近日，啟東市人民政府印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村集體聚餐管理的實施意見》（啟政辦發(fā)〔2024〕49號），現(xiàn)將相關內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
2015年8月，啟東市人民政府印發(fā)了《關于加強農(nóng)村集體聚餐管理實施意見的通知》（啟政發(fā)〔2015〕73號），就農(nóng)村集體聚餐的管理責任、過程管控、應急處置等做了細化。經(jīng)過近9年的實施，取得了一定的成效，農(nóng)村集體聚餐食品安全屬地管理責任得以進一步明確，村（居）食品安全協(xié)管員隊伍得以建立并能正常履職，每餐次達200人的現(xiàn)場評估得以正常開展，群眾食品安全意識得以進一步加強，為下一步提升農(nóng)村集體聚餐管理水平奠定了堅實的基礎。
2023年6月，南通市食安辦印發(fā)了《關于進一步加強食品攤販和農(nóng)村集體聚餐管理的通知》（通食安委辦〔2023〕3號），對農(nóng)村集體聚餐提出了新的要求。2024年1月，江蘇省第十四屆人民代表大會第二次會議審議并通過了《江蘇省食品安全條例》，并自2024年6月1日起施行。該條例第二十四條對農(nóng)村集體聚餐作出了規(guī)定。在此基礎上，通過學習借鑒常熟、崇川等地做法，結(jié)合我市工作實際，形成了新的實施意見。
二、主要內(nèi)容
（一）壓實各方責任
1、落實辦餐主體責任。農(nóng)村集體聚餐的舉辦者和承辦者共同對集體聚餐的食品安全負責，雙方應簽訂《啟東市農(nóng)村集體聚餐食品安全責任書》。可以依托“碼上鄉(xiāng)廚”工作平臺，展示相關信息。
2、落實屬地管理責任。區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對農(nóng)村集體聚餐食品安全負總責，開展集體聚餐備案登記和現(xiàn)場評估等工作。鼓勵有條件的村（居）委會設置集中用餐的固定場所，有序引導附近村（居）民進場舉辦聚餐活動。
3、落實部門監(jiān)管責任。規(guī)定了市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、啟東海關相關職責。
（二）科學規(guī)范指導
1、實施備案登記。一次就餐人數(shù)50人（含）以上的集體聚餐需要備案登記，規(guī)定舉辦者、食品安全協(xié)管員的相關責任。
2、嚴格現(xiàn)場評估。規(guī)定一次就餐人數(shù)200人（含）以下的，由所在村（居）進行現(xiàn)場評估；一次就餐人數(shù)200人以上的，由所在區(qū)鎮(zhèn)（街道）組織現(xiàn)場評估。規(guī)定現(xiàn)場評估的內(nèi)容及隱患處置。
（三）強化應急處置
1、修訂專項應急預案。區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要完善農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應急處置流程，每年組織一次農(nóng)村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應急處置演練，確?！捌郊薄鞭D(zhuǎn)換順暢。
2、科學處置突發(fā)事件。明確出現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐突發(fā)事件以后相關職能部門的職責。
3、依法依規(guī)追究責任。明確了造成農(nóng)村集體聚餐食物中毒及其他食源性疾病的舉辦者、承辦者依法承擔相應的法律責任。造成影響的，對相關責任單位及相關人員進行責任追究。
（四）推進社會共治
1、加強組織領導。區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）要將農(nóng)村集體聚餐納入社會共治范疇，為食品安全協(xié)管員開展工作提供必要的條件，推廣使用南通市農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理信息平臺。
2、加強人員管理。區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村集體聚餐服務的廚師進行登記，經(jīng)食品安全知識考核合格，且取得從業(yè)人員健康合格證明的，發(fā)放《啟東市農(nóng)村集體聚餐服務備案登記證》。市場監(jiān)管部門要對照從業(yè)人員備案登記名錄進行督促檢查。推動啟東市鄉(xiāng)廚行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。
3、加強社會監(jiān)督。食安辦、區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）對農(nóng)村集體聚餐食品安全進行宣傳，暢通投訴渠道、落實舉報獎勵。及時核實查處農(nóng)村集體聚餐違法違規(guī)行為。