2020年，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和南通市局的悉心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署，嚴(yán)格按照“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕螅瑘猿忠皇肿ヒ咔榉揽?，一手抓穩(wěn)就業(yè)、保民生，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力推動各項民生保障政策落地落實，各項工作逆勢前行，圓滿完成了年度各項目標(biāo)任務(wù)。
一、今年以來工作開展情況
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實開展。一是全力扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。突出開展政策服務(wù)，及時出臺穩(wěn)就業(yè)保用工八項措施，組織“點對點”集中接運(yùn)企業(yè)外地員工74車次1520人，遍及全國20多個省市和地區(qū)，極大緩解了企業(yè)的缺工矛盾。積極落實惠企穩(wěn)崗政策，全年累計發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、就業(yè)獎補(bǔ)等各類資金7857.04萬元，較好地保持了就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。我市“點對點”接運(yùn)勞務(wù)人員的做法得到省市媒體的高度肯定和推介，3月16號學(xué)習(xí)強(qiáng)國進(jìn)行了專題報道。二是全力援助重點人群就業(yè)。將高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體作為就業(yè)援助重點，采取招聘服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，全力保障重點群體就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9208人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.76%。組織開展護(hù)企春風(fēng)行動、就業(yè)季專場、現(xiàn)場招聘+直播帶崗、就業(yè)扶貧行動日專場招聘等系列活動48場次，發(fā)布崗位信息26400個，達(dá)成就業(yè)意向2772人。推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，我市一人獲評“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”。三是全力做好各類職業(yè)技能培訓(xùn)。突出政策激勵導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)技能人才培養(yǎng)的主體作用，鼓勵各類企業(yè)開展職業(yè)技能線上培訓(xùn)、以工代訓(xùn)、以賽促訓(xùn)，不斷提升企業(yè)職工職業(yè)技能水平。全年累計開展線上線下職業(yè)技能培訓(xùn)31000人次，發(fā)放各類培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼2144.7萬元。四是積極扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。認(rèn)真抓好《啟東市創(chuàng)業(yè)扶持政策實施細(xì)則》的落實，全年辦理創(chuàng)業(yè)貸款2355萬元，扶持成功自主創(chuàng)業(yè)2093人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)7712人。
（二）社會保障工作持續(xù)推進(jìn)。一是深入推進(jìn)社保制度改革。持續(xù)推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，在全省率先完成2019年12月底前退休“中人”的待遇計發(fā)，社會化發(fā)放率達(dá)100%，機(jī)關(guān)事業(yè)人員職業(yè)年金帳戶全部做實。積極推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，扎實做好政策銜接過渡和各個業(yè)務(wù)板塊的數(shù)據(jù)清洗和遷移工作。城鄉(xiāng)居?；饘崿F(xiàn)委托投資運(yùn)營1.31億元。二是縱深推進(jìn)全民參保計劃。全市參保企業(yè)6678家，比上年新增938家，參保繳費(fèi)人數(shù)16.1萬人，比上年凈增10716人。城鄉(xiāng)居民參保24.6萬人，為8943名困難群體全額代繳城鄉(xiāng)居保費(fèi)124萬元。失業(yè)保險參保12.46萬人，工傷保險參保13.45萬人，項目參保率達(dá)100%。三是認(rèn)真落實被征地農(nóng)民社會保障。按照“即征即保、應(yīng)保盡?！币?，做好省政府93號令實施以來的被征地農(nóng)民社會保障整改工作。直面問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計，研究出臺了《關(guān)于妥善解決被征地農(nóng)民有關(guān)遺留問題的處理辦法》，通過保障模式和保障待遇的統(tǒng)一并軌，一攬子解決了不同時期不同群體間的利益沖突和矛盾，整改落實被征地農(nóng)民保障5518人。四是積極實施“減免緩”惠企政策。按照國務(wù)院決策部署，實施了階段性減免社會保險費(fèi)政策，全市共為6284家參保單位減免三項社會保險費(fèi)6.23億元。五是認(rèn)真做好各類人員的待遇調(diào)整工作。今年養(yǎng)老金調(diào)整是國家自2005年以來連續(xù)第16年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。此次調(diào)整養(yǎng)老金共惠及全市企業(yè)退休人員6.65萬人，人均月養(yǎng)老金增長143元；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由148元提高至170元，并對65周歲及以上參保人員實施養(yǎng)老金傾斜政策。六是切實強(qiáng)化社?；鸸芾?。嚴(yán)格落實社會保險基金監(jiān)督制度，著力構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息和監(jiān)督四位一體的社?；鸨O(jiān)督和風(fēng)險防控機(jī)制。開展社會保險基金管理風(fēng)險防控制度檢查，確保全市社保基金平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）人才開發(fā)工作進(jìn)展有序。一是完善優(yōu)化人才激勵政策。圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵等關(guān)鍵，細(xì)化人才新政實施辦法，及時兌現(xiàn)人才扶持獎勵。全年累計發(fā)放各類人才補(bǔ)貼2350萬元，涉及145家企業(yè)2344人，發(fā)放金額同比增長45%。二是創(chuàng)新開展人才招引活動。積極推行“不見面、無接觸”式網(wǎng)絡(luò)招聘方式，利用就業(yè)平臺與各高校就業(yè)網(wǎng)，共享崗位資源。舉辦南通大學(xué)杏林學(xué)院、化工學(xué)院、南京工業(yè)大學(xué)啟東專場招聘會，網(wǎng)絡(luò)洽談超5000人。組織我市45家重點企業(yè)赴南京、鎮(zhèn)江、徐州、連云港等地高校開展“人才服務(wù)進(jìn)校園-啟東專場招聘會”活動，吸納9600余名基礎(chǔ)性人才來啟就業(yè)創(chuàng)業(yè)。線上線下帶崗直播被江蘇公共新聞頻道、我蘇網(wǎng)等媒體作為我省拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道的創(chuàng)新模式進(jìn)行報道，并入選人社部全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題教材選題。三是全面加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮啟東中遠(yuǎn)海運(yùn)省級實訓(xùn)基地作用，深入開展職業(yè)資格鑒定和技能等級評價，切實提升企業(yè)職工職業(yè)技能水平。全年新增高技能人才1200人，職業(yè)技能鑒定取證7923人，新型學(xué)徒制培訓(xùn)學(xué)員 181 人。
（四）人事管理工作做細(xì)做優(yōu)。一是認(rèn)真細(xì)致做好事業(yè)單位公開招聘工作。采取聯(lián)考與自主招聘相結(jié)合的方式，先后分六批次為全市70多個事業(yè)單位公開招考541人，考試安全率達(dá)100%。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)做好各類獎勵表彰工作。按照南通統(tǒng)一部署，配合做好決戰(zhàn)“過萬億”、脫貧攻堅、疫情防控等三項先進(jìn)評選工作，我市有20個先進(jìn)集體、94名先進(jìn)個人榜上有名。認(rèn)真細(xì)致做好了203枚抗美援朝紀(jì)念章的統(tǒng)計、發(fā)放。三是積極主動做好科技人員服務(wù)工作。全年新增初級職稱895人、中級職稱567人、副高職稱301人、正高職稱55人。推選江蘇省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家5人，3人入選；推選享受政府特殊津貼人員3人，1人入選。獲批省博士后創(chuàng)新實踐基地1家，國家博士后工作站引進(jìn)博士入選省博士后科研資助計劃、中國博士后基金面上二類資助。省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動計劃獲獎21人。
（五）勞動關(guān)系穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極推進(jìn)根治欠薪目標(biāo)實現(xiàn)。發(fā)揮根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，牽頭實施聯(lián)合執(zhí)法檢查38次，重點推進(jìn)建筑領(lǐng)域 “四項制度”建設(shè)，共計為2273名職工追回欠薪2096.31萬元。二是扎實開展各類專項執(zhí)法檢查。落實“雙隨機(jī)、一公開”巡查執(zhí)法，針對不同風(fēng)險程度和信用水平的檢查對象，采取差異化監(jiān)管措施，抽查檢查用人單位328家，完成7353家用人單位的勞動保障書面審查工作，依法督促用人單位補(bǔ)簽勞動合同249份。三是強(qiáng)化勞動保障日常監(jiān)察執(zhí)法。全年受理勞動監(jiān)察投訴案件372件，立案查處勞動保障違法行為103件，發(fā)出限期改正指令書106份，行政處理、處罰9件，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行7件，拒不支付勞動報酬罪移送公安3件，案件結(jié)案率達(dá)到100%。四是繼續(xù)推行勞動人事爭議陽光調(diào)解仲裁。注重調(diào)解與仲裁相結(jié)合，全年累計受理案件600件、涉及勞動者721人，涉及金額3421.5萬元。嚴(yán)格執(zhí)行生效文書網(wǎng)上公開，仲裁結(jié)案率、調(diào)解成功率、規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率等各項指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定要求。創(chuàng)新成立職工法律援助服務(wù)站，為弱勢勞動者開辟維權(quán)“綠色通道”，積極探索維權(quán)工作新模式。五是優(yōu)化提升工傷認(rèn)定服務(wù)。運(yùn)行南通工傷保險一體化信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)工傷業(yè)務(wù) “一窗通辦”。探索工傷案件調(diào)解與聽證處理新模式，切實提高工傷認(rèn)定質(zhì)量。全年受理工傷申請1523件、認(rèn)定1485件，組織勞動能力鑒定4次，參加鑒定643人。六是積極推進(jìn)依法行政。全年辦結(jié)行政復(fù)議答復(fù)11起、行政訴訟應(yīng)訴24起。在吾悅、文峰、欣樂城等人流量較多的商場集中開展勞動保障政策法規(guī)集中宣傳活動，發(fā)放宣傳資料700份，接待群眾咨詢500余人。
（六）公共服務(wù)水平實現(xiàn)提升。一是推行服務(wù)網(wǎng)點下沉。充分利用信息化技術(shù)，在市政務(wù)中心、銀行網(wǎng)點和各鎮(zhèn)村設(shè)立近300個社保卡服務(wù)網(wǎng)點，讓辦事群眾享受家門口服務(wù)，真正實現(xiàn)社?？ǚ?wù)不出村，卡片寄上門。二是推行惠民利民便捷服務(wù)。在市政務(wù)中心開設(shè)人社自助服務(wù)站，為參保對象提供自助查詢、自助制卡等服務(wù)。與農(nóng)行合作開發(fā)手機(jī)APP，積極推廣企業(yè)退休職工生存資格人臉識別認(rèn)證，有效解決了常年在外人員和行動不便人員的認(rèn)證不便難題。三是推行社?？ㄆ占皯?yīng)用。積極推行以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，農(nóng)村居民的各級財政補(bǔ)助全部通過社?？ńY(jié)算，逐步實現(xiàn)參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、就醫(yī)結(jié)算等各項社?？☉?yīng)用。全年累計發(fā)放社會保障卡109.1萬張，完成率102.45%。四是推行網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)。不斷完善自助服務(wù)終端、移動終端、網(wǎng)上大廳、12333服務(wù)熱線等各類服務(wù)渠道，將更多業(yè)務(wù)分流到“線上”實時辦理。我市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等信息系統(tǒng)全部并入省、市信息系統(tǒng)大平臺，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)從分散到集中、業(yè)務(wù)從線下到線上、服務(wù)從人工到智能的轉(zhuǎn)變。