新為引擎，推動發(fā)展能級再提升
推進重點領域改革。強化“縣域醫(yī)共體+城市醫(yī)聯體”協同改革，促進優(yōu)質醫(yī)療資源提質擴容。深入推進農村重點領域改革，切實增強“三農”工作的動力和活力。扎實推進“放管服”改革，以長三角一流的新市民服務中心落成入駐為契機，全面實現“一網一門一次”，全力構建幫辦代辦三級聯動體系。建設高質量“互聯網+智慧政務”，實現高頻“一件事”全程網辦。深入推進農村重點領域改革，切實增強“三農”工作的動力和活力，完善產權明晰、權責明確、利益共享、風險共擔、按股分配、管理科學的集體資產管理體制，優(yōu)化集體資產有效配置和組合。
打造更優(yōu)營商環(huán)境。著力打造“萬事好通？益啟企”啟東營商環(huán)境品牌，進一步提升涉企服務水平，增強我市投資吸引力。推進智慧政務服務建設，擴大電子證照在政務服務受理、審批環(huán)節(jié)中的場景應用，推進線上線下一體化融合。開通退稅減稅“直通車”，確保政策紅利直達快享。推動“市監(jiān)護企”見行見效，及時兌現知識產權、質量品牌、生物醫(yī)藥等方面扶持獎補資金；加強“雙隨機”監(jiān)管，高標準推進省“雙隨機、一公開”部門聯合監(jiān)管試點；實施包容審慎監(jiān)管，推動免罰輕罰事項清單持續(xù)拓展，實現涉企柔性執(zhí)法。
深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。以兩化融合管理體系貫標為牽引，鼓勵企業(yè)開展兩化融合2.0的貫標工作。全力推進規(guī)模以上企業(yè)“智改數轉”診斷工作，推動企業(yè)開展智能化改造和數字化轉型。大力實施新技術新產品推廣應用計劃，積極組織企業(yè)參與江蘇省重點領域質量攻關活動。推進軍民融合產業(yè)發(fā)展，積極跟蹤國防建設重大需求，加強軍民融合產業(yè)創(chuàng)新能力建設，積極做好相關企業(yè)軍工資質的系列認證工作。增強企業(yè)創(chuàng)新能力，培育自主知識產權，力爭全年科技型中小企業(yè)入庫600家以上。推進產學研深度融合，組織開展“百企聯百?！毕盗挟a學研活動，推動先進實用技術高效對接、最新科研成果落地轉化。
（四）以融合發(fā)展為路徑，推動城鄉(xiāng)環(huán)境再優(yōu)化
注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進一步完善“三區(qū)三線”劃定成果，推進各區(qū)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居鄉(xiāng)村建設，力爭年底前通過省級特色田園鄉(xiāng)村建設驗收。不斷優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境，加快實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動，著力開展干道沿線破落建筑和“三棚”整治專項行動。積極推行農村人居環(huán)境整治星級評價管理制度，確保全市三星級行政村占比超30％。分類施策打造農村人居環(huán)境示范亮點，實現一片一特色。建成南通市級鄉(xiāng)村振興示范村、先進村共23個，力爭完成12個生態(tài)宜居美麗示范村的培育，努力打造宜居宜業(yè)新農村建設樣板。
加快完善基礎設施建設。加快全市域快速化規(guī)劃研究、農村公路規(guī)劃研究和內河航道等級調整，構建綜合交通運輸體系。加快推進交通重點工程建設，繼續(xù)推進通滬高速北延項目納規(guī)工作，配合南通開展通滬高速設計工作；完成433省道路面改造工程。積極推進呂四港作業(yè)區(qū)港口項目報批和建設。扎實推進“四好農村路全國示范縣”創(chuàng)建工作等，積極開展公路安全精細化提升行動，重點推進危橋改造和生命安全防護工程。全力服務北沿江高鐵工程，長江北支大橋、新三河特大橋、啟東客整所在全省先行同步開工，主線征地組卷報批力爭年底前全省率先完成，站前廣場、站前路、世紀大道西延等各項配套確保與啟東西站同步推進。聚力保障洋呂鐵路建設，確保全線施工順利進行，年底實現全線鋪軌架設。
強化生態(tài)綠色發(fā)展。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，依托環(huán)境空氣質量“智能精準化”動態(tài)監(jiān)控項目平臺動態(tài)監(jiān)控環(huán)境空氣質量；實施靶向治水，織牢水污染防治網；加強市考以上斷面周邊工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保我市受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率不低于92%。加快化工生產企業(yè)轉型發(fā)展，扎實推進年度關停企業(yè)達標驗收，全面做好已關?；て髽I(yè)后續(xù)處置工作。積極推進節(jié)能降碳、綠色發(fā)展，持續(xù)加快啟東整市屋頂分布式光伏開發(fā)，確保完成公共建筑屋頂光伏建設合計1.5萬千瓦試點任務。
（五）以共享發(fā)展為根本，推動民生福祉再改善
進一步完善社會保障機制。落細落實常態(tài)化疫情防控措施，全力推進疫苗接種，加強重點場所、人群管控。落實企業(yè)穩(wěn)就業(yè)保用工支持措施，為缺工企業(yè)和勞動力閑置企業(yè)搭建“共享用工”平臺，實現員工隊伍穩(wěn)定。擴面提質名醫(yī)工作室建設，力爭建成長三角名醫(yī)工作室30家、地市級名醫(yī)工作室15家，提升縣域綜合醫(yī)療服務能力；做優(yōu)做實婦幼健康服務項目，做好全市嬰幼兒照護工作，力爭新增普惠托育機構2家。以國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建、家庭醫(yī)生簽約服務為抓手，促進醫(yī)防融合，提升健康水平。關注婦女、青少年、兒童權益保護，統籌做好福利、助殘、慈善等工作。
進一步提高公共服務水平。積極打造最美公共文化空間，力爭2家達到省級創(chuàng)建標準。全面優(yōu)化教育資源合理布局，加快蝶湖實驗小學、蝶湖中學、少年宮、建新中學二期工程建設。切實提升學校教育教學質量，促進“雙減”工作提質增效。提升醫(yī)保公共服務質量，高標準做好“15分鐘醫(yī)保服務圈”示范點創(chuàng)建工作，力爭年內各區(qū)鎮(zhèn)全部達標。完成歷史文化陳列館提檔升級工作。積極打造10家啟東市級最美公共文化空間，力爭2家達到省級創(chuàng)建標準。全力打造“文化在校園”“幸福365”品牌活動，全年完成送戲不少于150場次，送展覽不少于50場次，送培訓不少于30場次。
進一步提升社會治理水平。全力推動平安啟東、法治啟東建設提檔升級、提質增效。全力推進全國文明典范城市創(chuàng)建攻堅行動。完善涉穩(wěn)風險聯合排查防控長效機制，化解重大風險隱患，扎實做好黨的二十大安保維穩(wěn)。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，加快推進社會治安防控體系建設提檔升級，持續(xù)加強重點旅游度假區(qū)域社會治理，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為。不斷提升食品、藥品安全保障水平。深入開展安全生產大檢查和安全生產百日攻堅行動，防范化解重大安全風險。
附件（2022年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告）.doc