2021年上半年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極推進(jìn)依法行政工作任務(wù)，巧用簡政放權(quán)的“減法”、強化監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，深入推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政主體依法履行法定職責(zé)，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。現(xiàn)將我局上半年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實。我局高度重視依法行政工作，成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開會議，研究部署落實法治政府建設(shè)工作任務(wù)，制定落實法治建設(shè)具體舉措。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作責(zé)任明確到各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，將責(zé)任細(xì)化到個人，形成齊抓共管、分工推進(jìn)的良好工作格局，為我局加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了堅強組織保障。
二、加大宣傳力度，落實法制培訓(xùn)。法治意識要深入人心,形成內(nèi)化于心、外化于行的良好常態(tài)，必須通過各種宣傳、培訓(xùn)才能達(dá)到。年初，我局分別制定了《2021年人社系統(tǒng)普法依法治理工作要點》《2021年度普法責(zé)任清單》《行政執(zhí)法人員2021年度培訓(xùn)計劃》。對內(nèi)按照培訓(xùn)計劃，認(rèn)真組織人社系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)一步增強責(zé)任意識、學(xué)法意識和執(zhí)法能力。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育制度化、規(guī)范化，落實中心組學(xué)法制度，確保年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不少于兩次。4月初，為加強《長江保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳，我局特邀法律顧問為系統(tǒng)內(nèi)全體行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員開展專題法制講座。形成全局上下依法履職的濃厚氛圍，提高執(zhí)法隊伍建設(shè)水平。對外按照要點及清單，按月開展普法宣傳活動。6月初我局以黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”為契機，在人民公園開展了“民法典宣傳月暨勞動保障政策宣傳”活動，旨在加大民生政策宣傳力度的同時，能進(jìn)一步提升群眾法律意識、依法維權(quán)能力。此外，充分利用人才市場的地理優(yōu)勢，將易拉寶、手冊等勞動保障類政策宣傳用品放至在顯眼處，營造人人知法的良好氛圍，不斷增強企業(yè)、勞動者的法治自覺性和責(zé)任感。
三、開展專項整治，規(guī)范行政執(zhí)法。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)法治政府建設(shè)，按照上級部門的統(tǒng)一部署安排，在去年開展規(guī)范行政執(zhí)法行為營造良好營商環(huán)境專項整治的基礎(chǔ)上，開展了提升行政執(zhí)法水平營造良好營商環(huán)境專項整治。完善領(lǐng)導(dǎo)機制，結(jié)合去年督查中被發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入查改，剖析產(chǎn)生原因，制定整改方案，明確整改方向、具體措施、時間節(jié)點和責(zé)任人，采取逐一銷號的方式進(jìn)行整改，確保問題能徹底糾正，努力營造公平、公正的行政執(zhí)法服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。
四、堅持依法行政，加大監(jiān)督力度。一是積極推進(jìn)治欠保支工作落實。積極發(fā)揮市治欠辦協(xié)調(diào)職能，聯(lián)同住建、交通等部門開展根治欠薪冬季攻堅行動，以推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域四項制度建設(shè)為重點，對在建工程項目實施聯(lián)合現(xiàn)場巡查。深入開展各類專項執(zhí)法行動，為389名勞動者追發(fā)工資等待遇695.54萬元，為39名勞動者申報補辦社會保險，補繳社會保險費76.23萬元。二是扎實推進(jìn)“雙隨機、一公開”巡查工作。針對不同風(fēng)險程度和信用水平的檢查對象，采取差異化監(jiān)管措施，按照兩人一組方式隨機抽取執(zhí)法人員，按序時進(jìn)度開展執(zhí)法抽查檢查用人單位78家，對發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為及時落實了后續(xù)監(jiān)管。三是精心組織開展各類專項檢查活動。開展了清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，檢查各類從事職業(yè)介紹活動的單位和個人73家。完成256家用人單位的“互聯(lián)網(wǎng)”勞動保障書面審查申報審核工作。
五、加強矛盾化解，確保社會穩(wěn)定。一是陽光推行勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。執(zhí)行生效文書網(wǎng)上公開。上半年受理案件380件，為498名勞動者爭取工資、經(jīng)濟補償金、工傷待遇等共計1795.22萬元。案件仲裁結(jié)案率81%、終局裁決率26%，調(diào)解成功率60%，撤調(diào)率高達(dá)67%，仲裁管理信息系統(tǒng)按期運行率為100%。開展本年度企業(yè)薪酬調(diào)查部屬、省屬企業(yè)共計36戶，2021年最低工資政策實施效果專項調(diào)查67戶。創(chuàng)新實踐推進(jìn)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)寰宇東方國際集裝箱（啟東）有限公司率先建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，于5月底正式授牌運行，并作為運行示范點，以點擴面，逐步推廣。二是認(rèn)真做好來信來訪處置工作。接待、調(diào)處、答復(fù)各類信訪舉報、12345熱線、市長信箱、啟吾東疆論壇交辦問題共810件，承辦人大、政協(xié)提案41件，答復(fù)依申請公開1件，做到件件有答復(fù)、事事有回音。三是按照依法分類清單，積極引導(dǎo)信訪人依法反映訴求。在收到各類投訴時進(jìn)行登記、甄別，在規(guī)定期限內(nèi)轉(zhuǎn)送到有權(quán)處理部門。上半年，我局通過法定途徑分類處理信訪7件，占信訪答復(fù)件總數(shù)的26.9%。善于運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，依照法律規(guī)定和程序保障群眾的合理合法訴求，為推進(jìn)信訪工作制度改革和信訪法治建設(shè)、積極打造“法治信訪”奠定了良好的基礎(chǔ)。
六、存在問題和下一步打算
今年以來，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，在法治政府建設(shè)工作取得了初步成績。但仍存在一些不足之處：一是有少數(shù)干部職工依法行政的意識還不強，在實際工作中輕法治、不按“三項制度”規(guī)范執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。二是法治人才較為匱乏，我局接受過正規(guī)法學(xué)教育和通過司法考試的人員較少。
在接下來的工作中，我局將進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)加強法制培訓(xùn)、加強普法教育，全面提高依法行政意識。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)。定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)知識、執(zhí)法技能等各類培訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)政能力，努力讓系統(tǒng)內(nèi)工作人員養(yǎng)成法治觀念，提高法律素質(zhì)和依法辦事能力。推進(jìn)法治政府制度建設(shè)，努力把有效的創(chuàng)新做法完善，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
啟東市人力資源和社會保障局
2021年7月14日