一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中有進
一是抓政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。出臺《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》，抓好扶持政策措施落實，擴大和穩(wěn)定就業(yè)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款286人、2350萬元，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2107人，其中引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)217人，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)1057人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6358人。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)9927人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。二是抓載體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。以呂四五金工具檢測中心為依托，發(fā)揮國家級農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地作用，集聚創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)，積極推動君啟眾創(chuàng)空間創(chuàng)建南通市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是抓援助，推進充分就業(yè)。重點幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)職工、建檔立卡貧困戶等對象，開展求職登記、職業(yè)指導(dǎo)和崗位推薦等就業(yè)援助。市人力資源市場建設(shè)正式投入使用，搭建了線上線下就業(yè)多元化招聘平臺。全年采集發(fā)布就業(yè)崗位信息24304個。促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3650人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)645人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4020人。四是抓培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。出臺《關(guān)于進一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策有關(guān)問題的通知》，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)工作落實。全年組織128家企業(yè)開展職工技能提升培訓(xùn)32881人，組織企業(yè)職工參加技能競賽1490人，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)5177人，城鄉(xiāng)新成長勞動力技能培訓(xùn)2007人，新生代農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)2040人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)973人。
二、社會保障力度加大
一是穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革。做好社會保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作，機關(guān)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民社保征繳職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門。做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作。11月底全面完成2014年10月至2018年底退休人員的新待遇和補發(fā)金額的計發(fā)工作，名列全省各縣級市第一。目前全市388家單位納入全省系統(tǒng)，參保在職職工15970人、退休人員12482人，養(yǎng)老金收入46025萬元。支付基本養(yǎng)老金93121萬元。二是有效推進社保擴面征繳。深入實施全民參保計劃，拓展社會保險的覆蓋范圍。2019年12月底前，全市參保企業(yè)5740家，新增752家；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保15.63萬人，凈增0.81萬人，參保率達98.02%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保25萬人，參保率達98.3%。失業(yè)保險參保10.8萬人，失業(yè)保險基金征繳收入5932萬元。工傷參保13.31萬人，征收工傷保險費3916萬元。三是穩(wěn)步提高社保待遇水平。連續(xù)四年同步調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。全市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金水平達到2332元/月，較上年人均增長6.5%，涉及退休人員64895人，月增發(fā)917萬元。落實城鄉(xiāng)居保扶貧政策，為10134人實行全額代繳養(yǎng)老保險費，實現(xiàn)了建檔立卡低收入戶等困難群體應(yīng)保盡保，應(yīng)發(fā)盡發(fā)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月135元提高到148元。制訂出臺本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)對65歲及以上參保居民予以適當(dāng)傾斜。四是切實強化社?；鸨O(jiān)督管理。開展社會保險基金管理風(fēng)險防控、失業(yè)保險內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行情況專項檢查，切實維護基金管理安全。啟動我市實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金委托投資工作，我市確定首批投資資金1.31億元，促進基金保值增值。五是全面落實降費減負(fù)政策。及時落實國家、省階段性社保降費政策，切實減輕企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)。每月減輕用人單位社保繳費負(fù)擔(dān)1500萬元，惠及全市約5700家單位。落實各項補貼政策，兌現(xiàn)社保、穩(wěn)崗、培訓(xùn)等補貼資金。全年發(fā)放穩(wěn)崗補貼290.47萬元、享受穩(wěn)崗返還企業(yè)46家；發(fā)放社保補貼金額785.06萬元、惠及1266人；發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補貼505萬元，惠及約6000人。
三、人才工作卓有成效
一是發(fā)揮政策效應(yīng)吸引人才。圍繞人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵等事項，落實兌現(xiàn)人才優(yōu)惠扶持政策，對來啟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，發(fā)放綜合津補貼，放大集聚人才政策效應(yīng)。全市引進人才享受各津補貼1716人、發(fā)放金額1429.95萬元，同期增幅達155%；為企事業(yè)單位培養(yǎng)各類專技人才2258人，其中正高級專技人才38人、高級專技人才401人、中級專技人才936人，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。二是拓寬引進渠道聚集人才。加大招才引才力度，江蘇海四達電源國家博士后工作站引進博士1人、省雙創(chuàng)博士（企業(yè)博士后類）引進計劃資助項目1家、省博士后科研資助項目1家。舉辦高校市場40場、本地市場32場，全年吸納高校畢業(yè)生4072人，其中博士20人，碩士385人，本科2137人。三是加強載體建設(shè)引培人才。開展“雙招雙引”推介、啟東學(xué)子開展家鄉(xiāng)行等活動，不斷提升鳳還巢項目實效。開展清華大學(xué)博士研究生社會實踐活動，組織5名清華博士赴企業(yè)實踐，與企業(yè)共同完成4個技術(shù)課題。清華大學(xué)啟東實踐基地獲評4星級榮譽稱號。全市就業(yè)見習(xí)基地13家、提供畢業(yè)生見習(xí)崗位403個，見習(xí)補貼發(fā)放13.5萬元。四是搭建對接平臺培養(yǎng)人才。加強技能人才隊伍建設(shè)，支持中遠海運連續(xù)兩年舉辦技能大賽，依托省實訓(xùn)基地平臺組織技能培訓(xùn)，開展技能等級評價鑒定，新增高技能人才1617人、職業(yè)技能鑒定取證8933人。依托“東匠匯”工匠聯(lián)盟匯聚高技能人才攻關(guān)20個課題，創(chuàng)造效益1200萬元。推薦2人申報雙創(chuàng)高技能人才，并成功進入省級答辯。成功獲評江蘇工匠1人、南通首席技師1人，成功創(chuàng)建南通市級技能大師工作室2家。五是健全服務(wù)機制招工引勞。開展“十百千萬”惠企專項行動和“服務(wù)企業(yè)百日行”活動，掌握近千家企業(yè)用工需求情況。舉辦春風(fēng)行動、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、退役軍人招聘等活動。拓寬勞務(wù)基地，助企招工引勞。深化蘇陜結(jié)對就業(yè)扶貧，開展與西鄉(xiāng)結(jié)對就業(yè)扶貧工作，幫助西鄉(xiāng)建檔立卡勞動力56人來啟務(wù)工。舉辦蘇陜勞務(wù)協(xié)作專場招聘會，現(xiàn)場達成務(wù)工意向324人。目前西鄉(xiāng)籍員工在啟務(wù)工209人。參加陜西理工大學(xué)、陜西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院招聘會，應(yīng)聘人員606人。啟東賓館、柳工建機等5家企業(yè)與西鄉(xiāng)職校簽訂了校企合作協(xié)議，促進畢業(yè)生來啟就業(yè)120人。
四、人事管理嚴(yán)格規(guī)范
一是規(guī)范開展事業(yè)單位公開招聘工作。抓好全市綜合類事業(yè)單位、中小學(xué)教師、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員等各類人員的公開招聘工作。組織七批次83家事業(yè)單位公開招錄工作398人，人事考試公開透明，安全率100%。二是規(guī)范推行事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。建立崗位設(shè)置方案動態(tài)調(diào)整機制。全面推行南通編制人社財政綜合系統(tǒng)運用，做好人事、工資、編制和財務(wù)管理系統(tǒng)維護。三是規(guī)范做好表彰獎勵的各項工作。完成351枚中華人民共和國成立七十周年紀(jì)念章發(fā)放工作。開展了全市清理規(guī)范面向基層創(chuàng)建示范活動，開展了面向基層創(chuàng)建示范項目清理，將面向基層創(chuàng)建示范項目撤銷歸并為2項。四是深入推進人事工資制度改革。配合組織部門及時做好了涉改單位的整合、新建以及相應(yīng)人員的關(guān)系劃轉(zhuǎn)、工資核定等工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，做好了2019年度全市機關(guān)事業(yè)單位在職人員工資正常晉升、新錄用事業(yè)人員工資核定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、特崗津貼核定和到年限調(diào)整等工作。五是積極推進職稱評審服務(wù)。今年我市職稱網(wǎng)上申報人數(shù)創(chuàng)歷年新高。各系列中高級職稱建申報1015份。建設(shè)工程系列中級職稱評審?fù)ㄟ^774人（啟東綜合工程評審?fù)ㄟ^367人、南通二建自主評審?fù)ㄟ^407人），初級職稱直接認(rèn)定通過827人、評審?fù)ㄟ^56人。
五、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
一是推進治欠治保支工作落實。全力推進四項制度落實，對47家單位在建工程項目四項制度落實情況，實施聯(lián)合執(zhí)法檢查32次，開具限期整改通知單16份。開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查檢查454家。開展根治欠薪冬季攻堅行動，檢查用人單位586家，責(zé)令53家欠薪的企業(yè)限期整改，為1046名職工清理欠薪871.71萬元。參與協(xié)調(diào)處理欠薪事件414起，涉及農(nóng)民工10354人，清欠農(nóng)民工工資5.34億元。二強化勞動保障日常監(jiān)察執(zhí)法。開展送法進企活動，推進勞動保障信用建設(shè)。受理勞動保障舉報投訴363件，其中立案處理157起，發(fā)出限期改正指令書123份，行政處理、處罰16件，申請法院執(zhí)行4件，移送公安2件，案件按期結(jié)案率100%。責(zé)令用人單位為1357名勞動者追發(fā)工資等待遇1359.30萬元；督促157家用人單位為313名勞動者補繳社會保險費480.69萬元，較好地維護了企業(yè)職工合法權(quán)益。三是創(chuàng)新開展勞動爭議案件仲裁。受理勞動人事爭議仲裁案件842件，涉及勞動者1016余人、涉案金額5043.55萬元。仲裁結(jié)案率96%、調(diào)解成功率74%、終局裁決率48%，仲裁管理信息系統(tǒng)按期運行率為99%，各項指標(biāo)均達到省廳要求。開展“仲裁開放月”庭審觀摩活動，邀請社會各界人士參加。注重勞動人事爭議網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)平臺運行，努力將矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。四是依法開展工傷認(rèn)定。認(rèn)真開展工傷保險預(yù)防和宣傳工作，優(yōu)化工傷認(rèn)定程序，規(guī)范做好工傷認(rèn)定工作。全年工傷案件受理1405件，認(rèn)定1380件，不予認(rèn)定等情形25件，組織勞動能力鑒定4次，共鑒定723人。五是認(rèn)真做好信訪處理工作。接待、調(diào)處、答復(fù)處理各類信訪舉報、微信平臺、12345熱線、市長信箱、12333平臺、啟吾東疆論壇等1547件。對信訪件堅持做到件件有答復(fù)、事事有回音，回復(fù)率100%、滿意率達到99.9%。承辦人大、政協(xié)提案共21件。辦理行政復(fù)議案件11起、行政訴訟案件35起。
六、公共服務(wù)能力持續(xù)提升
一是增加線上辦理，提升乘數(shù)效應(yīng)。全面梳理公共服務(wù)事項，編制服務(wù)指南，簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)。借助網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，實現(xiàn)權(quán)力事項網(wǎng)辦率100%、不見面率95.76%，即辦件占比38.56% ，權(quán)力事項辦件承諾時間比法定時間壓縮50%。發(fā)揮線上審批優(yōu)勢，做到隨到隨辦、即到即辦。二是增強平臺融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。堅持線上與線下同步發(fā)展，加強社保服務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)、移動終端、第三方支付等的無縫對接，推動傳統(tǒng)服務(wù)模式向網(wǎng)上服務(wù)、無窗式服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。社會保險經(jīng)辦系統(tǒng)與南通社保網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)后，進一步加強和規(guī)范社會保險經(jīng)辦工作，優(yōu)化整合社會保險業(yè)務(wù)辦理流程，實現(xiàn)“一站辦理”“一窗辦結(jié)”。三是減少群眾跑腿，智能集約服務(wù)。充分應(yīng)用社保大數(shù)據(jù)實現(xiàn)社會保障卡自助辦理。在政務(wù)大廳窗口處設(shè)立包含人社自助查詢機、自助拍照機和社?？ㄗ灾瓶C的人社全自助服務(wù)站，讓群眾享受全自助式辦卡服務(wù)。社保繳費可通過網(wǎng)上申報、代扣代繳、自助便民終端、微信支付寶、網(wǎng)上銀行等多種方式實現(xiàn)，業(yè)務(wù)辦理和查詢可通過網(wǎng)頁，公眾號、自助設(shè)備，服務(wù)大廳等多種方式實現(xiàn)，方便實惠參保群眾。四是增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，推行服務(wù)延伸。通過村委會開展社?？ǔB(tài)管理。專門開發(fā)了社?？òl(fā)放管理應(yīng)用系統(tǒng)，全市設(shè)立了近300個社?？ㄞr(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點。將400多臺自助便民終端放到村委會和城市社區(qū)，方便居民參保和查詢社保記錄。目前全市積極推廣社會保障卡應(yīng)用，社?？ㄖ谱鞑l(fā)放54179張。全市社?？ɡ塾嫲l(fā)卡量達到107.1萬張,基本實現(xiàn)全覆蓋。
七、自身建設(shè)得到增強
一是持續(xù)加強理論武裝。發(fā)揮黨委理論中心組的示范引領(lǐng)作用，深入開展創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，切實做到學(xué)深悟透做實。推進黨支部組織規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實黨內(nèi)政治生活制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“陽光人社、心系民生”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，擰緊黨員干部理想信念的“總開關(guān)”。二是持續(xù)加強政治建設(shè)。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。旗幟鮮明講政治，在增強“四個意識”、堅定“兩個維護”上下功夫，嚴(yán)守政治紀(jì)律和規(guī)矩，不折不扣貫徹落實好上級決策部署，確保政令暢通、民心順應(yīng)。三是持續(xù)加強正風(fēng)肅紀(jì)。修訂局黨委議事規(guī)則，規(guī)范局黨委會、議事程序等內(nèi)容。以糾正“四風(fēng)”為重點，以內(nèi)部檢查為抓手，強力推進行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，把力戒形式主義、官僚主義的要求落實到工作的全過程各方面。做好接受人大評議工作，認(rèn)真開展動員部署、自查自糾、整改落實，狠抓人大代表提出的6方面21個問題整改落實，整改工作取得了積極成效。四是持續(xù)加強能力提升。選拔任用機關(guān)和下屬事業(yè)單位中層干部12人、組織8名機關(guān)和事業(yè)單位人員輪崗。加強業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神的培養(yǎng)，不斷增強干部改革創(chuàng)新、依法行政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等工作本領(lǐng)，牢牢把握工作主動權(quán)。