| 索引號(hào)： | 014249827/2024-01272 | 分類： | 其他\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 啟東市人民政府辦公室 | 文號(hào)： | 啟政辦發(fā)〔2024〕10號(hào) | ||
| 成文日期： | 2024-02-28 | 發(fā)布日期： | 2024-02-28 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2024“萬(wàn)事好通·益啟企”啟東營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《2024“萬(wàn)事好通·益啟企”啟東營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》已經(jīng)十八屆市政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
啟東市人民政府辦公室
2024年2月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
2024“萬(wàn)事好通·益啟企”啟東營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化提升行動(dòng)方案
為推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大程度增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，全面打響“萬(wàn)事好通·益啟企”營(yíng)商環(huán)境品牌，以高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境賦能啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制訂本方案。
一、營(yíng)造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境
1. 推動(dòng)涉企政策制定更加科學(xué)合理。除依法需要保密外，在涉企政策制定和修訂過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)主管部門(mén)、區(qū)鎮(zhèn)一線、行業(yè)企業(yè)等單位的意見(jiàn)征求力度。進(jìn)一步優(yōu)化整合政策條款，建立與當(dāng)前財(cái)政收支水平相匹配的產(chǎn)業(yè)政策體系，更好發(fā)揮惠企政策激勵(lì)引導(dǎo)和紓困解難作用。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新政策經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政策研究制定，在科技創(chuàng)新各領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，不斷完善科技創(chuàng)新政策體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局，市各有關(guān)部門(mén)）
2. 嚴(yán)格行政規(guī)范性文件合法性審核。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，注重推動(dòng)審核方式創(chuàng)新，以行政規(guī)范性文件制發(fā)程序管理為重點(diǎn)，以“部門(mén)初審+司法局再審”雙重審核為抓手，實(shí)行全流程閉環(huán)管理。建立健全專家協(xié)審機(jī)制，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師和有關(guān)專家作用，不斷加強(qiáng)審核能力建設(shè)，促進(jìn)政策協(xié)同。（責(zé)任單位：市司法局，市各有關(guān)部門(mén)）
3. 強(qiáng)化惠企政策服務(wù)精準(zhǔn)推送。持續(xù)完善惠企政策平臺(tái)直達(dá)服務(wù)機(jī)制，全面推廣南通“惠企通”政策直達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體規(guī)模工業(yè)企業(yè)注冊(cè)使用全覆蓋，引導(dǎo)其他有活躍度的經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)并使用“惠企通”平臺(tái)，為各類市場(chǎng)主體提供政策信息、辦事指引、供需對(duì)接等綜合服務(wù)。強(qiáng)化政策宣傳解讀，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，提供通俗易懂的政策解讀，精準(zhǔn)傳遞政策意圖。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市各有關(guān)部門(mén)）
4. 大力實(shí)施政策優(yōu)惠即申快享。建立涉企政策聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行“免申即享”兌現(xiàn)制度，完善涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策運(yùn)用、暢通與企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)渠道。實(shí)行政策主動(dòng)找企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)利用好政策，促進(jìn)涉企政策落實(shí)落細(xì)。編印2024年涉企政策指南，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整各部門(mén)最新涉企政策，明確政策實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及兌現(xiàn)類型。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局，市各有關(guān)部門(mén)）
5. 完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名高校院所合作，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新聯(lián)合體、共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同實(shí)施技術(shù)研發(fā)等方式，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、需求為牽引、企業(yè)為主體、院校為支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持骨干企業(yè)早期介入高校院所應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前瞻性研究，提升吸納技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化能力。發(fā)揮高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心功能，加速先進(jìn)成果在啟東轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）
6. 推動(dòng)建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)企業(yè)緊緊把握“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。提示企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，充分關(guān)注境外目的地的安全與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，防范各種風(fēng)險(xiǎn)。支持本地建筑業(yè)骨干企業(yè)與市外大型建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)股份合作、項(xiàng)目合作等方式，建立長(zhǎng)期互惠合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
7. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+定制地+雙信地”供應(yīng)模式，推進(jìn)彈性年期出讓。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的臨港、特色、戰(zhàn)新等三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新能源及裝備、海工船舶重裝、港口機(jī)械、電動(dòng)工具、高端機(jī)械裝備、生命健康、電子信息及半導(dǎo)體等 7個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)認(rèn)定后，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，降低企業(yè)用地成本。在中小微民營(yíng)企業(yè)用地供應(yīng)中積極推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種土地供應(yīng)方式。鼓勵(lì)優(yōu)先安排國(guó)有高標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給中小微民營(yíng)企業(yè)，對(duì)于認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、外商投資的中小微企業(yè)，或者是擁有市級(jí)或以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心的企業(yè)，將根據(jù)該企業(yè)項(xiàng)目協(xié)議給予一定額度的租金補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）
8. 落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查長(zhǎng)效機(jī)制。全面推廣應(yīng)用南通“公平競(jìng)爭(zhēng)e審查”監(jiān)測(cè)評(píng)估信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉市場(chǎng)主體政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查全覆蓋。定期開(kāi)展政府采購(gòu)預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等專項(xiàng)排查清理，不得將在本地注冊(cè)企業(yè)、在本地設(shè)立分公司或者辦事處、采購(gòu)本地供應(yīng)商、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局）
9. 加強(qiáng)政銀企對(duì)接，提升企業(yè)融資便利度。搭建線上線下銀企合作對(duì)接平臺(tái)，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)。充分發(fā)揮省市普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金“財(cái)政＋金融”惠企政策效應(yīng)，積極開(kāi)展“小微貸”“蘇科貸”等專項(xiàng)財(cái)政金融產(chǎn)品信貸業(yè)務(wù)，撬動(dòng)更多的金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)本地法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，提高審批效率，提升融資便利度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行啟東市支行、財(cái)政局、科技局）
10. 多措并舉助力企業(yè)上市。嚴(yán)格落實(shí)我市企業(yè)上市及新三板掛牌聯(lián)席會(huì)議、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系擬上市企業(yè)及擬上市掛牌企業(yè)“白名單”制度等制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)注冊(cè)上市“好通”企業(yè)上市一站式服務(wù)平臺(tái)，納入上市掛牌后備企業(yè)培育庫(kù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓中心掛牌交易。緊抓省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市全過(guò)程服務(wù)，支持和幫助企業(yè)用好用活資本市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局）
二、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
11. 進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)。根據(jù)《江蘇省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法（試行）》，完成省中介超市事項(xiàng)管理系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)對(duì)接，加強(qiáng)運(yùn)維管理，確保事項(xiàng)全量認(rèn)領(lǐng)并編制實(shí)施清單。優(yōu)化提升中介服務(wù)水平，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，各相關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善行業(yè)中介服務(wù)管理制度。開(kāi)展省中介超市宣傳推廣，提升中介超市知名度。（責(zé)任單位：市行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市各相關(guān)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門(mén)）
12. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。實(shí)施發(fā)明專利精準(zhǔn)培育“滴灌計(jì)劃”，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化研判保護(hù)，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
13．深化企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。依托“旗艦領(lǐng)航”行動(dòng)，為企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供政策咨詢，多渠道為企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各類難點(diǎn)堵點(diǎn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
14. 增強(qiáng)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力。400萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，400萬(wàn)元以上項(xiàng)目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額不低于30%，綜合運(yùn)用整體預(yù)留、設(shè)置采購(gòu)包、聯(lián)合體投標(biāo)、價(jià)格扣除等舉措，促進(jìn)中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、行政審批局）
15. 持續(xù)完善政府定價(jià)的涉企收費(fèi)清單制度。做到涉企收費(fèi)清單定期公布、定期檢查、定期評(píng)估，常態(tài)化接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。清單以外一律不得新設(shè)涉企行政事業(yè)性、政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，未經(jīng)征求企業(yè)和社會(huì)意見(jiàn)一律不得調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未在執(zhí)收?qǐng)鏊蛨?zhí)收單位網(wǎng)站公示一律不得收取相關(guān)費(fèi)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局）
16. 加強(qiáng)涉企價(jià)費(fèi)整治。深入開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治“清風(fēng)”行動(dòng)，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處不落實(shí)價(jià)費(fèi)減免政策和越權(quán)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、捆綁收費(fèi)和附加不合理收費(fèi)等行為，公開(kāi)曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委）
17. 全面壓減檢查頻次。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”，有效解決“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法”難題。推廣應(yīng)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，開(kāi)展差異化精準(zhǔn)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)“無(wú)事不擾”。積極推動(dòng)“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)管、預(yù)警提示等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)檢查“非必要不現(xiàn)場(chǎng)”，持續(xù)降低涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市各行政執(zhí)法部門(mén)）
18. 持續(xù)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。落實(shí)免罰輕罰清單，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。堅(jiān)持預(yù)防與治理、處罰與教育、執(zhí)法與普法“三結(jié)合”，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)違法行為，推進(jìn)分類精準(zhǔn)執(zhí)法，依法對(duì)輕微違法行為免予處罰或從輕減輕處罰。（責(zé)任單位：市司法局，市各行政執(zhí)法部門(mén)）
19. 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管信息公開(kāi)。各監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)在省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)上歸集企業(yè)行政處罰、行政許可、抽查檢查結(jié)果、聯(lián)合懲戒等各類信息，其中歸集2類信息的部門(mén)數(shù)占90%以上，歸集3類信息的部門(mén)12個(gè)以上，企業(yè)行政處罰信息應(yīng)公示盡公示，公示率達(dá)98%以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市各行政執(zhí)法部門(mén)）
20. 強(qiáng)化全流程信用監(jiān)管。根據(jù)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。各部門(mén)根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，完善行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。創(chuàng)新涉企行政執(zhí)法“四書(shū)同達(dá)”制度，按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)告知、誰(shuí)指導(dǎo)”原則，積極開(kāi)展企業(yè)信用修復(fù)工作。推行企業(yè)信用不見(jiàn)面“云修復(fù)”“掌上辦”。健全信用預(yù)警提示和修復(fù)提醒機(jī)制，主動(dòng)喚醒企業(yè)盡早重塑信用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局，市各有關(guān)部門(mén)）
三、營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境
21. 完成國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化為宗旨，將政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面納入標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇，出臺(tái)啟東市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)4.0版。（責(zé)任單位：市行政審批局，市各有關(guān)部門(mén)）
22. 深化“一件事一次辦”改革。持續(xù)深化“一件事一次辦”改革覆蓋面、集成度和便利度，重點(diǎn)圍繞國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”2024年度重點(diǎn)事項(xiàng)清單、26個(gè)省定標(biāo)準(zhǔn)“一件事”，推動(dòng)市級(jí)“一件事”各相關(guān)部門(mén)整合表單、精減材料、優(yōu)化流程，建成線上線下融合辦理的機(jī)制化、常態(tài)化“一件事”辦理體系。（責(zé)任單位：市行政審批局，市各有關(guān)部門(mén)）
23. 擴(kuò)展電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。強(qiáng)化電子證照制發(fā)匯聚，健全電子證照歸集責(zé)任清單、共享清單，建立電子證照數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)提升我市電子證照歸集的種類和數(shù)量。發(fā)揮電子印章支撐作用，持續(xù)推行審批結(jié)果電子化。持續(xù)提升電子證照共享服務(wù)應(yīng)用能力，最大限度減少企業(yè)群眾辦事所需材料。（責(zé)任單位：市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心、行政審批局，市各有關(guān)部門(mén)）
24. 推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦。以政務(wù)服務(wù)部門(mén)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施難度、風(fēng)險(xiǎn)可控程度、服務(wù)對(duì)象信用狀況等，采用申請(qǐng)材料后補(bǔ)或免交、實(shí)質(zhì)審查后置或豁免等方式，簽訂告知承諾書(shū)，明確辦理?xiàng)l件，約定責(zé)任義務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局，市各有關(guān)部門(mén)）
25. 實(shí)行社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批監(jiān)管簡(jiǎn)易管理。對(duì)社會(huì)投資的低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步壓減事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、時(shí)間、材料、費(fèi)用。在市政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收專窗，力爭(zhēng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成從立項(xiàng)備案到竣工驗(yàn)收并取得不動(dòng)產(chǎn)證的全過(guò)程審批。（責(zé)任單位：市行政審批局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局）
26. 深化數(shù)字化聯(lián)合審圖。提升審圖時(shí)效性和便利度，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化審圖系統(tǒng)”，與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互聯(lián)通；社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目予以豁免審圖，強(qiáng)化事后監(jiān)管；大型工程自圖紙受理至完成技術(shù)性審查的時(shí)間壓縮在10個(gè)工作日以內(nèi)、中小型工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)工作日、其他中小型項(xiàng)目5個(gè)工作日以內(nèi)（不含施工圖設(shè)計(jì)修改時(shí)間和審圖機(jī)構(gòu)復(fù)審時(shí)間）。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
27. 推行重大項(xiàng)目“簽約即頒照”。開(kāi)通重大項(xiàng)目企業(yè)快速登記注冊(cè)綠色通道，進(jìn)一步完善企業(yè)注冊(cè)登記、公章刻制、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)辦理等“一站式”服務(wù)，通過(guò)提前介入、代辦幫辦、互聯(lián)互通等方式，推動(dòng)“招商+政務(wù)服務(wù)”，以前置服務(wù)打造招商工作合力，著力護(hù)航我市重大簽約項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資企業(yè)快速落地。（責(zé)任單位：市行政審批局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）
28. 推進(jìn)土地首次登記“繳費(fèi)完稅即發(fā)證”。精簡(jiǎn)申報(bào)材料，打通“一張圖”全流程，將地塊紅線、出讓合同、交費(fèi)憑證等材料通過(guò)內(nèi)部線上信息互通，土地首次登記實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理，繳費(fèi)完稅即發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）
29. 常態(tài)化實(shí)施項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”、土地“交地即發(fā)證”、工程“竣工即投用”。優(yōu)化辦理流程，規(guī)劃條件研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)議制定、勘界等前期工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接、并聯(lián)推進(jìn)；提前介入并聯(lián)審查，土地掛牌期內(nèi)同步開(kāi)展意向建設(shè)單位參與的項(xiàng)目策劃生成、合規(guī)性審查和項(xiàng)目從立項(xiàng)至施工許可的全鏈技術(shù)性審查等工作，實(shí)現(xiàn)交地即發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、工程規(guī)劃許可證、審圖合格證、施工許可證。通過(guò)提前指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)、聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾等方式，對(duì)質(zhì)量安全、規(guī)劃核實(shí)和消防驗(yàn)收已完成的項(xiàng)目工程，先行完成主體工程或單體建筑的竣工驗(yàn)收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。（責(zé)任單位：市行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
30. 實(shí)行海域“交海即發(fā)證”。通過(guò)提前介入、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、信息共享，完成海籍調(diào)查成果提前入庫(kù)，在用海單位取得用海批復(fù)、繳納海域使用金后，交付用海同時(shí)直接為用海單位頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，全面提升用海企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）
31. 強(qiáng)化項(xiàng)目全周期管理。細(xì)化“企管家”“建管家”“碳管家”服務(wù)舉措。為企業(yè)提供全生命周期、全鏈條、全流程服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)通政務(wù)服務(wù)辦事“綠色通道”，將辦事指南、材料清單等信息實(shí)行一次性告知，確保企業(yè)“最多跑一次”；為全市重大項(xiàng)目提供一對(duì)一管家服務(wù)，對(duì)各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前研判，確保項(xiàng)目服務(wù)不留死角；在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批上，通過(guò)實(shí)施環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)、告知承諾、打捆審批、遠(yuǎn)程評(píng)審、總量平衡等一系列舉措，進(jìn)一步助力重點(diǎn)項(xiàng)目跑出“加速度”。落實(shí)《啟東市“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”實(shí)施方案》要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤的重大項(xiàng)目建立健全“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張清單、一線服務(wù)、一抓到底”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，保障攻堅(jiān)任務(wù)取得實(shí)效。（責(zé)任單位：市行政審批局、大項(xiàng)目辦，市各有關(guān)部門(mén)）
32. 創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)舉措。差異化減免收取投標(biāo)保證金，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目免繳投標(biāo)保證金，工程施工、工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目推行以信用承諾替代投標(biāo)保證金，緩解企業(yè)資金壓力。全面推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)同系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)施主副場(chǎng)全景視頻聯(lián)通和實(shí)時(shí)音視頻交互，助力推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展。拓展全流程電子化交易平臺(tái)功能，探索實(shí)施進(jìn)場(chǎng)交易在線登記、“評(píng)定分離”在線定標(biāo)、工程合同在線簽訂。（責(zé)任單位：市行政審批局、各行業(yè)主管部門(mén)）
33. 實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過(guò)戶”。進(jìn)一步理順貸款審批機(jī)制優(yōu)化信貸流程，在押不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶時(shí)，無(wú)需還貸解押，買賣雙方與貸款銀行簽訂協(xié)議，共同提起登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照“一次申請(qǐng)、合并審核、同步辦結(jié)”的要求，辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等相關(guān)登記事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)登記和金融有效銜接，降低交易成本，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方金融監(jiān)管局、人行啟東市支行）
34. 暢通“零跑動(dòng)”辦稅繳費(fèi)渠道。加強(qiáng)“全程網(wǎng)上辦”事項(xiàng)指引，提升納稅人繳費(fèi)人“更正申報(bào)”“代開(kāi)發(fā)票”“退稅（費(fèi)）辦理”“簡(jiǎn)易處罰”等線下高頻事項(xiàng)非接觸式辦理比例，提優(yōu)辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。推行全面數(shù)字化的電子發(fā)票，推廣納稅人比例達(dá)95%以上。發(fā)揮征納互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，提高在線咨詢應(yīng)答率。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
35. 持續(xù)壓縮退稅辦理時(shí)長(zhǎng)。除低分類等級(jí)企業(yè)外，推行出口退稅“快審快核快退”和“一月多退”。符合退稅條件的，全市正常出口退稅平均時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)4個(gè)工作日，其中一類出口企業(yè)不超過(guò)2個(gè)工作日，增值稅留抵退稅平均時(shí)長(zhǎng)壓縮至5個(gè)工作日，全市個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳退稅正常戶平均處理時(shí)長(zhǎng)壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
36. 完善政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)制度。完善政務(wù)服務(wù)反饋機(jī)制和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接。完善政務(wù)服務(wù)“一次一評(píng)”“一事一評(píng)”工作規(guī)范，健全“差評(píng)”問(wèn)題和投訴問(wèn)題調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。（責(zé)任單位：市行政審批局）
四、營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境
37. 加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持平等保護(hù)原則，及時(shí)識(shí)別、妥善處理股東知情權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、盈余分配等涉中小投資者案件，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。扎實(shí)開(kāi)展送法入企、邀請(qǐng)企業(yè)家座談等各類普法活動(dòng)，增強(qiáng)中小投資者法律意識(shí)。積極發(fā)布涉中小投資者權(quán)益典型案例，發(fā)揮示范效應(yīng)，引導(dǎo)依法維權(quán)。（責(zé)任單位：?jiǎn)|法院）
38. 提升法律服務(wù)供給質(zhì)量。加強(qiáng)“法企對(duì)接”，圍繞企業(yè)及其從業(yè)人員法律服務(wù)需求，開(kāi)展“益企法治行”活動(dòng)，為企業(yè)提供多樣化法律服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)，用好《啟東市企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》。加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度，推動(dòng)有條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立公司律師。（責(zé)任單位：市司法局）
39. 依法高效保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。推動(dòng)司法權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，依法保障訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。深入推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道，完善簡(jiǎn)易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，提升當(dāng)事人司法獲得感。（責(zé)任單位：?jiǎn)|法院）
40. 全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。依法平等、全面保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。用好寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，降低司法辦案對(duì)涉案企業(yè)的不利影響，穩(wěn)定員工就業(yè)。依法懲治企業(yè)內(nèi)部人員侵害企業(yè)合法權(quán)益犯罪。對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的漏洞和隱患，制發(fā)檢察建議、法律風(fēng)險(xiǎn)提示函，幫助企業(yè)排除刑事風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任單位：?jiǎn)|檢察院）
41. 提高源頭預(yù)防化解涉企糾紛能力。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》實(shí)施方案，著力推動(dòng)政府職能全面依法履行，從源頭預(yù)防涉企行政爭(zhēng)議發(fā)生。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，積極回應(yīng)企業(yè)合理訴求，堅(jiān)持將協(xié)調(diào)、調(diào)解貫穿于案件辦理的全過(guò)程，推動(dòng)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。（責(zé)任單位：市司法局，啟東法院）
42. 加大涉企商事糾紛訴前調(diào)解力度。建立健全相關(guān)行業(yè)商事調(diào)解制度機(jī)制，在投資、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、工程承包、票據(jù)、信用證、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、與公司有關(guān)糾紛等領(lǐng)域提供專業(yè)高效的商事調(diào)解服務(wù)。探索建立商事案件先行調(diào)解機(jī)制，健全完善涉企民商事糾紛案件類型化訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制，推動(dòng)涉企商事糾紛調(diào)解領(lǐng)域范圍不斷拓展，促進(jìn)矛盾實(shí)質(zhì)性化解，提高案件調(diào)解啟動(dòng)率、成功率。（責(zé)任單位：?jiǎn)|法院）
43. 推進(jìn)全域訴服改革。對(duì)于當(dāng)事人網(wǎng)上立案申請(qǐng)，一般當(dāng)日予以處理反饋，最遲不超過(guò)3個(gè)工作日。統(tǒng)籌線上線下各類訴訟服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)立案、申請(qǐng)、查詢、咨詢等服務(wù)“全市通辦、一窗通辦、一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步提升商會(huì)商事、價(jià)格認(rèn)定、金融糾紛等調(diào)解中心的實(shí)體化運(yùn)行效能，為市場(chǎng)主體提供更為高效、便捷的解紛服務(wù)。（責(zé)任單位：?jiǎn)|法院）
44. 提升商事案件審判效率。挖掘商事訴訟內(nèi)部的訴源治理功能，加強(qiáng)文書(shū)說(shuō)理、判后答疑工作，實(shí)現(xiàn)程序內(nèi)一次性徹底解紛，從源頭上減少商事案件增量。發(fā)揮獨(dú)任法官、合議庭、法官會(huì)議等審判組織在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)作用，正確運(yùn)用法律解釋方法，避免法律適用分歧。堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，針對(duì)矛盾多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展調(diào)查研究，精準(zhǔn)制作個(gè)案、類案、綜合性司法建議，實(shí)現(xiàn)“審理一案、化解一片”效果。（責(zé)任單位：?jiǎn)|法院）
45. 創(chuàng)新破產(chǎn)案件審理機(jī)制。簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件辦理流程，加大對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案件清理力度，降低企業(yè)破產(chǎn)成本。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，通過(guò)預(yù)重整、破產(chǎn)重整、和解等程序，幫助企業(yè)化解債務(wù)危機(jī)，提高破產(chǎn)審判社會(huì)效能。深化府院聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)府院不同層級(jí)之間的溝通交流，及時(shí)協(xié)調(diào)解決辦理破產(chǎn)中的困難。持續(xù)加大“執(zhí)轉(zhuǎn)破”力度，進(jìn)一步暢通“僵尸企業(yè)”退出通道。（責(zé)任單位：?jiǎn)|法院）
46. 提升執(zhí)行工作效率效果。常態(tài)化開(kāi)展涉企案件集中執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權(quán)益。簡(jiǎn)易案件3個(gè)月以內(nèi)執(zhí)結(jié)，復(fù)雜案件6個(gè)月以內(nèi)執(zhí)結(jié)，有財(cái)產(chǎn)拍賣案件12個(gè)月以內(nèi)執(zhí)結(jié)。執(zhí)行案款到賬后，無(wú)爭(zhēng)議的一律按時(shí)發(fā)放。對(duì)符合信用修復(fù)條件的失信被執(zhí)行人，于3個(gè)工作日以內(nèi)刪除失信信息。（責(zé)任單位：?jiǎn)|法院）
47. 建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)管豁免清單。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、正面清單企業(yè)建立“體檢”制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面精準(zhǔn)指導(dǎo)，及時(shí)糾正企業(yè)不規(guī)范問(wèn)題，保障企業(yè)上市掛牌進(jìn)程；建立應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)清單，實(shí)施差異化管控，符合條件的企業(yè)、工地納入豁免名單，免予執(zhí)行應(yīng)急停限產(chǎn)等管控措施。推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，對(duì)違法風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法精準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：?jiǎn)|生態(tài)環(huán)境局）
48. 實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法“三會(huì)一單”工作法。執(zhí)法前召開(kāi)執(zhí)法告知會(huì)，告知執(zhí)法檢查程序、檢查內(nèi)容、處罰依據(jù)等，發(fā)放執(zhí)法事項(xiàng)清單；執(zhí)法中召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)會(huì)，介紹執(zhí)法檢查的目的、執(zhí)法檢查人員組成、執(zhí)法檢查內(nèi)容等；執(zhí)法后召開(kāi)警示教育會(huì)，通報(bào)已執(zhí)法情況、典型案例等，充分發(fā)揮警示教育作用，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)自查自糾，認(rèn)真整改同類問(wèn)題隱患。推行線上數(shù)據(jù)巡查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“線上監(jiān)測(cè)預(yù)警+線下精準(zhǔn)執(zhí)法”非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，提升線上巡查比例，營(yíng)造“無(wú)事不擾，違法必究”的環(huán)境。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）
49. 持續(xù)提升12345熱線辦理效能。深入挖掘熱線“數(shù)據(jù)”價(jià)值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理能力，提升數(shù)據(jù)分析質(zhì)量，全面提升12345熱線數(shù)智化服務(wù)水平。推進(jìn)“一企來(lái)”服務(wù)專席高效運(yùn)行，為企業(yè)提供7*24小時(shí)服務(wù)，專門(mén)受理企業(yè)各類咨詢和訴求，推動(dòng)企業(yè)咨詢“一次性答復(fù)”、企業(yè)訴求“一攬子解決”， 幫助企業(yè)解決“急難愁盼”問(wèn)題，做到精細(xì)高效處置。（責(zé)任單位：市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心，市各有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處）
五、營(yíng)造包容合作的開(kāi)放環(huán)境
50. 提升互聯(lián)互通水平。服務(wù)推進(jìn)沿江碼頭改擴(kuò)建工程，提高港口岸線整體利用效率。持續(xù)完善呂四起步港區(qū)功能配套，開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭2個(gè)、糧油碼頭1個(gè)。積極開(kāi)拓內(nèi)貿(mào)航線和俄羅斯、東南亞、中東等國(guó)際航線，深化與中外運(yùn)合作，探索與上海港聯(lián)動(dòng)接卸模式，不斷提升港口服務(wù)效率和水平。（責(zé)任單位：呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市交通運(yùn)輸局）
51. 推進(jìn)建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。全力服務(wù)北沿江高鐵啟東段施工，啟動(dòng)高鐵西站建設(shè)，啟東客整所開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。深入推動(dòng)S11通滬高速與S7滬崇高速對(duì)接、滬崇啟鐵路、滬通城際鐵路規(guī)劃研究，推進(jìn)東惠公路、世紀(jì)大道西延前期工作。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、北沿江高鐵建設(shè)服務(wù)指揮部）
52. 加快推動(dòng)招商引資。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)央企、行業(yè)龍頭和科技引領(lǐng)型企業(yè)，廣泛開(kāi)展以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。布局全球招商網(wǎng)絡(luò)，深化與商會(huì)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，拓展股權(quán)并購(gòu)、債轉(zhuǎn)股等利用外資新方式，引進(jìn)3000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目不少于10個(gè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）
53. 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)利潤(rùn)再投資。對(duì)外國(guó)投資者以其產(chǎn)生的企業(yè)利潤(rùn)、資本公積金等轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本，年實(shí)際到賬外資金額達(dá)到一定規(guī)模的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）
54. 積極參與長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體建設(shè)。接軌上海全球科創(chuàng)中心和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，鞏固滬啟科技合作根基，深化兩地科技創(chuàng)新資源對(duì)接網(wǎng)、重大科技聯(lián)合攻關(guān)網(wǎng)、科技園區(qū)協(xié)同共建網(wǎng)、科技創(chuàng)新合作交流網(wǎng)“四網(wǎng)”建設(shè)，努力打造上海先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)先承載區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）
55. 引導(dǎo)企業(yè)用好RCEP規(guī)則。積極鼓勵(lì)企業(yè)與RCEP相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，拓展與RCEP成員國(guó)經(jīng)貿(mào)寬度與深度。制定市重點(diǎn)展會(huì)目錄，對(duì)企業(yè)自主參加境內(nèi)外展會(huì)的展位費(fèi)、參加重點(diǎn)展的人員費(fèi)給予一定的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府、各園區(qū)管委會(huì)）
56. 實(shí)施進(jìn)出口大宗散貨“船邊直提”“抵港直裝”。支持企業(yè)在進(jìn)出口貨物運(yùn)抵前提前辦理海關(guān)通關(guān)申報(bào)和單證審核等手續(xù)，貨物運(yùn)抵后如無(wú)海關(guān)查驗(yàn)，無(wú)需卸貨至監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)存儲(chǔ)堆放，直接在船邊完成接卸提離或裝船離境，壓減在港時(shí)間，降低物流成本。（責(zé)任單位：?jiǎn)|海關(guān)）
57. 建立進(jìn)口民生物資“綠色通道”。將保障民生供應(yīng)的進(jìn)口食品、農(nóng)產(chǎn)品等貨物納入快速通關(guān)“綠色通道”，上述貨物需實(shí)施海關(guān)檢查的，現(xiàn)場(chǎng)安排優(yōu)先機(jī)檢、優(yōu)先查驗(yàn)、優(yōu)先檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“零延時(shí)”驗(yàn)放。（責(zé)任單位：?jiǎn)|海關(guān)）
58. 提升企業(yè)自貿(mào)協(xié)定利用率。組織進(jìn)出口簽證企業(yè)參加RCEP政策培訓(xùn)，建立自貿(mào)協(xié)定重點(diǎn)商品享惠清單，開(kāi)展企業(yè)“可享惠未享惠”情況排查，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和協(xié)定優(yōu)惠稅率，享受進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，降低經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：?jiǎn)|海關(guān)）
六、營(yíng)造親商安商的人文環(huán)境
59. 強(qiáng)化正能量宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等，培育選樹(shù)、宣傳推介民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士先進(jìn)典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士奮斗熱情。重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代的思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)理想信念教育培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮張謇企業(yè)家學(xué)院等平臺(tái)作用，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。持續(xù)開(kāi)展“墾牧杯”杰出企業(yè)家評(píng)選工作，積極引導(dǎo)廣大企業(yè)家賡續(xù)傳承企業(yè)家精神。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)、發(fā)展改革委）
60. 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)效能。召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)座談會(huì)，搭建政社溝通交流平臺(tái)，加強(qiáng)政策推送和宣傳，及時(shí)收集各行業(yè)領(lǐng)域?qū)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議。開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等級(jí)評(píng)估，會(huì)同各行業(yè)管理部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：市民政局）
61. 開(kāi)展政企常態(tài)化交流。持續(xù)打造“服務(wù)企業(yè)暢聊會(huì)”品牌，定期召開(kāi)由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的服務(wù)企業(yè)暢聊會(huì)，與企業(yè)家“面對(duì)面”交流，進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，傾聽(tīng)解答企業(yè)發(fā)展中面臨的資金、人才、技術(shù)等具體問(wèn)題，切實(shí)加大助企紓困力度。持續(xù)跟蹤暢聊會(huì)建議辦理進(jìn)度，督促提高建議辦理質(zhì)效，讓企業(yè)在高質(zhì)高效服務(wù)中擁有更多獲得感。（責(zé)任單位：市工商聯(lián)）
62. 持續(xù)開(kāi)展“千人千企”掛鉤幫服工作。按照“規(guī)上企業(yè)家家必到，小微企業(yè)有求必應(yīng)”的要求，常態(tài)化開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)。依托南通“惠企通”平臺(tái)實(shí)施企業(yè)訴求直報(bào)，建立市級(jí)、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，覆蓋全市各部門(mén)的企業(yè)訴求“交辦一處置一反饋一跟蹤一評(píng)價(jià)”機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市各有關(guān)部門(mén)）
63. 優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制。打造全媒體引才矩陣，將線下校園招聘、線上網(wǎng)絡(luò)招聘、直播招聘有機(jī)結(jié)合。建立多方參與的跨區(qū)域人力資源合作體系，在全國(guó)與150個(gè)普通高校、職業(yè)院校、勞務(wù)基地、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實(shí)施“百校千企萬(wàn)崗”青年人才招引工程，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效一站式的赴外招聘服務(wù)，每年組織不少于200家用人單位赴市外50所普通高校、職業(yè)院校舉辦招聘活動(dòng)，每年提供各類畢業(yè)生就業(yè)崗位不少于2萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)青年人才驛站建設(shè)，助力企業(yè)高效招聘、青年人才優(yōu)居樂(lè)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委）
64. 多層次開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，支持和鼓勵(lì)各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教融合成果，全力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)不少于5000人次。優(yōu)化高技能人才培養(yǎng)供給，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，新增高技能人才培訓(xùn)500人次。持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年培訓(xùn)不少于200人次。突出各類培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、教育體育局、總工會(huì)）
65. 提升人才培養(yǎng)服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大青年人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新水平，加快人才津補(bǔ)貼兌現(xiàn)效率，及時(shí)發(fā)放到位。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加大技能人才引進(jìn)培育激勵(lì)的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)企業(yè)培育高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，逐步健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，依托企業(yè)培訓(xùn)中心、高技能人才實(shí)訓(xùn)（培養(yǎng)）基地、技能大師工作室等平臺(tái)，加大高技能人才培育。加大“訂單式”培育專業(yè)人才力度，滿足企業(yè)多層次技術(shù)技能人才需求。（責(zé)任單位：市人才辦、人力資源社會(huì)保障局、科技局）
66. 進(jìn)一步建強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)。大力實(shí)施“東疆科技計(jì)劃”和“百企聯(lián)百?！惫こ?，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)需求與高?？蒲谐晒珳?zhǔn)對(duì)接，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目不少于150個(gè)。強(qiáng)化與大院大所深度合作，開(kāi)放啟用北大生科華東產(chǎn)業(yè)研究院中試基地，加快啟東復(fù)旦醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院、太原科技大學(xué)啟東智能裝備研究中心實(shí)體化運(yùn)作，推動(dòng)上海大學(xué)啟東概念驗(yàn)證中心、南通大學(xué)海洋研究院簽約落地。（責(zé)任單位：市科技局）
67. 持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，精致塑造現(xiàn)代城市新形象。實(shí)施綠化提升行動(dòng)，提標(biāo)改造一批花海街道和公園綠地，新增綠化面積3萬(wàn)平方米，通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)查。堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，深入開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、亂停亂放等“微治理”，切實(shí)保障公共環(huán)境干凈整潔。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、控違辦）
68. 不斷豐富城市文化內(nèi)涵。加快江海墾牧文化展示區(qū)建設(shè)，賡續(xù)歷史文脈。開(kāi)展“文化幸福365”“四季歡歌”等活動(dòng)，深化“書(shū)香啟東”建設(shè)，精心組織創(chuàng)作一批沙地文藝精品，推動(dòng)全域文化繁榮、全民精神富足。整合江海景觀、張謇文化等文旅資源，深度開(kāi)發(fā)親海游、康養(yǎng)游、研學(xué)游等精品線路。推動(dòng)建設(shè)各具特色的“職工書(shū)屋”“網(wǎng)上書(shū)屋”，豐富職工文娛生活。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣和旅游局、總工會(huì)）
七、優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境實(shí)施保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、跟蹤調(diào)度和督促落實(shí)職責(zé)。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行好本區(qū)域、本部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量，確保改革任務(wù)有效落地。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)正向激勵(lì)和標(biāo)桿引導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體、個(gè)人評(píng)選，積極參與南通市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)比，及時(shí)宣傳報(bào)道啟東優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐和成效，加大對(duì)典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度。發(fā)揮主流媒體的引導(dǎo)作用，對(duì)本地企業(yè)、企業(yè)家加強(qiáng)正面報(bào)道宣傳，對(duì)企業(yè)取得的成就、履行社會(huì)責(zé)任的事跡加大宣傳力度，著力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，幫助企業(yè)構(gòu)建良好的社會(huì)形象，提升社會(huì)認(rèn)可度。
（三）強(qiáng)化督查考核
加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境工作督查，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)單位高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核。暢通企業(yè)反映問(wèn)題渠道，充分運(yùn)用12345“一企來(lái)”專席、“愛(ài)啟東”APP、“破壞營(yíng)商環(huán)境行為舉報(bào)投訴平臺(tái)”等多種渠道，為企業(yè)提供全生命周期、24小時(shí)“不打烊”咨詢投訴服務(wù)。對(duì)企業(yè)反饋的涉及營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，由相關(guān)責(zé)任部門(mén)先行交辦落實(shí)；交辦落實(shí)確有困難的，由市效能辦會(huì)同市營(yíng)商辦研究交辦，對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況，由市效能辦進(jìn)行跟蹤督查。督查后仍未能解決的，報(bào)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)研究，構(gòu)建企業(yè)訴求閉環(huán)管理體系。
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視頻解讀：《2024“萬(wàn)事好通·益啟企”啟東營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》政策解讀