（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)有序推進(jìn)。
一是落實(shí)積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施》、《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)各類創(chuàng)業(yè)對(duì)象、吸納就業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，抓好新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策落地，充分釋放政策整體效力。上半年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5728人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
二是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。以呂四五金工具檢測(cè)中心為依托，發(fā)揮國(guó)家級(jí)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地作用，集聚創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)全民。推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和園區(qū)創(chuàng)建工作,認(rèn)真做好8個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、76個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）申報(bào)，進(jìn)一步健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。積極推進(jìn)君啟眾創(chuàng)空間申報(bào)南通市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。上半年，成功幫扶創(chuàng)業(yè)貸款者152人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1180萬元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1180人；支持成功自主創(chuàng)業(yè)1118人，其中引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)116人，扶持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)564人。
三是狠抓重點(diǎn)群體就業(yè)援助。重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)職工、建檔立卡貧困戶等群眾，開展求職登記、職業(yè)指導(dǎo)和崗位安置等就業(yè)援助。開展高校畢業(yè)生就業(yè)普查，加強(qiáng)失業(yè)登記管理系統(tǒng)維護(hù)，確保實(shí)名制登記率與就業(yè)服務(wù)率均達(dá)100%，及時(shí)掌握大學(xué)生就業(yè)動(dòng)態(tài)。上半年舉辦各類招聘市場(chǎng)30場(chǎng)次，赴外招聘20場(chǎng)次，達(dá)成就業(yè)意向4700人次，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2512人，城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員再就業(yè)279人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2232人。
四是強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策措施、建立多元化技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體地位，調(diào)動(dòng)職工提升技能的積極性。上半年組織73家企業(yè)15830名職工開展技能提升培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)2734人，城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)953人，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)960人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)463人。
五是深化蘇陜結(jié)對(duì)就業(yè)扶貧。開展與西鄉(xiāng)結(jié)對(duì)就業(yè)扶貧工作，幫助西鄉(xiāng)的建檔立卡勞動(dòng)力56人來啟務(wù)工。組織我市14家企業(yè)赴西鄉(xiāng)舉辦2019年春風(fēng)行動(dòng)暨蘇陜勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì)，提供4887個(gè)就業(yè)崗位，應(yīng)聘人員達(dá)1100余人、法律政策咨詢100人次；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放就業(yè)扶貧、技能培訓(xùn)等資料3200余份、現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成務(wù)工意向324人，目前西鄉(xiāng)籍員工在啟務(wù)工152人。啟東賓館、柳工建機(jī)、韓華新能源、江蘇神通等企業(yè)與西鄉(xiāng)職校簽訂校企合作協(xié)議。恒大旅游集團(tuán)啟東公司與西鄉(xiāng)兩河口鎮(zhèn)簽訂了就業(yè)扶貧幫困協(xié)議，確保每年不少于10個(gè)建檔立卡戶勞動(dòng)力來啟就業(yè)。
六是積極開展企業(yè)用工服務(wù)。突出機(jī)電、船舶、建筑、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)行業(yè)，開展對(duì)五十強(qiáng)企業(yè)和各園區(qū)新辦企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，掌握企業(yè)用工需求，采集發(fā)布就業(yè)崗位9000個(gè)，加強(qiáng)與洛陽、西鄉(xiāng)等17個(gè)勞務(wù)基地協(xié)作，深入企業(yè)“送政策、送技術(shù)、送崗位、送培訓(xùn)”，開展“春風(fēng)行動(dòng)”和“就業(yè)援助月”活動(dòng)，加大招聘力度，舉行各類用工招聘會(huì)，深化與企業(yè)進(jìn)行用工對(duì)接。上半年累計(jì)引進(jìn)技術(shù)工人600多名。
（二）社會(huì)保障穩(wěn)步開展。
一是社保改革縱深推進(jìn)。妥善做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)，確保平穩(wěn)過渡。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全市378家單位納入全省系統(tǒng)，參保在職職工15160人、離退休人數(shù)12455人，征收職業(yè)年金22543萬元。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)退休待遇審核工作，發(fā)放老金43940萬元，社會(huì)化發(fā)放率100%。
二是社保擴(kuò)面持續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、中斷繳費(fèi)人群為重點(diǎn)，加強(qiáng)參保登記信息比對(duì)，促進(jìn)未參保人員參保繳費(fèi)，社保擴(kuò)面持續(xù)增強(qiáng)。截止6月底，全市參保企業(yè)5306家，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保14.9萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入69300萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保參保20.7萬人，其中600元以上檔次繳費(fèi)人占總繳費(fèi)85.04%。失業(yè)保險(xiǎn)參保10.6萬人，失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳收入2808萬元。工傷參保11.58萬人，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)2150萬元。其中：工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目參保103家，征收項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)550萬元，項(xiàng)目參保率達(dá)100%.5～6月份待遇核定支付職能劃轉(zhuǎn)以來，支付工傷保險(xiǎn)待遇262人次。企業(yè)職工新增參保企業(yè)349家，凈增養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)職工3500人，新增退休人員4000人。
三是社保待遇穩(wěn)步提升。做好2019年我市企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金同步調(diào)整的前期準(zhǔn)備工作。目前企業(yè)離退休人員6.8萬人，上半年支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金87000萬元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余87400萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從135元提高到148元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放28.84萬人，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金發(fā)放15.4萬人。市財(cái)政對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼4748.25萬元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放補(bǔ)貼17853萬元。
四是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低政策落實(shí)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。從今年5月1日起，按現(xiàn)有的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，每月減少用人單位成本總額1100萬元。
五是強(qiáng)化社保基金監(jiān)督管理。開展了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)檢查和失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部控制制度檢查，進(jìn)一步完善了制度，優(yōu)化了服務(wù)流程，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)督，做到事前有防范，事中有控制，事后有監(jiān)督，確?；鸸芾戆踩?。
（三）人才開發(fā)卓有成效。
一是推動(dòng)人才新政落地落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的意見》，圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)等事項(xiàng)，加大政策扶持力度，對(duì)來啟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，發(fā)放生活津貼、購房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼和入職補(bǔ)貼等。2019年一季度全市享受各津貼補(bǔ)貼664人，發(fā)放金額275.7萬元，目前二季度人才綜合補(bǔ)貼正在申報(bào)審核中。
二是加大引才引智工作力度。舉辦本地市場(chǎng)14場(chǎng)次，接洽高校畢業(yè)生5000名。赴外市場(chǎng)20場(chǎng)次，開展“人才服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，組織林洋電子、南通二建、托倫斯半導(dǎo)體等30家企業(yè)赴高校招聘，接洽畢業(yè)生1400余名。舉辦新春首場(chǎng)人才交流會(huì)、春季人才交流會(huì)，提供崗位4500個(gè)，應(yīng)聘3200人次。已簽約高校畢業(yè)生798人，其中博士3人、碩士65人、本科547人、大專183人。積極與市局溝通，創(chuàng)新高職稱、高學(xué)歷人才招聘方式，對(duì)衛(wèi)生緊缺技術(shù)人才采用直接面試的方式，成功招錄22名。對(duì)基層衛(wèi)生人才，采取校園直接面試的方式，成功招錄18名；對(duì)以住招聘難度大的特殊專業(yè)人才，采取降低開考比例方式，成功招錄65名。
三是提升人才培育載體質(zhì)效。上半年，江蘇海四達(dá)電源股份有限公司國(guó)家博士后工作站引進(jìn)博士1人。開展“雙招雙引”推介活動(dòng)，先后參加第17界中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)、第十二屆中國(guó)留學(xué)人員南京國(guó)際交流與合作大會(huì)、海外博士啟東行、“校企共建實(shí)習(xí)基地”座談會(huì)等活動(dòng)。申報(bào)2019年雙創(chuàng)博士后項(xiàng)目1家、省博士后科研資助項(xiàng)目2家。全市13家就業(yè)見習(xí)基地，提供見習(xí)崗位403個(gè)。
四是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。成功舉辦第三屆“中遠(yuǎn)海運(yùn)杯”職工技能競(jìng)賽（船體裝配工、鉗工大賽），中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)、江蘇省職業(yè)技能鑒定中心、南通市人社局等相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)觀摩。充分發(fā)揮啟東中遠(yuǎn)海運(yùn)公共實(shí)訓(xùn)和職業(yè)技能人才競(jìng)賽基地作用，以第二屆省“中遠(yuǎn)海運(yùn)杯”職工技能大賽的舉辦為契機(jī)，借助啟東中遠(yuǎn)海運(yùn)獲得省首批企業(yè)技能等級(jí)鑒定評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位這個(gè)平臺(tái)，積極開展職業(yè)資格鑒定和技能等級(jí)評(píng)價(jià)，上半年我市職業(yè)技能鑒定1382人，其中高級(jí)工取證563人。組織企業(yè)職工參加技能競(jìng)賽560人。積極推薦啟東潤(rùn)滑高級(jí)技師譚虎、乾朔高級(jí)技師王凱申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新類高技能人才。
（四）人事管理嚴(yán)格規(guī)范。
事業(yè)單位招聘公開公平公正，公開招錄工作人員240人，考試安全率100%。崗位設(shè)置管理制度全面實(shí)施。扎實(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置方案變更、崗位變動(dòng)聘用審核以及設(shè)崗系統(tǒng)信息維護(hù)工作。深入推進(jìn)人事工資制度改革。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和離休人員離休費(fèi)調(diào)整到位。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休臨時(shí)待遇審核工作。做好全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技能等級(jí)晉升報(bào)名審核工作。推進(jìn)科技人員管理工作，新增專業(yè)技術(shù)人員5280人，知識(shí)更新培訓(xùn)11749人次。
（五）勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
一是強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。上半年，受理舉報(bào)投訴162件、立案78件，發(fā)出限期改正指令書80份，行政處理、處罰10件，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送公安 2件，案件按期結(jié)案率100%。為964名勞動(dòng)者追發(fā)工資待遇647.92萬元，為163名勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)268.62萬元。突出企業(yè)拖欠工資治理。開展以工資支付為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，責(zé)令17家欠薪的企業(yè)限期整改，為585名職工清理欠薪178.72萬元。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域 “四項(xiàng)制度”建設(shè)。在住建、交通、水務(wù)等領(lǐng)域做到工資保證金、實(shí)名制管理、按月足額發(fā)放工資等制度覆蓋率100%，分賬制管理制度覆蓋率97%，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。突出各類專項(xiàng)檢查。開展女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)檢查，責(zé)令18家違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的單位加以整改。開展人力資源市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，責(zé)令1家單位和個(gè)人停止職業(yè)中介活動(dòng)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+書面審查”，完成412家用人單位的書面審查申報(bào)審核工作。突出“雙隨機(jī)、一公開”巡查。加強(qiáng)對(duì)221家用人單位“雙隨機(jī)、一公開”巡查，落實(shí)對(duì)其事中事后監(jiān)管。
二是開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件受理427件，其中，不符立案條件的42件，當(dāng)期審結(jié)385件。裁決、調(diào)解、其他方式結(jié)案分別為80件、258件、47件。涉及勞動(dòng)者580人、累計(jì)金額2205.77萬元。按期結(jié)案率99%、調(diào)解成功率73%、終局裁決率46%。仲裁管理信息系統(tǒng)按期運(yùn)行率為99%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省廳要求。網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)登記案件74件，調(diào)解成功率95%以上。堅(jiān)持陽光仲裁，開展“仲裁開放月”庭審觀摩活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參加，提升服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)爭(zhēng)議調(diào)解與仲裁的有序銜接，做好基層調(diào)解組織調(diào)解書的仲裁審查確認(rèn)工作。提升全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行水平，將矛盾糾紛在網(wǎng)上解決。完成對(duì)164家企業(yè)薪酬調(diào)查工作。其中，本市企業(yè)82家、國(guó)有企業(yè)33家，省級(jí)企業(yè)49家。組織力量參加南通市第三屆勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁員、調(diào)解員崗位業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，取得個(gè)人成績(jī)?nèi)械谑募芽?jī)。
三是開展工傷認(rèn)定優(yōu)化服務(wù)。優(yōu)化辦事流程，提高工傷認(rèn)定辦理質(zhì)效。上半年受理工傷案件597件，認(rèn)定565件，不予認(rèn)定等情形14件，正在調(diào)查18件。組織勞動(dòng)能力鑒定2次，鑒定365人。完成行政復(fù)議6起、行政訴訟13起。對(duì)46件群眾信訪，做到件件有答復(fù)，事事有回音。
（六）有效提升公共服務(wù)水平。
一是不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)，編制服務(wù)指南，清理民生服務(wù)事項(xiàng)中繁文縟節(jié)和不必要證明，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)。借助網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%、不見面率95.76%，即辦件占比38.56% ，權(quán)力事項(xiàng)辦件承諾時(shí)間比法定時(shí)間壓縮50%，真正讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾和企業(yè)少跑腿甚至不跑腿，不斷提升網(wǎng)辦效率，發(fā)揮線上審批優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)做到隨到隨辦、即到即辦。
二是堅(jiān)持線上線下同步發(fā)展。窗口網(wǎng)絡(luò)協(xié)同推進(jìn)，在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)與南通社保網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)后，進(jìn)一步優(yōu)化整合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一站辦理”、“一窗辦結(jié)”，并充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參保單位足不出戶即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦，使得社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)更為便捷。
三是充分應(yīng)用社保大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡自助辦理。在政務(wù)大廳窗口處設(shè)立包含人社自助查詢機(jī)、自助拍照機(jī)和社保卡自助制卡機(jī)的人社全自助服務(wù)站，讓群眾享受全自助式辦卡服務(wù)，簡(jiǎn)便快捷。
四是按照“服務(wù)向下延伸”的原則，通過村委會(huì)開展社?？ǔB(tài)管理。全市設(shè)立了近300個(gè)社保卡農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并專門開發(fā)了一套功能完善、操作方便的社?？òl(fā)放管理應(yīng)用系統(tǒng)。同時(shí)，為方便居民參保和查詢社保記錄，在全省率先將326臺(tái)自助便民終端放到鄉(xiāng)村和城市社區(qū)，進(jìn)一步幫助群眾實(shí)現(xiàn)少跑路。社?？ㄖ谱?0429張，社保卡發(fā)放30033張，發(fā)放率達(dá)100%。