2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇之年，做好人社工作意義重大。今年我市人社工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和民生為本、人才優(yōu)先，聚焦穩(wěn)就業(yè)、可持續(xù)、強(qiáng)支撐、促和諧、優(yōu)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，奮力推動(dòng)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為建設(shè)強(qiáng)富美高新啟東作出積極貢獻(xiàn)。
（一）全力確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，財(cái)富之源。我們必須堅(jiān)持將穩(wěn)就業(yè)放在工作首位，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。一是落實(shí)優(yōu)先政策。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與南通人才新政的配套銜接、民生實(shí)事工程的序時(shí)推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)就業(yè)扶持政策落地生根，確保政策應(yīng)享盡享。以企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，兌現(xiàn)種類政策補(bǔ)貼，建立主動(dòng)服務(wù)制度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內(nèi)。二是保障重點(diǎn)群體。辦優(yōu)辦好線上線下人力資源市場(chǎng)。突出高校畢業(yè)生就業(yè)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)三項(xiàng)計(jì)劃，有針對(duì)性提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等幫扶。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、退役軍人就業(yè)、就業(yè)困難人員幫扶和為農(nóng)民工服務(wù)工作。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持。做優(yōu)做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持政策落地，強(qiáng)化小微企業(yè)融資服務(wù)，加大信貸支持力度，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，打造特色創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。全面落實(shí)重點(diǎn)群眾就業(yè)前免費(fèi)培訓(xùn)、企業(yè)職工上崗后補(bǔ)貼培訓(xùn)和技能勞動(dòng)者成才時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)三項(xiàng)政策，開(kāi)展失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍。引導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)需求開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管，增強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)能力。大力弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)工匠聯(lián)盟常態(tài)化活動(dòng)，充分發(fā)揮高技能人才的范引領(lǐng)作用。
（二）牢牢守住社會(huì)保障底線。社會(huì)保障是民生安全網(wǎng)，我們必須按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，量力而行、盡力而為，加快構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。一是落實(shí)制度政策。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的意見(jiàn)，做好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清理完善和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，有效對(duì)接養(yǎng)老保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌相關(guān)事項(xiàng)。全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位省年金系統(tǒng)上線、編外小系統(tǒng)人員清算和中人待遇發(fā)放。持續(xù)落實(shí)降低社保費(fèi)率政策。二是推進(jìn)社保擴(kuò)面。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，清理用人單位單險(xiǎn)種工傷保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全員參保、全險(xiǎn)種參保。幫扶低收入困難群眾參保，督促所有企業(yè)依法參保，提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋率，確保各項(xiàng)指標(biāo)在南通市處于領(lǐng)先。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，落實(shí)“即征即保、應(yīng)保盡?！薄Ｈ莾?yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。會(huì)同稅務(wù)部門完善社保費(fèi)征繳管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)后續(xù)工作，拓展社保業(yè)務(wù)不見(jiàn)面辦理事項(xiàng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和窗口設(shè)置，確保社保服務(wù)增效提質(zhì)。推動(dòng)建立健全與民政、公安、法院、衛(wèi)健等部門的信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，提高社保待遇領(lǐng)取資格常態(tài)化認(rèn)定質(zhì)量，大力推廣電子社?？?，積極拓展電子社?？☉?yīng)用，推廣手機(jī)APP進(jìn)行人臉識(shí)別認(rèn)證，方便城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)享受待遇人員開(kāi)展生存年檢工作。依法辦理工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定。四是強(qiáng)化基金監(jiān)管。健全完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)常態(tài)化的基金運(yùn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)控經(jīng)辦崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和社?；饍?nèi)審工作，提升監(jiān)管手段和效能，對(duì)社保補(bǔ)繳年限、個(gè)人賬戶管理等重點(diǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)落實(shí)常態(tài)化內(nèi)審。
（三）持續(xù)提升人才引培質(zhì)效。繼續(xù)放大人才新政虹吸效應(yīng)。主動(dòng)作為，推進(jìn)建設(shè)人才高地。一是強(qiáng)化招工引勞。完善用工保障服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮人才新政激勵(lì)作用，引進(jìn)高校畢業(yè)生和藍(lán)領(lǐng)技能人才。持續(xù)開(kāi)展“十百千萬(wàn)惠企行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)，推廣以工引工，深化蘇陜扶貧勞務(wù)協(xié)作，積極引入優(yōu)質(zhì)人力資源公司。破解企業(yè)缺工難題，保障用工需求。二是開(kāi)展招才活動(dòng)。開(kāi)展鳳還巢、人才服務(wù)進(jìn)校園、“校企共建實(shí)習(xí)基地”座談等活動(dòng)，用系列活動(dòng)吸引啟東籍高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新舉措開(kāi)展各類載體活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。三是深化校企合作。按照長(zhǎng)三角一體化、全面接軌上海要求，深化與上海、蘇南地區(qū)高校、科研院所合作，全年舉辦重點(diǎn)企業(yè)校園招聘不少于40場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)參加江海英才創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)、海外博士啟東行等活動(dòng)。大力推進(jìn)博士后科研工作站、省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐基地等人才載體建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院所共建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)工程，穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革，完善高層次人才服務(wù)、企業(yè)引才用才激勵(lì)等辦法。大力實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育行動(dòng)計(jì)劃，組建鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)審委員會(huì)，暢通鄉(xiāng)土專業(yè)技術(shù)人才和技能人才職業(yè)發(fā)展通道，為企事業(yè)單位培養(yǎng)更多的能工巧匠。
（四）強(qiáng)化人事制度管理。著眼規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化要求，進(jìn)一步提升全市事業(yè)單位人事管理工作水平。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。根據(jù)上級(jí)部署，穩(wěn)慎推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，配合做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后相關(guān)待遇落地。二是優(yōu)化考核獎(jiǎng)勵(lì)。制定2020年市級(jí)機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效考核辦法，不斷提升績(jī)效考核管理工作水平。按上級(jí)要求規(guī)范我市獎(jiǎng)勵(lì)表彰，指導(dǎo)部門做好省市人社部門開(kāi)展的各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作。三是加強(qiáng)考務(wù)管理。以考風(fēng)考紀(jì)為抓手，以規(guī)范操作為保障，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，確保人事考試公平公正安全有序開(kāi)展。
（五）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是健全調(diào)處機(jī)制。完善五位一體、六方聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)機(jī)制，妥善處理各類爭(zhēng)議案件。積極推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和基層調(diào)解組織建設(shè)提檔升級(jí)，打造“智慧仲裁院”，提升調(diào)解仲裁法治化、規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平。完善勞動(dòng)保障監(jiān)兩網(wǎng)化信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、南通、縣（市）三級(jí)維權(quán)中心互聯(lián)互通。二是加大根治欠薪力度。成立市級(jí)層面根治欠薪工作小組，全面落實(shí)治欠保支三年行動(dòng)任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)應(yīng)急處置和輿論引導(dǎo)，確保四項(xiàng)制度全覆蓋，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件和極端事件。三是完善用工機(jī)制。持續(xù)深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)保障信用建設(shè)。
（六）狠抓黨的自身建設(shè)。一是要突出加強(qiáng)黨的政治和思想建設(shè)。要發(fā)揮黨建對(duì)人社工作的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進(jìn)整改落實(shí)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。要抓好黨的意識(shí)形態(tài)工作，把意識(shí)形態(tài)工作作為每季度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，納入黨建工作重要議事日程和工作責(zé)任清單。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等制度，把每個(gè)黨員置身于黨組織嚴(yán)格管理中。要建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的機(jī)制，全面實(shí)施黨建品牌創(chuàng)建工程。要抓好內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保工作實(shí)效。二是要突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是人社事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建工作的重中之重。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委班子成員和下屬單位黨組織負(fù)責(zé)人要督促分管范圍內(nèi)的單位和人員自覺(jué)執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。要將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況納入綜合考核，突出對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題、中央八項(xiàng)規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》和省市《具體辦法》落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。要圍繞重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎緊制度籠子。要加強(qiáng)廉政教育，發(fā)揮各黨組織的主體作用，豐富教育載體和形式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變思想道德防線。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，常態(tài)化開(kāi)展談話提醒、警示誡勉，抓早抓小，抓常抓長(zhǎng)，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)管黨治黨實(shí)現(xiàn)嚴(yán)、緊、硬，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。三是要突出推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的生命線，必須常抓不懈。人社部門是民生部門，群眾的高興和滿意是我們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。工作作風(fēng)體現(xiàn)為民情懷、反映人社形象，決定著人社事業(yè)的成敗。我們要準(zhǔn)確把握深化作風(fēng)建設(shè)的新要求，深刻剖析自身在大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)方面存在的問(wèn)題和不足，深刻自醒、自警。局屬各科室、各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合各自職能進(jìn)行交流討論，列出問(wèn)題清單，制定整改措施，明確整改責(zé)任，全面落實(shí)整改，切實(shí)解決政風(fēng)行風(fēng)中存在的形式主義、官僚主義等“老大難”問(wèn)題。要聚焦年度目標(biāo)重點(diǎn)、民生工作要點(diǎn)、人社工作難點(diǎn)，切實(shí)提高執(zhí)行力，堅(jiān)決杜絕“雷聲大、雨點(diǎn)小”“只表態(tài)、不落實(shí)”“當(dāng)面一套、背后一套”等兩面現(xiàn)象。要加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)窗口建設(shè)，開(kāi)展窗口作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常檢查。四是要突出強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。局黨委將進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)，堅(jiān)持“看實(shí)績(jī)、重實(shí)干”的選人用人導(dǎo)向，讓出力流汗、踏實(shí)苦干的受重用，讓作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事的受冷落，把黨員干部勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為的熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要加大對(duì)崗位責(zé)任制檢查考核的力度，以持之以恒的問(wèn)責(zé)倒逼作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和良好的習(xí)慣養(yǎng)成，堅(jiān)持嚴(yán)管結(jié)合厚愛(ài)、激勵(lì)結(jié)合約束的原則，著力打造一支能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的高素質(zhì)人社干部隊(duì)伍，為人社事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織和人才基礎(chǔ)。