2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)和疫情防控的重大考驗(yàn)，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府和上級(jí)人社部門決策部署，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，凝心聚力為群眾辦實(shí)事。聚焦服務(wù)大局、聚力改善民生，積極履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。
（一）穩(wěn)定就業(yè)大局取得新成效。一是實(shí)施支持靈活就業(yè)行動(dòng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，以政府名義出臺(tái)《啟東市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》，抓好政策宣傳和補(bǔ)貼審核發(fā)放工作，減輕就業(yè)困難人員社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。全年發(fā)放就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼10170人，發(fā)放金額累計(jì)3396.43萬(wàn)元，人數(shù)和金額與往年相比均大幅度增長(zhǎng)。二是持續(xù)落實(shí)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策。及時(shí)抓好企業(yè)用工服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、抗擊疫情、減負(fù)穩(wěn)崗、以工代訓(xùn)等就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位吸納就業(yè)。累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼近3000萬(wàn)元，惠及企業(yè)4000多家次、職工90000多人次，較好地保持了就業(yè)大局的總體穩(wěn)定。全市全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10081人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以下。三是切實(shí)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。重點(diǎn)援助和幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)。突出做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)失業(yè)登記管理系統(tǒng)維護(hù)，確保實(shí)名制登記率與就業(yè)服務(wù)率均達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和化工、印染等整治企業(yè)人員分流情況跟蹤調(diào)查。做好用人單位用工需求調(diào)查。廣泛采集和發(fā)布就業(yè)崗位，集中采購(gòu)600多件招聘崗位宣傳展架，分發(fā)至全市16個(gè)鎮(zhèn)區(qū)329個(gè)宣傳點(diǎn)，把招聘崗位信息及時(shí)送到每個(gè)求職者身邊。四是扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)招聘服務(wù)。全面開(kāi)通線上線下招聘平臺(tái)，分群體、分主題、分時(shí)段開(kāi)展覆蓋全年的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。舉辦“春季”大型網(wǎng)絡(luò)帶崗直播、“上海高校畢業(yè)生就業(yè)——長(zhǎng)三角人才聯(lián)動(dòng)江蘇專場(chǎng)直播”、畢業(yè)服務(wù)月、殘疾人、退役軍人、困難人員、化工園分流職工專場(chǎng)招聘等供需對(duì)接活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全年累計(jì)舉辦各類招聘會(huì)78場(chǎng)次、提供崗位56959個(gè)、達(dá)成就業(yè)意向達(dá)16267人。五是全力做好各類職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化政策激勵(lì)導(dǎo)向，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)職工職業(yè)技能水平。全年累計(jì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1031人、補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)31939人、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)7710人、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3930人、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2143人、全年開(kāi)展各類培訓(xùn)共31000人次。六是鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、個(gè)人創(chuàng)業(yè)商業(yè)貸款貼息、初創(chuàng)補(bǔ)貼等重點(diǎn)，切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳和資金落實(shí)。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2335萬(wàn)元、惠及192人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2618人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)9546人。
（二）社保體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃。堅(jiān)持政策引領(lǐng)，加強(qiáng)與各區(qū)鎮(zhèn)、醫(yī)保局、財(cái)政局、稅務(wù)局聯(lián)動(dòng)，實(shí)施參保登記信息比對(duì)，促進(jìn)未參保人員應(yīng)保盡保。優(yōu)化社保轉(zhuǎn)接流程，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)極簡(jiǎn)辦理。全年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保17.77萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)31.15%；新增參保2.67萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)64.81%，其中：城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)企保1.02萬(wàn)人。當(dāng)年完成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入19.99億元，超出省下達(dá)指標(biāo)6%。工傷保險(xiǎn)參保13.61萬(wàn)人，建筑業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。失業(yè)保險(xiǎn)參保12.85萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入0.72億元。二是切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平。全市實(shí)際參保繳費(fèi)20.9萬(wàn)人，其中：建檔立卡、低保、特困人員、重度殘疾人等8968名特殊困難群體享受政府全額代繳城鄉(xiāng)居保費(fèi)。全市領(lǐng)取待遇29.3萬(wàn)人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至190元/月，同比增長(zhǎng)11.8%。同時(shí)實(shí)施對(duì)65周歲、75周歲以上待遇領(lǐng)取人員傾斜政策，基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別增加5元/月、10元/月，2021年底我市城鄉(xiāng)居民人均基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平達(dá)236元/月，較2020年末增加23元，增幅10.8%。全面完成被征地農(nóng)民社會(huì)保障整改工作，對(duì)35000名保障安置對(duì)象通過(guò)“回?！闭呗鋵?shí)“剛性進(jìn)保，應(yīng)保盡?！贝觥Ｈ乔袑?shí)加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度，創(chuàng)新稽核手段，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)安全評(píng)估、基金管理風(fēng)險(xiǎn)排查，著力構(gòu)建政策、經(jīng)辦、信息和監(jiān)督四位一體的社?；鸨O(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控和行政追退長(zhǎng)效機(jī)制，確保全市社保基金平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）人才資源開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。一是優(yōu)化政策集聚各類人才。會(huì)同市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市發(fā)改委、市財(cái)政局共同出臺(tái)了《啟東市人才引進(jìn)綜合補(bǔ)貼實(shí)施辦法》修訂內(nèi)容》（啟人社發(fā)〔2021〕47號(hào)）文件，將人才的引育面放得更寬，進(jìn)一步提升人才引進(jìn)、培育、服務(wù)的政策覆蓋面和含金量，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。及時(shí)抓好人才引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)、交通補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策落實(shí)。全年累計(jì)審核發(fā)放各類人才補(bǔ)貼2375.11萬(wàn)元，涉及2430人，惠及企業(yè)162家。二是拓寬渠道招引青年人才。創(chuàng)新人才招引模式，通過(guò)舉辦人才服務(wù)進(jìn)校園、帶崗直播招聘等活動(dòng)，精準(zhǔn)高效地集聚人才。先后組織林洋、神通閥門等120多家重點(diǎn)企業(yè)赴上海、陜西、湖北等地高校開(kāi)展人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，推介人才新政30多場(chǎng)次，促進(jìn)達(dá)成就業(yè)意向近4500人次。全年累計(jì)引進(jìn)高校畢業(yè)生5028人，其中博士16人，碩士289人，本科2281人，大專2442人。三是依托載體平臺(tái)引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才。清華大學(xué)啟東實(shí)踐基地榮升五星級(jí)。持續(xù)發(fā)揮清華大學(xué)博士研究生社會(huì)實(shí)踐基地優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施實(shí)踐項(xiàng)目9個(gè)，啟東實(shí)踐基地升星一級(jí)，成為全國(guó)唯一一個(gè)縣級(jí)市五星級(jí)基地。博士后工作站建設(shè)成效顯著。江蘇林洋能源博士后工作站引進(jìn)博士1人，并順利通過(guò)國(guó)家級(jí)博士后工作站綜合評(píng)估。省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地泰勝藍(lán)島海工引進(jìn)博士1人。全年獲評(píng)“江蘇工匠”、“省企業(yè)首席技師”各2人，省級(jí)技能大師工作室1個(gè)。全市新增留學(xué)回國(guó)人員41人，啟東留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園成功申報(bào)第二批“江蘇省留學(xué)人員之家”。四是搭建培訓(xùn)和競(jìng)賽平臺(tái)培養(yǎng)技能人才。積極探索技能人才培養(yǎng)新模式，引進(jìn)南通工貿(mào)技師學(xué)院來(lái)啟辦學(xué)，依托啟東科信技工學(xué)校、三家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)啟東中遠(yuǎn)、神通閥門等重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立技能培訓(xùn)中心，進(jìn)行企業(yè)自主培訓(xùn)。牽頭舉辦“中遠(yuǎn)海運(yùn)杯”“陶桂林杯”“柳工杯”等職業(yè)技能競(jìng)賽、崗位練兵活動(dòng)，配合籌辦第六屆“夢(mèng)啟東方、創(chuàng)享未來(lái)”“啟創(chuàng)杯”創(chuàng)業(yè)大賽深圳、南昌賽區(qū)比賽，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。全年新增高技能人才1750人，職業(yè)技能鑒定取證（含職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定）8697人，新型學(xué)徒制培訓(xùn)307人。五是實(shí)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃挖掘鄉(xiāng)土人才。認(rèn)真貫徹落實(shí)《啟東市“鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃”實(shí)施辦法》，把鄉(xiāng)土人才打造成為特色載體品牌，實(shí)現(xiàn)省鄉(xiāng)土人才“三帶”行動(dòng)計(jì)劃獲獎(jiǎng)21人，其中“三帶”名人1人、“三帶”能手3人、“三帶”新秀17人，倪忠輝鄉(xiāng)土大師工作室獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)土人才大師工作室。
（四）人事管理工作開(kāi)創(chuàng)新局面。一是做好事業(yè)單位招聘工作。堅(jiān)持“信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”，采取聯(lián)考與自主招聘相結(jié)合的方式，認(rèn)真細(xì)致做好事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。全年組織九批次148家事業(yè)單位388人的招聘工作，均無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和重大信訪問(wèn)題發(fā)生。與市委組織部、黨校共同舉辦了全市94名新聘用事業(yè)單位工作人員崗前培訓(xùn)班。二是做好事業(yè)單位崗位管理工作。按照崗位設(shè)置原則要求，及時(shí)督促指導(dǎo)編制、職能發(fā)生變化的32家單位開(kāi)展崗位設(shè)置方案變更調(diào)整。根據(jù)推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作要求，完成了10個(gè)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心崗位設(shè)置和聘用工作。完成了日常人員流動(dòng)、事業(yè)人員解聘等相關(guān)工作。三是做好事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)表彰服務(wù)工作。做好2020年度2348名事業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)審核備案和獎(jiǎng)勵(lì)證書發(fā)放工作。做好2020年度南通全面建成小康社會(huì)暨決戰(zhàn)“過(guò)萬(wàn)億”先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰推薦、省級(jí)脫貧攻堅(jiān)暨對(duì)口幫扶支援合作表彰推薦等相關(guān)工作。開(kāi)展了清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)。完成了教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)21名專技人員赴陜西西鄉(xiāng)、佛坪對(duì)口幫扶選派工作。四是做好科技人員服務(wù)工作。依托省人社一體化信息平臺(tái)，全面提供職稱工作“不見(jiàn)面、無(wú)紙化”審批流程，實(shí)現(xiàn)自行下載打印電子證書。全年完成936人大中專畢業(yè)生職稱初定審核認(rèn)定、1010多份教育、衛(wèi)生、建設(shè)等各系列中高級(jí)職稱材料審核工作。組織開(kāi)展啟東市綜合工程中級(jí)、南通二建集團(tuán)建設(shè)工程中級(jí)職稱自主評(píng)審工作。
（五）和諧勞動(dòng)關(guān)系邁上新臺(tái)階。一是推進(jìn)根治欠薪工作落實(shí)。開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)行動(dòng)，檢查用人單位1091家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促企業(yè)立行立改，集中化解欠薪矛盾。二是開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。參與關(guān)?；て髽I(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)園區(qū)內(nèi)存在欠薪和未為部分員工辦理社保問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處置。完成對(duì)302家用人單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查、1293家“互聯(lián)網(wǎng)”勞動(dòng)保障書面審查。三是強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法。受理勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)案件391件，處理12345熱線投訴單931件，12333熱線反映126件，根治欠薪平臺(tái)線索743條，立案查處勞動(dòng)保障違法行為63件，發(fā)出限期改正指令書60份，行政處理、處罰12件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行13件，移送公安5件，共為4106名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇9195.74萬(wàn)元，案件按期結(jié)案率100%。四是推行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議陽(yáng)光調(diào)解仲裁。全年累計(jì)受理爭(zhēng)議仲裁案件903件，涉及勞動(dòng)者1053人、涉及金額累計(jì)4250.59萬(wàn)元。在仲裁院設(shè)立職工法律援助服務(wù)站，對(duì)弱勢(shì)勞動(dòng)者開(kāi)辟“綠色維權(quán)通道”。創(chuàng)新指導(dǎo)林洋能源、神通閥門等9家企業(yè)建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議基層調(diào)解組織。匯龍、呂四港、寅陽(yáng)、高新園區(qū)等4家區(qū)鎮(zhèn)健全基層勞動(dòng)爭(zhēng)議網(wǎng)上調(diào)解機(jī)制，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)解業(yè)務(wù)。開(kāi)展年度部級(jí)和省級(jí)企業(yè)薪酬調(diào)查共67戶、本市最低工資政策實(shí)施效果專項(xiàng)調(diào)查67戶。五是依規(guī)做好工傷認(rèn)定工作。工傷認(rèn)定窗口整合至行政服務(wù)中心辦事大廳，運(yùn)用省工傷保險(xiǎn)一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工傷認(rèn)定、鑒定、待遇支付一站式辦理，確保工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合、文書共享。全年共受理工傷申請(qǐng)2108件，認(rèn)定工傷1963件，組織勞動(dòng)能力鑒定4次、703人。六是扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。全年辦結(jié)行政復(fù)議答復(fù)20起、行政訴訟應(yīng)訴48起。開(kāi)展了在市民廣場(chǎng)“民法典宣傳月暨勞動(dòng)保障政策宣傳”、“迎國(guó)慶法治嘉年華”等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料800份，接待群眾咨詢550余人。七是認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪接待、調(diào)處、答復(fù)工作。累計(jì)處置各類信訪件1998件，其中，信訪舉報(bào)215件、啟吾東疆論壇44件、12345服務(wù)平臺(tái)1693件 、市長(zhǎng)信箱46件。堅(jiān)持做到件件有答復(fù)、事事有回音。接受12333熱線咨詢電話5.3萬(wàn)個(gè)，服務(wù)滿意度92.1%。承辦人大建議、政協(xié)提案37件。答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)2件。
（六）便民服務(wù)水平得到新提升。一是做好社?？☉?yīng)用服務(wù)升級(jí)。新增社保卡合作銀行4家、制卡網(wǎng)點(diǎn)61個(gè)，并對(duì)制卡機(jī)進(jìn)行全面升級(jí)，所有網(wǎng)點(diǎn)制作社?？ň鶎?shí)行立等可取。累計(jì)制作發(fā)放社?？?2769張，全市實(shí)現(xiàn)社?？òl(fā)放114.6萬(wàn)張、電子社?？?4.04萬(wàn)張。二是做好退休人員資格認(rèn)證便民服務(wù)。全面推行生存資格線上認(rèn)證，累計(jì)有59040人實(shí)現(xiàn)了足不出戶完成認(rèn)證，占總?cè)藬?shù)的70%，極大地解決了行動(dòng)不便人員和常年在外人員的認(rèn)證難題。組織1000多名退休人員開(kāi)展“魅力夕陽(yáng)、獻(xiàn)禮百年”慶祝建黨一百周年活動(dòng)，榮獲南通市局最佳組織獎(jiǎng)。三是圓滿完成省一體化信息系統(tǒng)上線切換。對(duì)照省“四級(jí)四同”清單，認(rèn)真梳理我局行政權(quán)力事項(xiàng)66項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)91項(xiàng),完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南編制，做好各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的數(shù)據(jù)清洗和遷移。投入60多萬(wàn)元購(gòu)置上線省一體化信息系統(tǒng)所需的高拍儀、簽批屏等配套設(shè)備，分發(fā)到各部門、鎮(zhèn)、社區(qū)的人社服務(wù)窗口。積極推進(jìn)用人單位網(wǎng)上注冊(cè)，開(kāi)展網(wǎng)辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)和宣傳工作，8月11日省一體化信息系統(tǒng)在我市順利切換上線，實(shí)現(xiàn)所有人社業(yè)務(wù)均可線上辦理，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)集中，全板塊協(xié)同，全數(shù)據(jù)共享，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。